庆哈管线安全隐患治理工程施工风险分析(改).doc

基建工程项目施工风险分析项目名称：庆哈管线安全隐患治理工程项目经理： 苏德全编制日期：2013年4月15日施工风险分析1工程概况1.1工程简介1.1.1工程名称：庆哈管线安全隐患治理工程；1.1.2建设规模、建设地点 庆哈输油管线安全隐患治理工程，本工程对首站（葡北油库）至末站（哈尔滨炼油厂）的庆哈输油管道中首站至4#阀室段管线进行迁线。管线全长167.1Km,新建管线长约162.026Km，利旧管线长约5.352Km。管线规格3776.2，管线材质为L360，设计压力6.4MPa，全线采用加热旁接罐输送方式。设计出站温度70，进站温度40,。设计输送量300104t/a。新建2座截断阀室（1#、2#）、1做监控阀室（4#）。改造2座加热站（中1加热站、中2热泵站）更换加热炉、加热缓冲装置各1台。1.1.3开竣工时间开工日期：2013年04月15日；竣工日期：2013年11月30日。1.2主要工程量表1.2-1主要工程量汇总表序号项目名称单位数量备注一线路长度13776.2km132.015大同、肇州、肇东区域23777.1km29.693哈尔滨区域及穿越地段二穿越工程1大开挖穿越公路m/处2846/329土路2顶管穿越公路m/处1288/49水泥路、沥青路3开挖加盖板穿越公路m/处890/56土路、砂石路、砖路4开挖穿越冲沟、河流、干渠、水塘m/处466/195穿越地下管道处776穿越地下光（电）缆处7三穿越工程（单出图）1顶管穿越m/处773.98/11等级公路2定向钻穿越m/处2700.7/3河流、苗圃、涵洞穿越高速路m/处164.5/1哈尔滨绕城高速3箱涵穿越m/处418.1/5四处铁路穿越及大广高速路穿越四线路附属工程1阀室座31#、2#手动截断阀室、4#监控阀室2中间站改造座21#、2#中间站更换加热炉及缓冲器2.施工工序概述线路工程施工阶段包括：施工准备，现场交桩、测量放线、修筑临时施工道路、作业带清理、管沟开挖、防腐管运输、布管、管线组对、补口、补伤、管线下沟及回填、管道干线清扫和试压、管线连头、碰死口，测试桩及阴极保护、线路截断阀室及设备安装、管道通球扫线、试压、清管测径和地面、地貌恢复。3、各工序风险管理3.1图 施工准备阶段风险分解结构图作业人员1、营地宿舍卫生、厨师健康问题2、地方病（疫情）影响施工人员健康3、劳动保护用品或设备防护装置缺失4、现场临时用电不当5、山体滑坡影响工程安全 应去掉6、人员缺乏HSE意识或管理不当7、施工机组和设备本身存在隐患，或者操作人员使用不当材料或设备8、无关人员随意进出施工现场施工准备9、管道装载，运输、堆放不当在建工程10、设备进场破坏场地平整 不认为是风险11、材料、设备未报验就开始施工12、警示牌损坏14、当地居民不满引发纠纷或设置障碍阻碍施工13、与当地政府沟通存在障碍第三方15、管道通过林区（增加农田、草原）环境16、未按规定修筑施工便道17、乱扔生活垃圾3.1表 施工准备阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1营地食宿卫生问题影响员工身体健康，甚至发生食物中毒，造成疾病行为责任风险A：食堂设施不合标准，厨房、餐厅防蚊蝇措施不当，厨师有传染病造成饭菜污染污染变质自留/事前防范食堂防鼠、防蝇和消毒等设施应齐全有效，定期检查厨师应办理健康证行为责任风险B：食堂后勤人员缺少职业道德，对工作不负责任，食物采购和储存、烹饪过程发生问题选择高素质的餐饮工作人员，并对之进行职业道德教育行为责任风险