坚持网格化管理 强化火灾防范能力.doc

坚持网格化管理 强化火灾防范能力全面探索我县森林防火长效机制建设（一）明确主体责任。抓好森林防火工作，责任重于泰山。只有明确各项责任，强化目标管理，加大行政问责，才能把各项措施落到实处。一是明确县长、乡镇长、村长和村民组长这一条行政主干线的责任。县政府对森林防火负全责，政府县长承担第一责任。政府主管副县长是森防工作的具体责任人，负责检查、指导、督促森防工作各项措施任务的落实。东南部、中部和北部三个重点防区继续推行专职指挥员制度，除负责本防区的森林防火预防扑救工作以外，彼此要相互衔接，统筹兼顾，切实做好领导的参谋和助手。乡镇行政一把手是本行政区域防火第一责任人，要注重发挥村屯干部一线的作用，加强对群众的防火宣传教育和管理，落实、落靠各项预防措施，坚决杜绝上紧下松，流于形式，走过场现象发生。二是明确林业局长、林场场长、林业站长和管护员这一条行业主干线的责任。林业系统是森林和林业用地的管理者和经营者，自然是森林防火的责任主体。在做好森林资源管护、促进林业经济发展的同时，必须把森防工作时刻摆在突出的位置。要建立健全森防工作的长效机制，自上而下层层落实责任，严格考核奖惩,真正建立起林业系统上至局长下至管护员职责明晰的森防工作一条线，担当起第一责任人的职责。三是明确防火办、公检法、纪检监察、防火监察大队这一条职能主干线的责任。防火办承担起森防工作枢纽作用，要把主要精力放在预防工作上，对组织协调、检查督办森防工作的落实牵总头、负总责。纪检监察部门在森林防火上，应担当起督察和查办职责，代表县委、县政府对各防区、各单位进行督查，督办，加大多次反复检查力度，把责任追究从灾后处理前移到火灾预防的各个环节，重点督查基层单位各项防火措施的落实情况、领导干部和防火人员到岗到位情况以及县委、县政府森林防火部署的贯彻落实情况等。对思想不重视、行动不迅速、预防措施落实不到位，对违法用火者、不负责的领导干部、防范不得力的工作人员，要从严从重处罚，并进行实名通报，形成高压紧逼的森林防火政府监管工作态势。公检法部门要把森防工作摆上日程，密切配合，进一步加大火案查处力度，切实提高火案侦破率，对侦破的火案本着从快、从严的原则，依法立案，公开曝光，震慑犯罪。（二）强化宣传教育。宣传教育是森林防火第一道防线，同时也是最基础、最有效的预防手段，只有做好宣传教育工作，才能提高广大人民群众的防火意识。一是开展条例学习、宣传和普及活动。要利用各种手段及时宣传国家森林防火工作的法律法规，开展森林防火常识、森林火灾典型案例的宣传，掀起学习、贯彻、执行森林防火条例的高潮。二是抓好森林防火宣传标识布设工作。要全面做好现有的防火宣传警示牌更新、维护及修缮，进一步加大布设密度，林区公路每10公里要有1块醒目的防火宣传牌，交通、公路管理部门要对林区公路两侧防火宣传牌布设和管理工作提供便利条件。三是发挥乡镇、林场宣传的主体作用。从自身抓起，与村屯、作业点、住户到群众建立起宣传教育网络，引导群众争当义务宣管员。要充分利用森防巡护车辆进入林区种地点和畜牧点，做到边巡护边宣传。要反复播放警示教育片和防火宣传广播进行宣传教育活动。要做到防火知识家喻户晓、人人皆知、不漏一户一人，不留死角死面，大力营造森林防火大家参与、人人有责的良好氛围。四是抓好新闻媒体的宣传。特别是电视台要注重采取新颖、容易理解和接受的宣传方式，让广大群众时时处处都能感受到森防工作的重要性。及时播放森林防火通告、报道防火新闻，组织力量深入防区随机采访揭示问题、报道典型。五是抓好中小学生的宣传。教育部门要坚持不懈地抓好宣传教育工作，县森防指编制了嫩江县森林防火知识宣传教材，在山区各中小学校每周要开设一节森林防火常识课，鼓励学生人人争做“防火小卫士”，开展 “以一带十、以一带户”活动，并通过学生帮助家人掌握防火常识，使森林防火变成全民的自觉行为。 （三）坚持预防为主，狠抓火源管理。据统计，95%以上的森林火灾是人为原因引发的。因此，在火灾预防上，关键是抓好人的管理，管住人也就管住了火。一是实施网格化管理。按照“科学划格、内容清楚、预案明确、责任到人、奖惩到位”的网格化管理要求，细化责任目标，实行县包乡镇，乡镇包村屯，村屯到组、到“十户联保”；县林业局包林场，林场包营林站、管护组直至作业点和种地点的链条式包保责任措施，形成强有力的森防组织格局。在这里我主要强调各山区乡镇、各林场的工作职能，要对各自责任区内的地理环境、林情、社情、责任分工、扑救力量等情况要准确掌握，要切实在野外火源管理和宣传、巡护上下功夫，按照自身的职责和分工，真正负起责任来，深入到一线，田间地头，切实做到事有人管、责有人担，要强化落实好任务和责任，切实发挥网格化预防管理体系的作用。二是对林内700多个作业点继续实行“一盒火”管理制度，用入山防火证、作业许可证和防火通行证教育撑控入山人员及作业人员，对入山作业活动，继续实行“一书、二证、三章、万元抵押”审批流程。三是在“十一”国庆节和秋收重点时段，要继续深入开展以“查隐患、堵漏洞、强措施、保安全”为主要内容，以“管住人、盯住火”为重点的火险隐患大排查专项行动。四是认真做好林场、