浅论减刑审理程序的改革与完善.doc

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羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄袁肄莇蚆肇羀莆蝿衿芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肃蒀葿羃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁芆芈蒇袇膂芇蕿蚀肈芆螁袅肄芅蒁螈羀芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃 浅论减刑审理程序的改革与完善减刑作为我国一项重要的刑罚执行制度，是人民法院行使审判权的具体表现，也是监狱机关及其他刑罚执行机关日常管理工作的重要内容，在教育改造罪犯的司法实践中起着举足轻重的作用。今年一月最高人民法院下发了最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定，对减刑案件审理实务中的许多问题给予了清晰的回答，统一了办案标准，明确了不同情况下的减刑幅度，有力推动了减刑案件审理质效的提升。然而综观我国现行的减刑制度，在审理程序，尤其是法院、检察院和刑罚执行机关之间的相互协调、配合方面都还存在一些问题，需要逐步改革和不断完善。一、规范减刑提请程序 推进同步监督机制由于长久以来减刑工作处理的惯性作用和法律规定的不详实，导致刑罚执行机关办理减刑案件的程序和内容有不完善之处，特别是，由于人民法院减刑工作以监狱机关的提请建议为前提，存在的任何问题都直接影响法院减刑案件的客观公正办理。所以人民法院应积极发挥审判主导作用，在具体刑罚执行机关的减刑建议书等减刑审批手续上加强沟通交流，提出指导建议，共同推动减刑工作的健康发展。现阶段，提请建议书中缺乏监狱对罪犯提请减刑的“两公示”、“三公开”、“五评审”程序详细的表述，导致办理减刑案件的程序公开性不够。事实上，这些程序是人民法院审理减刑案件的基础，是减刑案件的一个重要组成部分。所以人民法院在受理减刑案件时，应当商请刑罚执行机关移送证明提请减刑工作已在监公开的证据材料，并进行认真审查，将其作为对罪犯予以减刑的重要证据写入减刑裁定之中。如经审查发现提请减刑工作没有经过在监公开程序，没有经过其他罪犯监督的，不予减刑。通过人民法院的审理工作与刑罚执行机关的提请工作相对接，推动减刑工作的全程公开。另外，依据刑事诉讼法的有关规定，对于被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚时，剩余刑期在一年以下的，由看守所根据人民法院的生效判决代为执行。看守所作为刑罚执行机关，其提请减刑工作与监狱并无不同，也应当按照法定程序进行。实践中，看守所对其所监管的服刑罪犯提请减刑事宜，一般参照监狱的相关制度和规定执行。但在实践中，看守所报请减刑程序存在着诸多不足。与监狱相比，看守所在提出减刑建议时，存在案号缺失，原判情况的表述不规范、不全面，罪犯确有悔改（立功）的表现及具体事实的表述不详备，以及引用的法律依据缺乏实体法等问题。需要特别指出的是，在看守所提请减刑建议书的落款处一般只加盖看守所的公章。但按照规定，人民法院审理减刑案件的依据是同级刑罚执行机关提出的减刑建议。所以从法律上讲，公安机关向人民法院报送提请减刑建议书，应当加盖同级刑罚执行机关的公章。而且，看守所的提请减刑审批表在罪犯的基本情况部分以及程序部分也存在不规范、不完善之处，同样存在欠缺同级刑罚执行机关公章的问题。因此，人民法院应当在提请减刑建议书和提请减刑审批表的格式和内容上加强沟通协调，提出切实可行的司法建议，商看守所严格按照国务院2008年颁布的看守所留所执行刑罚罪犯管理办法的有关规定，全面详实的移交各项材料，保证减刑案件的客观公正。