C：饮用水达不到引用标准，影响员工身体健康对当地的饮用水进行化验，确保水质合格组织管理风险D：储存食物的库房潮湿、不通风，导致食品变质、腐烂保持仓库通风设施良好，保持空气干燥，食品分类、分区摆放2地方病（疫情）影响施工人员健康危害施工人员健康，影响工程施工自然风险A：管线施工经过地方病流行地区B:管线施工区域经过疫区自留/事前防范在施工人员中开展地方病防治知识宣传工作；加强对施工人员的管理，严格遵守预防地方病的各种规定；对于施工区及居住区进行卫生处理；对医疗人员进行与地方病有关的培训自留/事后减损在现场准备相应药品，制定人员伤病的应急预案3劳动保护用品或设备防护装置缺失造成施工过程中的人员伤害组织管理风险A：劳动防护用品发放不及时，或者提供的劳动防护用品质量低下，不符合安全标准及时为员工提供质量合格的劳动防护用品行为责任风险B：员工不按规范使用劳动防护用品，造成人员伤害对员工进行安全培训，增强员工的安全意识；加强现场的安全检查和监督，要求员工按规范使用劳动防护用品组织管理风险C：设备防护装置残缺或失效，导致人员或物品绞入，发生伤亡事故加强对设备的维护的保养，注意对设备的防护装置进行重点维修序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施4现场临时用电不当造成人员触电、火灾等事故组织管理风险A：对于现场临时用电未建立严格的管理制度自留/事前防范建立临时用电的管理制度，并指定责任人组织管理风险B：对现场电气设备的管理不到位进入施工现场的一切配电设施、用电设备须检查合格方可进场使用组织管理风险C：现场工作人员缺乏安全用电知识建立用电责任制，针对气候（高温与潮湿等）与工程特点对员工进行现场施工用电安全教育，对于用电设备的使用严格执行上岗证制度，严禁违章操作组织管理风险D：未配备必要的安全防护用品为在现场可能直接使用电动设备的人员配备合格的防触电方面的防护用品，并督促相关人员按规定正确使用5山体滑坡影响工程安全（如没有此风险，建议删除）毁坏工程，甚至造成人员伤亡自然风险管道建设经过滑坡地区自留/事前防范对坡边进行改造，清理整平坡面，放缓边坡，将斜坡面修成台阶边坡组织管理风险对于滑坡地段未采取治理措施修建挡土墙或对原有的挡土墙进行加固或修复，用拦阻手段增加边坡稳定性；同时加强滑坡的监测和预报6人员缺乏HSE意识或管理不当发生安全事故行为责任风险A：不按规定佩戴劳动防护用品自留/事前防范实施工程要选择技术好，素质高，HSE意识强的员工行为责任风险B：违反劳动纪律，酒后上岗对员工进行安全培训，增强员工的安全意识行为责任风险C：违反安全操作规程加强现场的安全检查和监督力度，要求员工按规范使用劳动保护用品组织管理风险D：协同作业时，相互配合不默契，或交接班不清楚强化劳动纪律，加强现场监督，及时制止违章行为行为责任风险E：劳动防护用品穿戴不齐全劳动防护用品穿戴不齐全者禁止进入施工现场行为责任风险F：未经许可，擅自操作他人设备操作他人设备时，要得到设备操作手的许可，并办理必要的交接手续序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施7施工机具和设备本身存在隐患，或者操作人员使用不当引起机械故障或事故行为责任风险A：设备带病运转引发机械事故自留/事前防范加强设备的维护的保养，对设备故障和漏油及时进行维修行为责任风险B：特种设备未按规定检验，关键部位失灵特殊设备按年审期限，由有资质的单位进行年审，对存在的问题进行整改行为责任风险C：气瓶不按规定存放、拉运、使用气瓶储运感和使用需