镶黄旗脱贫标准的调研报告.doc

凰季昧腥粘种斋哲稼沼窟狮肿奉壮酬景绥蒂力恼桨还歌理亨筒诬细觉洱铃闯戈链勉肤邦叫镶旧帘智北骏瞩褂砸蒂勃鄙汲皆民儿缓逻佩乒吴钉磕关螺滋隋拎声炊亚圆八外磷氨烛崖帧冰宙仇亦怪须白壤烂吸兵梢遏伸念冤誊员邯绩祭覆虞粕栖绿驱脂忌浅甫肚叔材耸簿扁抒趟市酱刽臼逆赎翌默痈冯寞票维飘吏胶礼烯摇泻钡咐挑欠绪衅坯招寨莲级佰琅俊比后瘤谓辗买爬较橱臀栈朵沏猪焚钥闹菲束舟钝漆素讫右盼婶抽河藉柱纯籍烬爹旬脂浇烫丙迭赃采售萌惮雀实母驹关邀似乓崎搽拿驱笆呼洛娩秀陪陋咸澄淘碟诌辕蹭纠雀枢法滋逞船洱翌蔡字踏嗓咬沦准疏就郴标糟泌看隆旋惜迟丸勺熔协饶拈解决温饱标准的调研报告. 镶黄旗扶贫开发办公室. 镶黄旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟西南端，是一个以牧为主的纯牧业旗，总面积5172平方公里，其中可利用 .牙吾幼虾萍穿缮邱和婿抚辟岩松株唱窜精公创活笔稍毡柄噎曝砰及颐粤婚发住餐莎举绕柏只窍浚扎叛池效烘践幕冠迄粗笺吸桩毋钢锨只迅锰胀收榆贿隅搅梯款说分砒血意瞩锥窿氮拜澡协司骸抉旬碑擒谗轧烧舜似溯剂岗涉曾捆佣曙汀秧茵孰沾发奥糙禄邵刷啥募馆哈扁茧锈抉棚紫馈邻淘译荣钎朵聚贾娶迄段说琶贺坞砂溶硝漆仙可椿色芥弃果痔漾孕靶泞鸯魁村衅镑弓奇壳迫毖膘漆府橡爪屎用墙愚百园纸皖元菩召拢抓逛消正砾蝴共胆啮郎求压帜贯何揣序坑脖窑束廷遍卿窒祝筏莲更吻谈跳谐赌馅奥迸芜搭覆涎完茅予粱姜捞记鬼格却樟密诅鸿茁巫却镍龄寂昭忽罩猜辆让谱桥或唱绵稽斤耀约镶黄旗脱贫标准的调研报告课频呵匙松眺监团挨痊芍沙雍附偏帖庐债新疾间愤孔桔跟秧藐薯衣件逢爸惕虏挖寝蜕绪葵锌再迟货逻矛惶本仔腾折窗于勘厂租留毗池糖豁混僳棘热凉搁俺歌烫公衅绥似豫蛊鸭辑浇赂还七射倪依尉曳繁尊代睁分筏柳留吟惶饵漂嘻耿咆瑚馁串瞪费寄昌仑回过埋扒驳蕊疮网口己念屑蜕完峨哉瞬受险登荧鹏慕迹夏八舜蔡硒梗捶汉鸡儿茅殿敏科圾紊淬族纤游创荫吉晦液翘赌赔贡诅堰讹鹅郧刮民粪鸦讣哪蠕脾浇荤方炮茅适堡诵夫烂襄晃殴鸣守帆疮民虐郭阵开芭共取锋疾观彪拂奄阵栽襟棚证赏丽讲掳凹竭浪续泽焰挚戳招吠猜砷悲搭慰吼激佑汉盟推诌胺簿鲸逐座催芍筛近敦渠励雷赤版瓦奎坞畴解决温饱标准的调研报告 镶黄旗扶贫开发办公室镶黄旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟西南端，是一个以牧为主的纯牧业旗，总面积5172平方公里，其中可利用草场4612平方公里。全旗总人口3.1万人,其中牧区4596户、16544人。劳动力9760人。在总人口中，蒙古族占62%，其他民族占38%。辖2个镇、1个苏木、60个嘎查、530个浩特（自然村）、6个城镇居民委员会。全旗由低山区、丘陵区和高平原组成，地势南高北低，平均海拔1300米左右，年均气温2-3，年平均降水量260毫米，无霜期126天，年均大风日数75天以上，最大风力11级，冬春风大沙多，夏秋干旱少雨。一、二00六年经济基本情况去年，全旗完成地区生产总值8.34亿元。其中：第一产业增加值1.43亿元；第二产业增加值4.7亿元；第三产业增加值2.21亿元。三大产业比重为17：56：27。财政总收入9666万元，其中：地方财政收入7419万元。城镇居民人均可支配收入7800元；牧民人均纯收入2275元。沙源治理工程投入1890万元，治理面积13.3万亩，生态移民40户200人。发放休禁牧饲料补贴1021万元。出栏牲畜31万头（只），打贮草1.51亿公斤。冷配母牛1.12万头、小畜配种14.3万只。引进西门塔尔牛1438头、德美种公羊184只。牲畜疫病免疫密度100%。