最后要指出的是，在现有减刑审理工作中，监督制度还不完善，法律规定的事后监督作用有限。实践中驻狱检察人员对教育改造工作和提请减刑工作的法律监督又难以在减刑审判中体现出来。因此在减刑庭审中应完善相关监督程序，逐步引入同步监督机制，并明确分工。首先，检察机关的出席人员应包括基层检察院驻狱检察室的检察人员和审判机关同级检察机关监所检察部门检察人员。其次，基层检察院驻狱检察室的检察人员负责对刑罚执行机关的计分考核和提请减刑工作发表检察监督意见；审判机关同级检察机关监所检察部门检察人员，负责对庭审程序进行现场监督，对罪犯进行法制教育。二、减刑案件公开开庭审理程序之完善为有效解决减刑案件审理程序的封闭化、书面化困境，保障人民群众对减刑案件的知情权、参与权、表达权和监督权，充分维护服刑人员的正当权益，推进减刑案件的公开开庭审理已势在必行，必须在庭审程序上予以完善。首先在审判方式和审理内容上。由于减刑涉及到被提请减刑罪犯的切身利益，更涉及到刑罚执行的效果。所以应当采用由法官三名或法官、人民陪审员三名组成合议庭的方式进行审理。合议庭在审理时应当对罪犯的原判情况予以说明，因为原判犯罪情况是影响减刑幅度的重要因素。需要在庭审上说明的内容，主要是反映罪犯主观恶性和人身危险性的事实和情节。如罪名、罪数、刑罚、年龄以及犯罪前后的表现等。在说明程序中，要明确告知被提请减刑的罪犯，这些情况将作为减刑的因素予以综合考虑，区别对待。对于将原判犯罪情况作为减刑的因素予以综合考虑，是否存在就罪犯的原犯罪行为在作为定罪量刑的事实依据的基础上又重新进行评价，即是否存在对同一事实的双重评价，笔者认为，减刑是刑罚执行中根据犯罪分子人身危险性的变化而对原判刑罚的调整，就是一种对已生效判决的变更。已生效判决在减刑裁定生效时，其效力就戛然而止，效力虽然已经终止，但罪犯的人身危险性却还未完全归零。因此作为原生效判决依据的犯罪情形和行为人的主观恶性当然要进行重新考量。而且将原判犯罪情况作为刑罚变更的考察因素在我国刑法中也有体现，刑法第81条第2款规定，对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。假释和减刑都是一种刑罚执行制度，其存在的目的和意义在本质上是相同的，依类推适用的原则也应该在减刑中综合考虑原判犯罪情况。其次在庭审过程中，需要论证是否设计同监区证人为被提请减刑罪犯作证程序。设计这个程序的意图在于印证监狱机关的提请理由是否属实，但实际效果却并不明显。原因有以下两个方面：一是证人是监狱机关和监区干警管教改造的对象，而减刑建议是从监区干警提起的，缺乏自由作证的条件，且证人与被提请减刑的罪犯还存在一种惑然性的利害关系，因而其提出被提请减刑的罪犯没有悔改表现、不符合减刑条件的可能性很小。二是监狱机关的教育改造工作具有规范的依据和严密的程序，减刑建议是经过层层把关和监区、监狱两次公示，才得出的结论。而且，减刑建议还要书面通报驻狱检察室。因此，根据证人作证程序的实际运行效果，建议对该程序的存在价值进行深入探索。最后在庭审的最后陈述阶段，一定要从主客观两方面入手，全面探究罪犯的改造状况。根据我国刑法第78条和最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律问题的规定第二条的规定，减刑的条件是罪犯确有悔改表现。因此，公开开庭审理的重点应该是罪犯的主观改造情况。在此基础上，进一步考察罪犯的客观改造表现，根据主客观一致原则，认定罪犯是否确有悔罪表现。审理罪犯的主观改造情况，要紧密结合犯罪的前因、手段和后果等具体情况，从感情与伦理、道德与法律、家庭与社会等多项度，引导罪犯自白犯罪的心灵历程，剖析犯罪的深层原因。审理罪犯的客观改造表现，要紧紧围绕法律规定的减刑条件，查明其是否认真遵守监规，是否接受教育改造，是否积极参加思想、文化、职业技术教育活动，是否积极参加劳动，努力完成劳动任务等。