2011年 环保安全责任制考核办法(修订2)2.doc

环保安全责任制考核办法1 目的为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，加强安全生产和环境保护管理，全面贯彻落实安全环保责任制，防止生产安全、环境污染事故和职业病危害，减少人员伤亡和经济损失，使安全生产工作做到奖罚分明，促进安全生产责任制的落实，保障我厂的安全生产，根据安全生产法、环境保护法、XX省安全生产条例、XX省人民政府关于推行安全生产“一岗双责” 进一步强化安全生产责任制的意见和制氧厂安全生产责任制考核制度等法律法规和制度要求，结合我厂安全生产管理需要，特制定本制度。2适用范围本制度适用于XXX各相关部门环境保护和安全生产责任制的考核。3 职责3.1 XXX安全生产委员会负责责任书考核结果的审核、批准。3.2 公司安全环保处是安全环保责任制考核的归口管理部门，负责对二级单位的考核，并提出奖罚建议。3.4 党委工作部负责对中层及以上领导的考核，并提出奖罚建议。3.5 公司工会参与和监督责任书的考核工作，保证考核工作的公平、公正。4 考核内容4.1 XXX与各部门签订的安全环保责任书的责任目标、主要责任考核内容。4.2 公司环保安全责任书量化考核评分表一至十项控制指标。5 考核范围与对象5.1 考核范围为与制氧厂签订了安全环保责任书的各二级部门。5.2 考核对象为制氧厂副总工程师；厂、车间、职能管理部门第一责任人、分管安全环保部门负责人和安全环保管理员。6 考核原则、方式、流程、程序6.1 遵循环保安全行政领导、分管领导负责制原则；遵循环保安全一票否决原则；遵循实事求是的原则。6.2 考核方式6.2.1 每年年初制氧厂与各责任部门安全生产第一责任人签订安全环保责任书，和安全环保责任书内容结合当年安全生产任务制定,并形成当年的安全生产责任考核量化评分表。6.2.2 环保安全责任书实行百分制打分，每年进行两次考核，分别于7月份、12月之内完成。上半年考核成绩按40、下半年按60的权重综合计算最终考核结果。6.2.3 考核按照当年的安全生产责任考核量化评分表进行，并结合各部门上报的有关政策文件、制氧厂要求的落实情况、报表、工作总结和工作成效等进行打分，形成考核小组考核意见。考核以现场检查、查阅资料、询问等方式进行。6.2.4 相关责任人缴纳安全风险抵押金，作为安全生产责任书奖罚资金（安全风险抵押金缴纳标准详见附表一）。6.2.5 考核小组由制氧厂分管领导、安全环保管理部、有关部门组成。6.2.6 考核小组考核意见上报制氧厂安委会，经安委会审议通过后形成制氧厂全年安全生产考核结果，经安委会主任批准后，考核结果以书面形式反馈给被考核单位，并提供给公司党委工作部、人力资源部作为对责任部门、安全生产责任人年终奖惩的依据。6.2.7 根据制氧厂各部门安全环保管理实际，设置管理难度考核系数，在安全环保责任量化考核评分的基础上乘以难度系数即为部门安全责任制最终年终得分。难度考核系数详见附表四。6.3流程、程序（见流程、程序图）制定安全环保考核办法办法实施、检查、辅导考核评价整改优化提出要求制定环保安全责任制考核办法批准发布实施监视控制过程检查辅导目标分解实施考核评价结果自评制定措施实施整改结果汇报考核兑现提出问题和整改意见制氧厂 党委工作部人力资源部安全环保处相关部门流程、程序图7 奖惩办法7.1 考核结果分级7.1.1 量化考核结果分四个档次：考评分95为优秀单位；85考评分95分为良好单位；75考评分85分为合格单位；考评分75分，为不合格单位。7.2 奖励7.2.1 年终考核为优秀的部门，全额返还责任人所缴纳的安全风险抵押金，并按所缴纳安全风险抵押金的2倍进行奖励。7.2.2 年终考核为良好的部门，全额返还责任人所缴纳的安全风险抵押金，并按所缴纳安全风险抵押金的1倍进行奖励。7.2.3 考核为合格的单位，全额返还责任人所缴纳的安全风险抵押金，不给予奖励。