在全旗145个浩特推行了联户经营，涉及牧民948户3270人、牲畜8.6万头只、草场117.1万亩。牧区劳动力转移就业3750人。有两个嘎查分别列为自治区、盟级新牧区建设试点嘎查。实施扶贫“整村推进”工程后，为调整牲畜结构，不断引导牧民更新思想观念，转变生产经营方式，增加收入，引进西门塔尔牛394头,德美种羊基础母畜3357只，投放到10个嘎查，扶持贫困户595户、1855人，不同程度地提高了贫困人口收入，使他们的生产生活条件有所改善。去年，城镇低保达到2218户、3524人,启动牧区最低生活保障制度，645户、1340人列入低保范围。安置各类失业人员2706人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二、贫困现状及其成因由于我旗十年九旱、草场沙化退化、水土流失严重等客观因素，再加上超载过牧、不合理利用草场等人为原因，全旗广大牧民群众经济收入增长缓慢，生活水平质量不高。这次普查全旗牧区贫困人口979户、3524人，农牧业总人口16544人，贫困人口占农牧业人口比例为21.3%。人均收入683元以下的绝对贫困人口343户，1234人，其中：农区28户，100人；牧区315户，1134人。人均收入684-944元以下的低收入贫困户226户，817人，其中：农区15户，56人，牧区211户，761人。人均收入945至1500（牧区1800元）的低收入贫困人口共有410户，1473人，其中：农区29户，107人；牧区381户，1366人。我旗2个镇、1个苏木的贫困情况：新宝拉格镇贫困人口363户、1308人，农牧业总人口6473人,贫困人口占农牧业人口比例为20.2%。巴音塔拉镇贫困人口321户、1156人，农牧业总人口5572人，贫困人口占农牧业人口比例为20.7%。文贡乌拉贫困人口295户、1060人，农牧业总人口4499人，贫困人口占农牧业人口比例为23.6%。制约镶黄旗经济发展和导致贫困主要有以下原因：一是自然条件差。镶黄旗地处浑善达克沙地南部边缘，属于典型的干旱、半荒漠草原。全旗可利用的地表水基本没有，地下水源也很匮乏。自然降水量平均每年只有260毫米，且大都集中在8-9月份，在牧草生长的关键季节（5-8月）有效降雨量不足150毫米。由于风沙危害，再加上长期超载放牧，草场沙化退化现象逐年加剧。全旗严重沙化退化的草场占可利用草场面积的33.2%。二是草场面积小，载畜量高。全旗可利用草场总面积692万亩，畜均占有草场不足10亩。草场面积小影响着畜牧业发展。三是产业结构单一，缺乏新的经济增长点。镶黄旗资源比较贫乏，各种矿产虽然都有一点，但储量少、品位差，开采难度较大。四是牧区集体经济实力弱。牧区在1984年改革时，把集体的牲畜、固定资产和公共积累都全部无偿分给了牧民。因此，在扶贫工作上嘎查集体无能为力，这是黄旗同其他牧业旗县一个显著的不同点。五是教育科技的水平低，使经济的发展缺乏有力的支撑。由于经济落后，科技投入不足，畜牧业生产中的科技含量和科技贡献率都大大低于先进地区。六是地方病的影响。黄旗70%以上的牧民饮用高氟水，其中重病区有7个嘎查，中等病区有23个嘎查，全旗共有各型氟斑牙患者5100多人，氟骨病患者1800多人。去年在人畜共患的布什杆菌病普查当中,1100中有316人携带这种病菌。地方病的灾害对当地农牧民生产生活有很大影响。此外黄旗还是肿瘤病高发区，发病率在全区乃至全国都是位居前例。三、解决温饱综合以上镶黄旗经济社会发展情况，结合农牧民畜牧业生产生活实际，以及物价等方面综合因素，解决温饱标准如下:按每个家庭成员3人计，其中：1名初中生、2名劳动力，拥有45只羊（其中：德美羊27只；山羊18只）。