对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，不应不加分析地认为是不认罪悔罪。罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握；确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严掌握。三、关于庭审程序的一些设想（一）减刑案件审理程序的启动模式减刑案件审理程序的启动在现阶段是由监狱机关向法院提出减刑建议及罪犯的改造表现材料其中涉及死刑，缓期二年减刑和无期徒刑的减刑还需要监狱管理局的审核。，同时将减刑建议及材料通报给驻监狱检察机关，然后由法院对减刑建议及材料进行审查，并作出裁定。由于现行的减刑启动方式难以充分实现减刑公开开庭审理的价值目标，所以有必要对减刑审理程序的启动模式进行完善。就理论探讨而言，可以探索以下两种减刑提请模式。1司法机关依职权提请模式这种模式是监狱机关根据罪犯平时在监管期间的表现情况,提出减刑建议,连同相关材料,移送检察机关。检察机关通过审查及必要的调查，作出是否提请法院裁定减刑的意见。经审查同意监狱机关减刑意见的,应提请法院进行审理。法院对检察机关提请减刑的案件,应当公开开庭审理，并作出是否予以减刑的裁定。这种减刑案件的审理模式与普通刑事案件的审理程序较为类似，监狱机关及监狱管理干警已没有必要再参与庭审，仅以证明罪犯改造表现的证人证言和相关证明材料为限。2罪犯本人申请减刑模式这种模式的运行方式为，服刑一定期限的罪犯，如设定三年以上刑期服刑原刑期的一半以上,三年以下刑期的经过一年。其本人认为自己在服刑期间的表现符合减刑条件,可以直接向法院申请减刑,也可以通过监狱机关向法院递交申请。法院接到罪犯本人申请后经过形式审查认为符合法律规定的减刑基本条件，应当开庭审理,并在庭审前将罪犯本人的申请送达监狱机关、驻监狱检察机关、同级检察机关和被害人。在庭审中,申请人首先陈述申请减刑的理由和依据,最后法院在充分听取各方意见后,作出是否准予减刑的裁定。同级检察机关对庭审予以现场监督，并在申请人最后陈述后发表现场监督意见。检察机关如认为法院裁定不当,可以提出抗诉。就上述两种启动模式而言，综合考虑我国现阶段减刑案件的审理实践，笔者认为应采用司法机关依职权提请模式，只有当服刑罪犯认为自己应当获得减刑,而监狱或检察机关没提请法院裁决时,才可以主动申请法院裁定减刑。这样,既能发挥司法机关的职能作用,提高审判效率,又能保障当事人的诉讼权利,调动罪犯接受改造的自觉性。（二）被提请减刑罪犯庭审中应享有的权利。1.知情权，罪犯应该有权知晓减刑的条件和自己的考核情况,以及其他同监服刑人员获得减刑情况的权利。另外,还应确保罪犯在开庭前一定的期间内知道开庭的时间,以保证其参与减刑庭审程序。2.表达权。因为减刑涉及罪犯本人的切身利益,其亲自参与减刑庭审程序并表达自己的意见是非常必要的。3.要求公开开庭审理的权利，审理减刑案件，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外等依法不应该公开的以外，都应公开开庭审理。罪犯本人有权要求法院公开开庭审理的权利,防止在减刑案件审理中的“暗箱操作”。4.申请回避权，罪犯参与减刑案件审理过程中,认为审判人员、书记员、检察人员或其他诉讼参与人与其有利害关系,可能影响公正审理时,可以申请回避,以保障罪犯的合法权益,维护司法机关威信。5.申请证人证明权，即被提请减刑罪犯有权要求相关证人出庭证明其内心悔罪情况和劳动改造表现。6.获取法律帮助的权利，即罪犯有权聘请律师或其他代理人为其提供法律帮助代为办理减刑案件中的有关法律事宜,但是有些罪犯在入狱后经济困难,国家有必要建立法律援助制度,使罪犯获得法律援助的权利。