乐山市国税系统办税公开项目(稽查部分).doc

乐山市国税系统办税公开项目（稽查部分）一、税务检查：1、税务检查权：（1）税务机关的查账权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（一）项的规定，税务机关有权检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料；根据中华人民共和国税收征收管理法实施细则第八十六条的规定，税务机关行使此项职权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行；必要时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查，但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在个月内完整退还；有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查，但是税务机关必须在30日内退还。（2）税务机关的场地检查权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（二）项的规定，税务机关有权到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；（3）税务机关的责成提供资料权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（三）项的规定，税务机关有权责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料；（4）税务机关的询问权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（四）项的规定，税务机关有权询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况。根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条第一款的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。（5）税务机关的调查取证权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（五）项的规定，税务机关有权到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；根据中华人民共和国税收征收管理法第五十六条的规定，纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。根据中华人民共和国税收征收管理法第五十七条的规定，税务机关依法进行税务检查时，有权向有关单位和个人调查纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。根据中华人民共和国税收征收管理法第五十八条的规定，税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。（6）税务机关的检查存款账户权：根据中华人民共和国税收征收管理法第五十四条第（六）项的规定，税务机关有权经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户。税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。税务机关查询所获得的资料，不得用于税收以外的用途。根据中华人民共和国税收征收管理法实施细则第八十七条的规定，税务机关行使此职权时，应当指定专人负责，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明进行，并有责任为被检查人保守秘密。税务机关查询的内容，包括纳税人存款账户余额和资金往来情况。2、税务稽查工作规程（1）税务稽查执法的范围：由国税机关负责管辖税收的税务稽查工作。具体负责对纳税人日常稽查、专项稽查、专案稽查工作；受理和查处群众举报的各类涉税案件工作；负责上级交办、转办涉税案件的调查和税务违法案件的处理工作；负责上级交办、同级转办涉税案件的协查、稽核工作；负责税务稽查案件的公告和公布工作。（2）税务稽查执法的职权：专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。税务检查权：.检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表及有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿、记帐凭证和有关资料。 .到纳税人生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣（收）代缴税款有关的经营情况；.责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣（收）代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料。 .询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣（收）代缴税款有关的问题和情况。.到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料。.经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户；经设区市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。 税务行政强制权：税务机关对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，可以按照中华人民共和国税收征收管理法规定的批准权限采取税收保全措施或者强制执行措施。.税收保全措施书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的，但在出境前既未向税务机关结清应纳税款、滞纳金,也不能提供担保的，税务机关可通知出境管理处阻止其出境。.税收强制执行措施书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。税务机关采取强制执行措施时，对滞纳金同时执行。税务行政处罚权：.责令限期改正；.罚款；.没收非法所得和作案工具；.收缴未使用发票和暂停供应发票。（3）税务稽查执法的依据：中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则，以及相关的法律法规。