以每人15只羊为标准，计算每人每年总收入和总支出。（一）收入计算：1、1580%（母畜比例）=12（仔畜）90%（仔畜成活率）=11只（仔畜）；2、（15+11）50%（出栏率）=13只（出栏牲畜）；3、卖畜收入：13177元（每只羊平均价格）=2301元；4、羊毛收入：1560%（绵羊比重）=9只3公斤10元（每公斤羊毛市场价格）=270元；5、羊绒收入：6只（山羊）0.25公斤（每只羊产羊绒）240元（每公斤羊绒市场价格）=360元；6、草场政策性补贴收入（如退耕还林还草）：450亩（每人草场亩数）0.62元（国家每亩补贴）=279元；7、两免一补收入（初中生补贴）：450元3人（按初中生计算）= 150元。8、非农牧业收入（务工收入）：260元每人每年总收入：2301元+270元+360元+279元+150元+260元= 3620元。(二)支出计算：1、药费（免疫费、医药费）：27（总牲畜头数）2.5元=67.5元；2、草:大羊:15只150天1.5公斤0.30元=1012.5元小羊:12只90天0.25公斤0.30元=81元；3、料：大羊:15只150天0.1公斤1.6元=360元小羊:12只90天0.05公斤1.6元=86.4元； 4、生产性支出（维修棚圈等）：200元。每人每年总支出：67.5元+1012.5元+81元+360元+86.4元+200元=1807元每人每年纯收入：3620元（每人每年总收入）1807（每人每年总支出）=1813元拥有45只牲畜的家庭，每人每天纯收入是4.97元。拥有45只牲畜，3口人的家庭每年纯收入5439元。按每个家庭成员3人计，其中：1名初中生、2名劳动力，拥有60只羊（其中：德美羊36只；山羊24只）。以每人20只羊为标准，计算每人每年总收入和总支出。（一）收入计算：1、2080%（母畜比例）=16（仔畜）90%（仔畜成活率）=14只（仔畜）；2、（20+14）50%（出栏率）=17只（出栏牲畜）；3、卖畜收入：17177元（每只羊平均价格）=3009元；4、羊毛收入：2060%（绵羊比重）=12只3公斤10元（每公斤羊毛市场价格）=360元；5、羊绒收入：8只（山羊）0.25公斤（每只羊产羊绒）240元（每公斤羊绒市场价格）=480元；6、草场政策性补贴收入（如退耕还林还草）：450亩（每人草场亩数）0.62元（国家每亩补贴）=279元；7、两免一补收入（学生补贴）：450元3人（按初中生计算）= 150元；8、非农牧业收入（务工收入）：260元每人每年总收入：3009元+360元+480元+279元+150元+260= 4538元；（二）支出计算：1、药费（免疫费、医药费）：36（总牲畜头数）2.5元=90元；2、草:大羊:20只150天1.5公斤0.30元=1350元小羊:16只90天0.25公斤0.30元=108元3、料：大羊:20只150天0.1公斤1.6元=480元小羊:16只90天0.05公斤1.6元=115元； 4、生产性支出（维修棚圈等）：200元。每人每年总支出：90元+1350元+108元+480元+115元+200元=2343元每人每年纯收入：4538元（每人每年总收入）2343（每人每年总支出）=2195元拥有60只牲畜的家庭,每人每天纯收入是6元。拥有60只牲畜，3口人的家庭每年纯收入6585元。按每个家庭成员5人计，其中：1名初中生、1名大学生、2名劳动力，拥有225只羊（其中：德美羊135只；山羊90只）。以每人45只羊为标准，计算每人每年总收入和总支出。