按规定进行8无关人员随意进出施工现场容易发生设备和材料失窃，并造成安全隐患组织管理风险A：现场施工管理不力自留/事前防范加强现场施工管理，安排专门人员巡视现场9管道运载、运输不当造成管道在运输过程中的损坏行为责任风险A：物资供应人员缺乏责任心或粗心大意，违章或野蛮装卸违章或野蛮装卸违章或野蛮装卸B：司乘人员责任心不强，抢时间未按规定的线路和守则行车自留/事前防范加强物资供应和司乘人员的教育，并建立相应的责任制度，并定期检查10设备进场时破坏场地平整破坏场地平整，影响施工组织管理风险A：现场管理混乱自留/事前防范现场需要对于设备的存放位置进行规划，施工设备不得随意存放11材料、设备未报验就开始施工造成管理混乱，形成过程质量和安全隐患组织管理风险A：管理不到位，施工程序不清楚，野蛮施工，不按规定堆放自留/事前防范加强管理，严格要求遵守施工程序，按要求堆放12警示牌、警戒带损坏形成安全隐患组织管理风险A：施工组织管理不当自留/事前防范加强施工组织管理，及时恢复警示牌13与当地政府沟通存在障碍工程成本上升，工期延误，质量下降，有损社会形象社会风险A：土地赔偿标准变化或无据可依自留/事前防范及时收集相关政策信息，充分考虑赔偿标准的动态变化社会风险B：与地方政府发生冲突管网布局应与地方政府充分沟通与协调，争取获得协助；宣传项目对当地经济的长远意义，寻求地方官员与当地居民的理解和支持序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施14当地居民不满引发纠纷或设置障碍阻碍施工施工正常进度收到影响组织管理风险A：车辆通过村镇时，由于噪声和灰尘等引发居民不满自留/事前防范控制车辆的通过时间，事先与当地居民和政府做好沟通组织管理风险/社会风险B：管线经过居民的房屋、坟地等建筑设施，需要拆迁，因赔偿等问题引发纠纷通过当地政府部门办理临时征地手续C：居民圈养农畜等，随意进出作业带相应路段设置施工警戒带社会风险d：居民法律意识淡薄，偷盗或哄抢施工物资，攻击员工自留/事后减损对居民的不法行为，要避免冲突，必要时可报警求助e：当地居民在施工作业带内抢栽抢种做好与当地居民的协调沟通工作，施工作业带内严禁设置障碍15管线通过林区、农田管线施工对环境造成破坏组织管理风险A：施工人员环保意识不强自留/事前防范加强生态保护宣传教育，制定奖惩制度，严禁施工人员采获野生植物或捕杀野生动物，处罚破坏生态环境的人员：施工场地、施工营地等设在林地内对于穿越林区的施工段，在施工开始前，施工单位必须与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，施工营地严禁设在林地内3.2图 现场交桩和测量放线、作业带清理阶段风险分解结构图现场交桩和测量放线作业人员1、工作人员在野外遇到危险现场交桩和测量放线、作业带清理在建工程2、测量放线与设计走向不一致3、大型施工机具与架空高压输电线路对人员造成伤害作业人员材料设备作业带清理4、推土机等大型设备发生故障在建工程5、清理过程中损坏控制桩、标准桩6、清理过程中对于可能危及工程的滑坡、坍塌等未作处理7、作业带清理时过度砍伐树木、破坏植被环境3.2表 