律师在代理罪犯办理减刑有关法律事宜时,有权向同监服刑人员、管教干警调取证据,以取得对罪犯本人减刑有利的证据提供法庭。7.最后陈述权。为了使罪犯本人充分发表其申请减刑的理由和依据,应当赋予其结合减刑庭审的情况充分陈述自己意见的权利。（三）引入被害人参与机制。在我国刑罚执行的减刑程序中，法律没有给被害人参加诉讼程序的机会，被害人被剥夺了表达意见的资格，致使当事人双方的诉讼地位平等性受到严重冲击。因此，要在刑罚执行的全过程中贯彻平等原则，就必须给予被害人以表达对罪犯减刑意见的机会。 因此，人民法院决定对被提请减刑罪犯进行开庭审理时，应该在正式开庭前合理期间内通知被害人可以参与减刑庭审程序，通知被害人的方式可以灵活，即书面通知、电话通知等均可，但是应以实际通知到为限。通知内容除了时间外，还应包括诉讼权利的告知，即委托代理人出庭权、知情权、要求公开听证的权利、申请回避权、表达权、获得法律援助权、保密权等。这里的知情权是指对罪犯的任何行刑情况被害人有获得通知和主动了解的权利。这里的获得法律援助权指被害人因经济困难不能参与案件开庭审理的情况下，有权免费获得代理人以及进行庭审活动所需经费的帮助的权利。这里的保密权是指被害人恐罪犯报复，不愿参与的情况下，可以仅仅提供意见，法院不告知罪犯的权利。如果被害人要求参与减刑庭审程序的，人民法院仅对其进行必要的形式审查即可。由于人民法院在审理减刑案件时，要审查犯罪人确有悔改或者立功表现的具体事实。因此被害人发表意见时，应该注意区分应当减刑和可以减刑。前者是指罪犯具备重大立功表现时，法院不能选择，只能减刑。后者是指罪犯在服刑中有积极表现时，鼓励法院肯定罪犯的改造结果，至于是否适用减刑及如何适用减刑，则要法院根据具体情况作出决定。（四）救济途径1罪犯不服裁定的上诉权。赋予罪犯本人不服减刑裁定的上诉权,是对罪犯受减刑权的救济渠道,通过正当的法律程序对减刑裁定的审查监督，实现对减刑裁定权的合理制约,最大限度保证减刑裁定的公正。对罪犯不服减刑裁定的上诉，如果没有新的事实和证据需要审查的，人民法院应以书面的方式进行审理，以利于节约司法资源，提高司法效率。2被害人不服减刑裁定的申请审查程序。被害人及其近亲属、被害人的法定代表人等不服减刑裁定的申请审查程序是指被害人在接到生效的减刑裁定后，认为减刑裁定有错误，向法院提出撤销裁定的程序。首先，应在一定期间内向法院提出书面申请。其次，书面申请符合形式要件的，人民法院应当开庭审理，并在开庭前将申请书的副本送达检察院、刑罚执行机关和已被释放的罪犯。法院在被害人需要法律援助时，应为被害人指定承担法律援助义务的律师，以保证被害人的有效参与。庭审程序中，一般应该由主张方举证，但被害人取证如果需要检察机关的帮助，检察机关应当提供帮助，不过被害人应当提供有关证据的线索。最后，如果生效裁定撤销了原来的减刑裁定，罪犯已被释放的，刑罚执行机关应按照新裁定将罪犯收监执行。（五）现阶段我国减刑公开开庭审理的适用范围由于减刑案件数量的巨大和审判力量的严重不足，对所有减刑案件实现公开开庭审理还存在现实困难。所以，对于减刑案件的公开审理要以点带面，在逐步解决相应制约条件的基础上，推广至所有依法可以公开的减刑案件。最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定第二十六条对开庭审理的减刑案件作出了明确规定。但出于现实的考虑，笔者建议，现阶段我国减刑公开开庭审理的适用范围还应包括：假释罪犯和宣告缓刑罪犯的减刑；实施危害国家安全犯罪的；实施严重危害公共安全犯罪，被判处十年以上有期徒刑的；实施严重侵害人身及财产权利的暴力犯罪，被判处十年以上有期徒刑的；实施职务犯罪的；实施黑社会性质组织犯罪的；实施组织和利用邪教组织犯罪的等几种情况。 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