7.2.4 考核为不合格的单位，从75分起每减少1分扣减安全责任人当年绩效年薪（执行年终奖的单位指年终奖，下同）的0.4%，累计不超过不超过年薪的10%。7.2.5 年终考核为优秀和良好的部门，按部门年终人数分别给予奖励。人均奖励标准见附表二。7.3 处罚7.3.1 在考核年度内发生生产安全死亡事故（包括职工和劳务用工）的单位，对安全责任人扣减当年绩效年薪，一次死亡1人，100人以下单位扣责任单位负责人当年绩效年薪的15%，100人以下单位扣责任单位负责人当年绩效年薪的20%；7.3.2 职工人数、劳务用工人数按制氧厂人力资源部统计的年末在岗人数计算。7.3.3 发生一次重伤1人且无死亡的责任部门，取消量化考核资格。重伤1人扣当年绩效年薪的2%，最高不超过10%。7.3.4 发生影响大、情节恶劣的生产安全事故的部门，将根据实际情况加扣绩效年薪。7.3.5 对发生安全生产事故抢救不力，瞒报、谎报事故，事故调查处理期间擅离职守，或情节恶劣、影响大的，酌情对责任人加扣绩效年薪。7.3.6 发生重大污染事故、重大火灾事故和其它重大安全事故，每发生一次扣当年绩效年薪的15-30%，属特大事故，扣当年绩效年薪30-50%，属特别重大事故，取消当年绩效年薪，直至追究法律责任。凡出现此类事故均取消量化考核资格。7.3.7 被取消量化考核资格或考核为不合格的责任部门均不能参与当年公司先进集体评比。7.3.8按照“一岗双责”的要求，对事故承担分管安全责任的领导班子其他成员扣款金额为制氧厂分管安全生产公司领导被扣款金额的60%；若公司领导班子其他成员分管职责范围内发生安全事故并承担主要管理职责，则报上一级作为主要考核分管公司领导。对和安全管理部门负责人的安全生产奖惩由制氧厂自行确定。7.3.9 政府部门已做出处罚的安全生产责任人的罚款，低于制氧厂处罚标准时，制氧厂考核时可视为制氧厂的处罚进行抵扣；高于制氧厂处罚标准时，制氧厂考核时不再进行考核处罚。 7.3.10 对生产安全事故的防范、发生负有责任并触犯相关法律、法规构成犯罪的，由国家机关依法追究相关法律责任。8 安全风险抵押金的管理8.1 属环保安全责任书考核对象的人员，必须按时缴纳安全风险抵押金，不得拖延和不交。8.2 风险抵押金统一缴纳到财务部,财务部建立专项账户进行收支管理。8.3 如遇考核对象工作变动或调动，按变动或调动之日起的次月清退或补交安全风险抵押金。8.4 安全风险抵押金以年度为考核周期，按考核目标进行年终考核和奖惩兑现。附加说明本制度起草部门：本制度起草人:本制度审核人: 本制度批准人：内容项目设定分值 量 化 考 核 标 准考核记录自评分综合评分一、安全环保控制指标否决量化考核资格1、发生生产性重伤、死亡（含劳务工、外委施工人员责任事故）事故；2、发生重大环境污染（造成直接经济损失20万元以上）事故和一起多人中毒事故；3、发生重大爆炸、火灾、工艺、设备事故；二、责任制落实101、逐级签订安全环保责任书(承诺书)，每差一项扣1分，差一个员工扣0.1分；未在规定时间内完成签订扣0.2分；与外协方，劳务派遣方签订安全生产管理协议，漏签一个单位扣5分；协议内容不完善视情况扣1-2分；协议未在安全环保部门备案扣2-4分。2、安全环保责任目标未层层分解扣2分，无保障措施扣2分，未制定环保安全责任书量化考核细则的扣2分；3、未制订切实可行的年度环保安全工作计划扣5分；未按时报主管部门备案扣1分（到期被退回责令修改的视为逾期）；4、每季度召开厂、车间级环保安全工作会议不少于一次，少一次或无会议纪要扣2分；5、未按要求完成年度环保安全工作计划一项次扣1分；6、每年7月10日前、12月25日前组织完成单位内部环保安全责任书检查考核，并将考核情况电子版、文字版各一份报安全环保管理部，缺一次扣5分，未按时报送扣2分；三、风险评价控制101、未定期（每年）进行单位危害因素风险辨识扣5分，重大风险控制记录不完善扣5分；重大风险监控措施不到位扣5分；2、未建立危险源管理制度、台帐一项次扣5分；3、无重大危险源安全设施检修维护记录一项次扣2分；四、培训教育101、未按规定进行安全环保教育1人次扣1分；未进行新工入厂三级安全教育、转岗、复岗安全教育、特殊工种人员培训教育和考试合格既分配上岗一人次扣1分。