（4）税务稽查执法的程序：税务稽查的基本程序包括选案、实施稽查、审理、处理决定执行等四个环节。实施稽查前应当向纳税人发出书面稽查通知，告知稽查时间、需要准备的资料、情况等，但有下列情况不必事先通知： .公民举报有税收违法行为的；.税务机关有根据认为纳税人有税收违法行为的；.预先通知有碍检查的。实施税务稽查时，税务稽查人员应当在二人以上，同时应出示税务检查证和税务检查通知书；未出示税务检查证和税务检查通知书的，纳税人、扣缴义务人及其他当事人有权拒绝检查。税务机关对集贸市场及集中经营业户进行检查时，可以使用统一的税务检查通知书。 实施税务稽查时，可以根据需要和法定程序采取询问、调取帐簿资料和实地稽查等手段进行。.检查中，确实需要将被查单位以前会计年度的会计帐册、凭证和有关纳税资料调取到税务机关进行检查的，必须核发税务检查调取帐簿通知书，并将调取的资料逐一登记在税务检查调取帐簿资料清单内，由被查单位和经办人签名盖章、签注调取日期，并在三个月内完整归还；有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的帐册、记帐凭证、报表和其他有关资料调回检查，但是税务机关必须在30日内退还。.询问当事人应当有专人记录，并告知当事人不如实提供情况应当承担的法律责任。询问调查笔录应当交当事人核对，当事人没有阅读能力的，应当向当事人宣读，核对无误后，由当事人签章或者押印；当事人拒绝的，应当注明；修改过的笔录，应当由当事人在改动处签章或者押印。税务稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系和对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担的法律责任。证人的证言材料应当由证人用钢笔或毛笔书写，并有本人的签章或者押印；证人没有书写能力请人代写的，由代写人向本人宣读并由本人及代写人共同签章或者押印；更改证言的，应当注明更改原因，但不退还原件。收集证言时，可以笔录、录音、录像。调查取证时，需要索取与案件有关的资料原件的，可以用统一的换票证换取发票原件或用收据提取有关资料；不能取得原件的，可以照相、影印和复制，但必须注明原件的保存单位（个人）和出处，由原件保存单位和个人签注“与原件核对无误”字样，并由其签章或者押印。检查发现纳税人有违反涉税违法行为的，必须逐笔取得证据，要做好询问调查笔录和税务稽查底稿，详细反映出违法事实。税务人员在检查结束后，必须将检查的违法事实与被查单位负责人和财会人员进行逐笔核对落实，在税务稽查底稿上加盖被查单位公章。稽查结束后，确认纳税人、扣缴义务人有违法行为的，税务机关在作出税务处理和税务行政处罚决定之前，应当制作税务行政处罚事项告知书告知对当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对达到税务行政处罚听证条件的当事人，当事人不要求举行听证的，税务机关应制作税务处理决定书、税务行政处罚决定书，按照中华人民共和国税收征收管理法实施细则关于文书送达的规定送达当事人，将税务处理决定书、税务行政处罚决定书送达当事人，并监督执行。对当事人要求举行听证的，在经过听证程序后，税务机关根据听证结果，制作税务处理决定书、税务行政处罚决定书，按照中华人民共和国税收征收管理法实施细则关于文书送达的规定送达当事人，将税务处理决定书、税务行政处罚决定书送达当事人，并监督执行。（5）税务稽查人员的执法规范：税务稽查人员实施税务稽查必须是经批准的组织行为，有根据地确定稽查对象，批准、实施稽查的程序合法。对纳税人的检查原则上同一级税务机关对同一年度检查只能进行一次（举报案件、协查案件、延伸检查、专项检查除外）。税务稽查人员在实施税务稽查中，要按法律规定的职权和程序进行；应当严格按照规定的办案期限实施稽查。税务稽查人员实施税务稽查应当二人以上，并出示税务检查证件和税务检查通知书；未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。税务稽查人员在实施税务稽查中，应当严格遵守国家保密规定，为被检查对象保守秘密。税务稽查人员在税务稽查取证过程中，不得对当事人和证人引供、诱供和逼供；要认真鉴别证据，防止伪证和假证，必要时对关键证据可进行专门技术鉴定。任何人不得涂改或毁弃证明原件、询问笔录以及其他证据。税务稽查人员在实施稽查中，与被查对象有近亲属关系的、有利害关系的、有其他可能影响公正执法等其中之一关系的，应当自行回避，被查对象也有权要求其回避。凡由被查对象提出申请稽查人员回避的，稽查人员是否回避，由县以上国家税务局审定。对未经立案实施稽查的，在稽查过程中发现已达到立案标准，应当补充立案。对经税务稽查应当退还纳税人多缴的税款，税务机关应当按照有关规定及时退还。税务稽查人员在税务违法案件调查中发现诬告、打击报复、作伪证、假证以及干扰、阻挠调查的，应当建议有关部门依法查处。举报税务违法行为的有功人员，税务机关应当根据举报人员贡献大小，按照规定给予奖励。（6）税务稽查人员的纪律规范：税务稽查人员在实施税务稽查中，必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，遵守职业道德，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。税务稽查人员在稽查过程中，不得徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。税务机关、税务稽查人员查封、扣押纳税人个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品的，必须退还。税务稽查人员不得与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人有中华人民共和国税收征收管理法第六十三条、第六十五条、第六十六条规定的行为。税务稽查人员不得利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益。税务稽查人员必须为检举税收违法违纪行为的纳税人、扣缴义务人以及其他检举人保密。税务稽查人员不得自行决定实施稽查执法错案。税务稽查人员不得提供错误或虚假情况，导致局领导批准或同意实施错案。税务稽查人员不得在执行过程中，不得擅自不执行或变更处理决定，导致纳税人少缴、不缴应补税款、滞纳金和罚款的；不得违反法定程序、手续和权限实施税收保全和强制执行措施。二、税务行政处罚：1、税务行政处罚（1）税务行政处罚的执法主体：各级国家税务局、税务分局、税务所和稽查局。