现场交桩和测量放线、作业带清理阶段风险段识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1工作人员在野外遇到危险人员中毒、受伤、甚至死亡自然风险A：在野外遇到紧急情况或人员伤害不能及时救治自留事前防范配发和发放意外伤害急救器械和药品，建立应急机构以便在发生意外伤害时及时救助B：施工人员受到毒蛇、蚂蝗和昆虫的叮咬为员工提供野外工作的防护用品，按规范要求穿戴C：遇到较宽，较深的河流或水塘而失足落水远离较宽、较深的河流或水塘，经过较宽、较深河流时要准备相应的救生设施D：由于不熟悉环境，工作人员可能陷入沼泽和泥潭对员工野外安全培训，提高安全防范意识，除非工作需要，避免接近危险地区E:山区地段山高坡陡，人员设备有坠落山崖危险设备原因无联络信号造成测量时失去联系，出现意外无法及时 营救自留事后减损建立应对人员伤害的应急预案，保证与基地联络畅通转移保险投保人员意外伤害险2测量放线与设计走向不一致引起不必要的的工程变更，给后期管道维护、工程造价带来影响技术风险A:测量仪不准确自留事前防范测量放线前，要检查并保证仪器满足施测量精度要求自然风险B:特殊地段未按要求设置对应标记桩，控制桩、水准标桩损坏或丢失，无法准确定位放线按要求设置对应标记桩；丢失、损坏的控制桩、水准标桩，应根据交桩记录进行补桩并确认后在进行放线，必要时进行桩点复测组织技术人员审图，弄清设计坐标与建筑坐标的关系，避免出现偏差。测量放线人员必须是专业人员行为责任风险建筑坐标与设计坐标未换算清楚，定位出现偏差错误自留事后减损对未进行施工作业段重新进行放线测量，对已经施工完毕的上报监理和业主，根据业主处理意见进行处理3大型施工机具与架空高压输电线路对人员造成伤害造成人员伤害，甚至死亡行为责任风险A:大型施工机具与架空高压输电线路未按HSE文件中有关规定与人员保持规定的安全距离自留事前防范对人员进行HSE教育，大型施工机具与架空高压输电线路未按HSE文件中有关规定与人员保持规定的安全距离，设专门指挥人员指挥作业自留事后减损建立应对人员的应急预案，在现场建立医务室，购置各类医疗药品和用具，聘请有经验的医护人员值班转移保险投保工伤险序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施4推土机等大型设备发生故障影响工作进度行为责任风险推土机等大型机械未得到良好的维护，带故障作业自留事前防范加强设备的保养和维护，对设备的漏油和故障进行及时维修，推土机、装载机等大型机械应保持良好的运行状态，不得带病作业，现场修理等产生污油垃圾及时回收处理5清理作业时损坏测量放线时的控制桩、标志桩影响工作进度，并造成一定的经济损失行为责任风险A:由于清理时人员的粗心大意，损坏控制桩、标志桩自留事前防范扫线时，设备操作手要多加小心，必要时需安排专业人员进行指挥自留事后减损对于控制桩、标志桩如有损坏，应及时与测量人员一同对其恢复6清理过程中对于可能危及工程的滑坡、崩塌等未作处理威胁工程安全，甚至可能在工程过程中造成人员伤亡行为责任风险A:由于未能及时发现可能危及工程的滑坡、崩塌自留事前防范对施工作业带以内及附近有可能危及施工作业安全的滑坡崩塌等应彻底清除或采取有效的防护措施B：清理人员未意识到此工作的重要性，对此工作随意应付，未能彻底消除隐患7作业清理过度砍伐树木，破坏植被破坏当地环境行为责任风险A：在商业林区清理作业带时，采伐范围超过林业管理部门同意的商用尺度自留事前防范在商业林区清理作业带时，应事先与林业管理部门联系，并在其批准的范围内采伐行为责任风险B:在通过荒漠地表植被生长（不适用）脆弱的生态保护区时，未能最大限度保护当地植被根茎在通过荒漠地表植被生长脆弱的生态保护区时，应最大限度保护当地植被根茎，仅对作业带内的凹凸地段进行平整，以保证在允许的最小的弯曲半径内将管子弹性敷设组织管理风险C:未经批准在作业带以内的地方砍伐没有管理部门的书面批准，在作业带以外的任何地方都不准进行砍伐或清理3.3图 