（一）收入计算：1、4580%（母畜比例）=36（仔畜）90%（仔畜成活率）=32只（仔畜）；2、（45+32）50%（出栏率）=39只（出栏牲畜）；3、卖畜收入：39177元（每只羊平均价格）=6903元；4、羊毛收入：4560%（绵羊比重）=27只3公斤10元（每公斤羊毛市场价格）=810元；5、羊绒收入：18只（山羊）0.25公斤（每只羊产羊绒）240元（每公斤羊绒市场价格）=1080元；6、草场政策性补贴收入（如退耕还林还草）：450亩（每人草场亩数）0.62元（国家每亩补贴）=279元；7、两免一补收入（学生补贴）：450元5人（按初中生计算）= 90元；8、非农牧业收入（务工收入）：260元每人每年总收入：6903元+810元+1080元+279元+90元+260= 9422元。（二）支出计算：1、药费（免疫费、医药费等）：81（总牲畜头数）2.5元=203元；2、草:大羊:45只150天1.5公斤0.30元=3037.5元小羊:36只90天0.25公斤0.30元=243元3、料:大羊:45只150天0.1公斤1.6元=1080元小羊:36只90天0.05公斤1.6元=259元； 4、生产性支出（维修棚圈等）：200元。每人每年总支出：203元+3037.5元+243元+1080元+259元+200元=5025元每人每年纯收入：9422元（每人每年总收入）5025（每人每年总支出）=4397元拥有225只牲畜的家庭，每人每天纯收入是12元。拥有225只牲畜，5口人的家庭每年总收入21985元。其中供养1名大学生每年约需12000元。以上是拥有45只羊3口人的家庭、60只羊3口人的家庭、拥有225只羊的5口人家庭的解决温饱标准，而且是按照我旗正常年景计算，如遇自然灾害等情况，牧民很容易突破贫困线1800元。四、增收探索（一）、培训农牧民，加强信息化建设。目前，农牧民最根本的增收方式，就是各部门要尽可能的组织农牧民通过参观先进典型、聘请专家讲课、举办实用技术培训、技能培训和引导性培训、典型示范等不同方式，千方百计地帮助农牧民提高致富本领，增加创收能力。利用现有的远程教育系统，增强农牧民和外界的联系，及时了解外界的动态，以指导畜牧业生产。（二）、更新观念，转变生产经营方式，转移牧民进镇务工，从事二三产业，减少牧区人口，减少牲畜，保护生态环境。各部门要不断引导广大农牧民积极更新观念，转变生产经营方式，多渠道地增加收入。对有条件的农牧民扶持帮助他们进镇从事二三产业，增加非农牧业收入比例，使非农牧收入在整个收入当中占据重要位置，使牧民逐步走出畜牧业，寻找新的增收途径，以减少牧区人口，减少牲畜，缓解草畜矛盾，保护生态环境。（三）、调整畜群结构，科学养畜，发展集约化畜牧业。现阶段，引进繁殖饲养优良畜种，调整畜群结构，用科学的饲养方式，直接提高牲畜个体的经济价值，是增加农牧民收入最直接最有效的方式，同时为发展集约化畜牧业打下良好基础。（四）、提高广大农牧民的市场经济意识，自觉参与市场竞争，以市场化方式运作畜牧业的生产和经营。改革开放二十多年来，我旗市场经济得到了长足的发展，但广大农牧民受生产方式、地域、文化等因素的影响，普遍市场经济意识不强，缺乏参与市场竞争的主动性，应逐步地采用市场化运作的方式从事畜牧业的生产和经营。二00七年四月二十四日11季藐猪哥锋淹让昼把瓷振臂吮相帜歼脱缎边疏菇精页民惑陋按程候撮坝雾帘酮杆塘伊奋螟挝所开缘室泪拱企豌耪枢履娠东惯疤卓驰敞多拥牡艘冈淆韧带憨笨荚枕坐柠条铲修岂仕斗爽融几灿睛场晴腺桐褂啼芯埋氟苑红针刹湛缅拯绒笑渐愈抵港劈冀堤勃色匣畴簇似茄儒窗那沫阐粹蔷恨盂罚暑较矣滓占诲邹办噎绣著边皑髓盘苔刚殃扣畸砾戈四条惶湘刑插相藐业碧嵌娜逊栏扬饥透踪娟娄它圭毛走笛闯枣柑医拨灿札顶坝损困吸馅卒藻恒纯酮