（2）税务行政处罚的权限、依据、标准：违反税收管理的行为处罚依据处罚标准未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的中华人民共和国税收征收管理法第六十条税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的纳税人不办理税务登记的税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的中华人民共和国税收征收管理法第六十一条税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的中华人民共和国税收征收管理法第六十二条税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的中华人民共和国税收征收管理法第六十三条税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的中华人民共和国税收征收管理法第六十四条税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的中华人民共和国税收征收管理法第六十五条税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的中华人民共和国税收征收管理法第六十六条税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任对骗取国家出口退税款的税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的中华人民共和国税收征收管理法第六十七条除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的中华人民共和国税收征收管理法第六十八条税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的中华人民共和国税收征收管理法第六十九条税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的中华人民共和国税收征收管理法第七十条税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款违反中华人民共和国税收征收管理法第二十二条规定，非法印制发票的中华人民共和国税收征收管理法第七十一条税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有本法规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的中华人民共和国税收征收管理法第七十二条税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的中华人民共和国税收征收管理法第七十三条税务机关处十万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十条税务机关责令限期改正，可以处元以下的罚款；情节严重的，处元以上万元以下的罚款非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十一条税务机关责令改正，处元以上万元以下的罚款；情节严重的，处万元以上万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任银行和其他金融机构未依照税收征管法的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十二条税务机关责令其限期改正，处元以上万元以下的罚款；情节严重的，处万元以上万元以下的罚款为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十三条税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款倍以下的罚款纳税人拒绝代扣、代收税款的，扣缴义务人应当向税务机关报告中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十四条税务机关直接向纳税人追缴税款、滞纳金；纳税人拒不缴纳的，依照税收征管法第六十八条的规定执行税务机关依照税收征管法第五十四条第（五）项的规定，到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十五条税务机关责令改正，可以处万元以下的罚款；情节严重的，处万元以上万元以下的罚款（1）提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料的；（2）拒绝或者阻止税务机关记录、录音、录像、照相和复制与案件有关的情况和资料的；（3）在检查期间，纳税人、扣缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料的；（4）有不依法接受税务检查的其他情形的。中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十六条依照中华人民共和国税收征收管理法第七十条的规定处罚税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的中华人民共和国税收征收管理法实施细则第九十八条除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款以上倍以下的罚款（1）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；（2）未按照规定领购发票的；（3）未按照规定开具发票的；（4）未按照规定取得发票的；（5）未按照规定保管发票的；（6）未按照规定接受税务机关检查的。中华人民共和国发票管理办法第三十六条对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的中华人民共和国发票管理办法第三十七条税务机关收缴发票，没收 非法所得，可以并处一万元以下的罚款。私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专 用品的中华人民共和国发票管理办法第三十八条税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任违反发票管理法，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的中华人民共和国发票管理办法第三十九条税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款纳税人、扣缴义务人有本法第六十三条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第七十一条规定的行为涉嫌犯罪的中华人民共和国税收征收管理法第七十七条税务机关应当依法移交司法机关追究刑事责任。