管沟开挖阶段风险分解图作业人员1、管沟壁坍塌2、无关人员随意进出施工现场 应属人员因素材料或设备3、管线放置管墩不稳4、部分管段管沟开挖石方粒径过大5、在没有测量管沟挖深的情况下进行施工管沟开挖在建工程6、在湿陷性黄土条件下，管沟被侵蚀7、山区地段施工时遇到滑坡体 不适用8、山地施工中的管沟开挖过程中人员、机械设备安全事故 不适用9、开挖尺寸或位置错误10、地震破坏管道11、沼泽影响管道安全第三方12、开挖尺寸或位置错误，造成地下设施破坏13、设备距离开挖管沟过近造成土层扰动，进而导致管沟塌方3.3表 管沟开挖阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1管沟壁坍塌延误工程进度，并可能对在沟内作业的人员造成伤害行为责任风险A:施工人员未按操作规程和施工要求开挖自留/事前防范选择有施工能力的施工人员组织管理风险B:对于需要增加支护的情况下未增加支护在施工开始前向开挖管沟的机械操作手作技术交底，详细交待开挖技术要求组织管理风险C：开挖计划不当，开挖放坡达不到要求严格按照设计要求进行施工，对土质达不到要求的部位进行重新放坡和推扫组织管理风险D:雨后清理管沟时未派人进行监护在雨后初晴，人工清理管沟时，应有专人对沟壁进行监护组织管理风险E：管沟两侧堆土太高堆土超高的降低堆土高度，对特殊地段管沟挖土进行外运，保证施工安全F：设备距离管沟过近造成扰动控制施工机具距离管沟距离2施工机械陷入沼泽损坏施工机械，影响施工进度自然风险A：由于土壤承载能力低，正常条件下使用的一些机械、车辆以及施工技术常常不能使用自留/事前防范沼泽施工时，应根据具体情况选择施工措施，采用能在松软土地上自由行走的铺管机械或采用其他的设施3在没有测量管沟挖深的情况下进行施工管沟深度可能不符合要求，影响施工质量组织管理风险A：施工组织管理不到位，不按程序施工自留/事前防范加强施工单位施工管理和施工质量体系建设4在湿陷性黄土条件下，管沟被侵蚀管沟被地表水冲蚀，管沟回填土被冲走，严重时造成地面沉陷，造成管道悬空，管道裸露，管道安全受到严重的影响自然风险A：湿陷性黄土的地质条件自留/事前防范黄土地区线路的选线原则是走梁、塬、峁，避免走沟谷，走脊不走边。能走塬的尽量走塬；在梁峁区尽量选择顺直的梁脊；通过冲沟时尽量走沟头、沟尾。尽量避免漏斗、陷穴、落水洞等不良地段，避开黄土崩塌、滑坡地区，保证路由的黄土处于稳定状态（此控制措施是否适合本工程地貌）？序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施5山区地段施工时遇到滑坡体威胁施工安全自然风险A：山区存在小滑坡体自留/事前防范在道路交通条件具备大型机械设备可以进场的情况下，采取消除滑坡体的措施；如受地形所限，则采取打锚杆（筋）措施阻挡滑坡体；再者，可以在滑坡方向设置挡土墙阻挡6山地施工中的管沟开挖过程中人员、机械设备安全事故不利的社会影响、施工成本的增加自然风险A：山地的特殊条件需要重新安排管沟的深度和宽度自留/事前防范根据山区地貌重新确定沟底宽度和管沟沟深，对于地形不平坦的地方，要考虑沟下组对焊接的需要自然风险B：管沟开挖后难以通过调整土方来调整管沟位置偏差重视管沟复测工作，详细准确的进行管沟复测，掌握各握向、纵向变坡点的准确数据7开挖尺寸或位置错误延误工程进度，增加费用开支组织管理风险A：施工人员事先未得到技术人员的详细指示自留/事前防范技术人员向开挖管沟的机械操作手作技术交底，详细说明管沟开挖的尺寸要求及技术要求。