外来务工人员、外来施工的未进行安全教育就进场作业1人次扣1分，无记录1项次扣1分；2、未及时填写安全作业证教育培训考试成绩1人次扣1分；3、无“安全生产月”活动计划扣5分、无总结扣2分；4、未组织推行“一法三卡”活动扣2分；5、独立上岗操作的生产岗位员工持证率未达100，每缺1人次扣0.5分；6、未按要求参加公司组织的安全环保培训1人次扣0.5分；五、作业安全、班组管理251、根据生产工艺实际，切实完善安全、工艺操作规程，缺规程1项次扣5分，违反作业规程1项次扣1分；2、未严格执行安全作业管理制度办理作业票证、措施不到位，每次扣2分；3、重大危险源、易燃易爆区域或可能发生火灾、爆炸的部位，安全设施不全或未及时修复，1项次扣2分，其余位置1项次扣1分；4、违反公司安全环保规章制度或“三违”行为1项次扣责任单位扣0.5分；强令冒险作业1项次扣5分；5、外来施工人员、外用工违反公司安全环保规章制度或“三违”行为1项次对责任单位0.3、扣所在单位0.15分；6、未对顶岗劳务工到岗情况进行确认签字1人次扣0.5分；外用工未进行交接班登记1人次扣0.3分；7、未按时开展班组安全活动每缺1次扣2分，无活动记录1项次扣1分；8、无证人员进行特种作业1项次扣2分；9、特种设备定检计划率未达100，每台（套）未定检责任单位扣2分、扣所在单位1分；10、禁烟禁火区抽烟1人次扣5分，无主烟头1个扣0.2分六、安全环保检查及整改151、单位领导带队安全检查每年不少于12次，少一次或无检查扣2分；2、未编制安全检查表或检查、整改记录不完整，每次扣1分；无检查通报1次扣1分3、重大节假日无安全生产布置、无检查、无领导带班值班1项次扣2分。4、对公司下达的“整改通知书”，未按时、按要求完成，一项次扣2分；反馈情况不真实1次扣4分；单位自检自查未下发通报或整改通知书、未按期完成整改1项次扣1分。5、单位未及时发现重大事故隐患或已发现而未采取积极整改措施或逐级上报一项次扣5分；6、环保设施与主体装置同步运行率每降低1，扣1分，擅自停开各类环保设施一项次扣5分七、事故管理101严格执行生产安全事故报告及调查处理程序，迟报一次扣5分，谎报、瞒报一次扣10分；2、未及时组织召开事故分析会，每次扣2分。未按“四不放过”原则处理事故扣2；3、事故报告及处理结果不及时上报公司扣2分；4、员工发生轻伤1人次扣5分；微伤1人次扣2分；单位千人负伤率5以上，每超1加扣0.2分；外协方发生重伤及以下事故，视责任大小每1人扣1-5分；劳务工发生重伤及以下事故，视责任大小每人扣责任单位1-5分、扣关联单位13分；5、发生一般火灾、环境污染、设备、生产操作事故一起扣5分；6、三废超标排放（未造成事故或投诉）1项次扣0.5分；7、超过与当地政府部门签订的环保控制指标扣5分；8、发生环境污染纠纷引发的群众上访，每发生一次群众上访扣责任单位2分；9、事故调查处理率未达100%，每1起事故扣5分；八、职业卫生51、未按期发放劳保用品一次扣1分；2、个人劳动防护用品穿戴不完整、不正确，每人次扣0.5分；3、职业安全防护设施损坏，未及时检查维护一项次扣1分。 未建立职业病防护设施台帐和检查维护记录扣1分，记录缺1项次扣0.2；4、未按规定组织职工参加职业健康体检1人次扣0.1分；5、未定期对职业危害因素进行监测扣2分；监测结果未及时公示1项次扣1分；九、事故应急51、严格执行应急救援预案管理制度和事故应急响应控制程序，未制定车间级事故应急预案扣2分；未定期评审预案或修改完善1项次扣0.5分；2、未定期组织演练一项次扣2分；无演练记录或演练总结扣2分3、应急救援器材、消防器材不完善或未及时检查、维护、更换、补充1项次扣1分；十、其它101、未按要求及时组织、参加公司专项安全