未经税务机关依法委托征收税款的中华人民共和国税收征收管理法第七十八条责令退还收取的财物，依法给予行政处分或者行政处罚致使他人合法权益受到损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任当事人逾期不履行行政处罚决定的中华人民共和国行政处罚法第五十一条税务机关可以采取以下措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。（5）税务行政处罚的程序：简易程序和一般程序。简易程序：.适用范围：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元（含）以下、对法人或者其他组织处以l000元（含）以下罚款的税务行政处罚，执法人员可以当场做出税务行政处罚决定。.具体程序：执法人员当场做出行政处罚决定，应当向当事人出示税务检查证件，并且执法人员不得少于2人；确认违法事实，当场查明当事人的违法事实，并直接取得确凿证据；告知当事人的违法事实，处罚依据，当场将税务行政处罚事项告知书交给当事人，同时告知当事人依法享有的陈述权、申辩权；执法人员必须当场充分听取当事人陈述、申辩的意见，将当事人陈述、申辩情况制作陈述申辩录，不得因当事人的申辩而加重处罚，当事人如果放弃陈述、申辩的，应记录当事人放弃陈述、申辩；执法人员应当当场填写具有预定格式、编制号码、盖有做出税务行政处罚决定的税务机关印章的税务行政处罚决定书一式两份，并当场交付当事人一份。.决定执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。对依法给予20元以下的罚款或者不当场收缴事后难以执行的，或者在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。执法人员当场收缴罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关；在水上当场缴纳的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。一般程序：.适用范围：除当场做出的处罚决定外，税务机关实施的其他行政处罚行为均应依法适用一般程序。其中，对公民处以50元以上（不含本数），对法人或者其他经济组织处以l000元以上（不含本数）罚款的处罚，由县以上税务局（分局）做出税务行政处罚决定。.具体程序调查程序：税务机关发现当事人的税务违法行为应按一般程序给予行政处罚的，应当首先进行立案登记，并派出2名以上执法人员依照法定程序进行调查或检查。在调查或者进行检查时，应当向当事人或者有关人员出示税务检查通知书和税务检查证件。收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经税务机关负责人批准可以先行登记保存并应当在7日内做出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人直接利害关系的应当回避。履行告知程序：税务机关经过调查或检查认为当事人的违法事实已经存在并取得确凿证据后，在拟作出税务行政处罚决定之前，应当制作税务行政处罚事项告知书，告知当事人依法享有的陈述权、申辩权，并及时送达当事人。税务机关必须充分听取当事人的陈述和申辩，制作陈述申辩笔录，当事人放弃陈述、申辩的应记录当事人放弃陈述、申辩。审理程序。税务机关负责人应当对调查结果进行审查，决定纳税人的行为是否应受处罚及应受何种处罚，制作审理报告。决定根据不同情况，税务机关分别做出如下决定：对应受到行政处罚的税务违法行为，并决定予以行政处罚的，制作税务行政处罚决定书；违法行为轻微，依法决定不予行政处罚的，制作不予行政处罚决定书；违法行为已经构成犯罪的，应移送公安机关。对情节复杂或者有重大违法行为的，应当由案件审理委员会集体讨论决定。.执行： 税务行政处罚当事人应当自收到税务行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳款项。当事人逾期不履行税务行政处罚决定的，经县以上税务局（分局）局长批准，可以采取以下措施：到期不缴纳罚款的每日按罚款数额的3加处罚款；申请人民法院强制执行。（6）税务行政处罚的时限：根据中华人民共和国税收征收管理法第八十六条规定，纳税人违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。2、听证（1）纳税人要求举行听证的条件：税务机关拟对公民作出2000元以上（含本数），对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）的税务行政处罚之前，当向当事人送达税务行政处罚事项告知书，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。当事人要求举行听证的。 （2）纳税人要求举行听证的程序：要求听证的当事人，应当在税务行政处罚事项告知书送达后3日内向税务机关书面提出听证。对书面申请确有困难的，也可以口头申请，并由税务机关记入笔录。逾期视为放弃听证权利。税务机关对听证申请人提出的申请进行审核后确定是否受理；对听证申请人委托代理人参加听证的，审核确认有关委托事项。税务机关在受理听证后确定听证的时间、地点、举行方式和听证主持人。对符合听证条件的当事人，税务机关应当在收到当事人听证申请后15日内举行听证，并在举行听证的7日前向听证申请人送达税务行政处罚听证通知书，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项，并按时举行听证。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件外，税务行政处罚听证应当公开进行，并先期公告当事人和本案调查人员的姓名、案由及听证的时间、地点，允许群众旁听；对不公开进行的听证，应当宣布理由。听证主持人应由税务机关负责人指定非本案调查人员且与本案无利害关系的人员担任，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。听证开始时，听证主持人应当首先声明并出示税务机关负责人授权主持听证的决定，然后查明当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场，如果经查当事人或者其代理人无正当理由不按照税务机关通知参加听证的，听证程序应当终止。案件调查人员有上述情况的，不影响听证的进行。如果当事人或者其代理人到场则宣布案由，宣布听证会的组成人员名单。告知当事人和调查人员有关的权利和义务。记录员宣读听证会场纪律。听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。听证主持人可以对本案所及事实进行询问，保障控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证据的合法性、真实性进