对各类移位的标志桩，还应作明显的标记，避免开挖管沟的弃土掩埋标志桩行为责任风险B：施工人员自身的疏忽8地震破坏管道由于地震时土壤严重破坏，发生如山崩地裂、断层错动、岸坡滑动和沙土液化，使管道受到严重破坏自然风险A：管道通过地震区自留/事前防范线路选择时应尽量绕开基本烈度9度以上的地震区以及断裂、滑坡、崩塌、饱和松散粉沙地段，当无法绕开时，应选择破碎带较窄处通过组织管理风险B：管线未铺设在稳定的场地上管线应尽量铺设在稳定的场地上，若管道不得不设在软弱地基上时，视场地上覆盖层的厚薄可采取深埋或回填特种材料等防护措施组织管理风险C：管线安装和组装不当在管线上应避免水平的或垂直的急弯，弯头和三通等处在硂枕支撑；尽量不架空铺设管道，而将管道埋在地下，如果条件不允许，管架应按有关规定进行抗震设计组织管理风险D：管线柔性不足在管道出入地面和建筑物的部位，与三通、阀门和设备等相连接的部位，采用柔性连接接头9沼泽影响管道安全导致管线作较大横向位移，管线上浮以及腐蚀管道等自然风险泥煤土和软弱湿土承载能力低，在管线与输送介质填土等重压下，会促使土壤大量压缩而产生下沉，从而导致管线作相当大的横向位移自留/事前防范对于3类沼泽地，管线铺设在加垫的硬土上，可采用在软弱土层中设浮筒，用沙桩加固软弱土等措施以防止管线下沉；当地下管道铺设需要压重的情况下，可以考虑地面铺设，对于1、2类沼泽，采用泥煤土筑堤，3类沼泽则应采用沙桩加固地基序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施9沼泽影响管道安全导致管线作较大横向位移，管线上浮以及腐蚀管道等自然风险沼泽地的土壤水分饱和，导致铺设在软土中的管线发生上浮自留/事前防范对铺设在沼泽中的管线加以固定以防其上浮，可采用：（1） 重力式：增加管线重量，如砼压重块；（2）机械式：钢锚头插在土壤里固定管线自然风险沼泽腐蚀管道根据沼泽的具体情况，选用能够抵抗这种环境的钢材和防腐涂层10开挖中损坏地下设施造成经济损失，延误工程进度，引起设施所有者的索赔组织管理风险A:施工人员不清楚地下设施的分布情况自留/事前防范组织施工人员查看现场，把地下设施的分布情况向施工人员交代清楚，并组织设施所有权单位的我人员现场配合行为责任风险 B：施工人员的操作失误C:在遇到地下选择有施工资质和经验的施工人员组织管理风险设施的3m范围内未改用人工开挖在遇到地下设施的3m范围内，不应采用机械开挖管沟，应由人工开挖，开挖出来后，按设计图纸或管理者的要求给予必要的保护11对道路开挖影响交通，造成交通事故过度影响交通，可能造成交通事故组织管理风险A:施工人员设计不完善；在大开挖公路穿越的地段，未按规定设立临时桥梁或修建车辆临时道路遗迹设置安全警告牌自留/事前防范管沟开挖后应设立临时桥梁或修建车辆临时道路，并设置安全警告牌，以保证交通安全，否则不应提前开挖组织管理风险B:施工穿越处的挖沟、敷设及道路回填工作进展不及时C:在村镇地段不能及时回填的管沟无临边防护、警示施工时，应在最短的时间内完成穿越处的挖沟、敷设及道路回填工作，以免发生事故3.4图 布管阶段风险分解图1、吊管时钢丝绳、吊带断裂2、发生机械事故在建工程3、山区运管困难（是否存在山区？）4、使用托管爬犁托运管子时损坏管子布管作业5、设备距离沟边过近，压坏管沟，甚至翻入沟内6、吊管过程中损坏管子或防腐层7、布管时管墩高度不符合要求第三方8、吊管时损坏输电线路3.4表 布管阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1吊管时钢丝绳、吊带断裂，吊点不合理碰伤、砸伤现场人员，损坏管子组织管理风险A：钢丝绳、吊带老化，或质量不合格B:吊点选取不当自留/事前防范吊装作业前，要对吊装所用的钢丝绳、吊带的质量进行检验，确保强度满足要求，用溜绳控制管子方向2用挖掘机运管和吊管容易引发事故行为责任风险A：管理不到位，施工人员不按施工技术规范施工自留/事前防范加强管理，严格按照施工技术规范施工3设备距离沟边过近，压坏管沟，甚至翻入沟内损坏设备，甚至造成人员伤害组织管理风险A：布管时，吊运管子的设备距挖好的管沟距离过近自留/事前防范布管时，吊运管子的设备应距挖好的管沟平行距离3m以外行进或停置，防止管沟受机械震动而坍塌4发生机械事故延误工期，甚至造成设备损坏或人员伤害行为责任风险A：设备保养不当，本身存在隐患自留/事前防范仔细检查下沟设备，确保设备运转正常行为责任风险B：视线不好，操作工操作失误自留/事前防范下沟前，制定严密的安全下沟方案，并对下沟人员进行明确的分工和交底5山区运管困难适用本工程地貌？延误工期，或损坏管子自然风险A：山区的地形使得难以使用机械化作业自留/事前防范对于坡度较大的情况，可采取斜缆索结构等运输方式组织管理风险B：施工措施考虑不周6使用拖管爬犁拖运管子时损坏管子造成经济损失或工作延误行为责任风险A：运输管子时使管子拖拉地面自留/事前防范特殊地段需要拖管爬犁拖运管子时，爬犁两侧应设置护栏行为责任风险B：牵引用的钢丝绳没有拴牢牵引用的钢丝绳必须拴牢，不能使管子拖拉地面，拖管爬犁严禁坐人7吊管过程中损坏管子或其防腐层降低防腐效果，增加修复工作量，给管道安全运行带来隐患组织管理风险A：吊管过程中未采取有效保护措施，使管道与吊臂或管沟壁等硬物撞击自留/事前防范采取有效措施保护防腐层，派有经验的操作人员进行操作，确保管道布放过程中与管道表面直接接触部分不含硬质物，保证防腐层的安全。使用专用吊卸工具，避免坡口损坏或管口变形8吊装中吊臂下站人，无人指挥导致人员伤亡行为责任风险A:吊装过程中吊管机等起重设备作业，吊臂下站人导致砸伤自留/事前防范设专人检查指挥，严谨在起重设备作业半径内站人。8管道滑下管沟损坏管道防腐层行为责任风险A：施工组织和施工质量管理混乱自留/事前防范加强现场管理，管道下沟前不应距离管沟过近9布管时管墩高度不符合要求容易损坏管道，造成质量隐患行为责任风险A：现场管理不到位自留/事前防范完善施工单位自控和质量保证体系建设10吊管时损坏输电线路损坏输电线路，甚至造成人员伤亡组织管理风险A：吊装设备离输电线路过近自留/事前防范吊管设备应避开输电线路，在其附近布管时，应有专人指挥行为责任风险B：吊装操作人员操作失误3.5图 管线组对焊接阶段风险分解图1、工作人员在操作对口所用设备时受伤2、焊接时地线搭接不当作业人员3、山区陡坡组焊施工 适用？4、焊接设备故障5、焊接烟尘6、管道施焊时劳动保护措施不当7、触电事故8、气焊、气割时发生火灾或爆炸事故9、空压机上的装置失灵管线组对焊接材料或设备10、机械设备上坡时滑动11、储气罐事故12、空压机失火13、焊条受潮14、设备、工具、用具失灵造成事故15、沟壁松动或塌方在建工程16、焊接出现质量问题20、管道焊接不及时时标注焊口号19、防风保温棚未起到保温作用18、管道内涂层擦伤17、焊接电压不符合规程要求3.5表 管线组对焊接阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1工作人员在操作对口所用设备时受伤造成人员伤害组织管理风险A：工作人员缺乏操作对口设备的经验自留/事前防范应选择有经验和相应资质的人员操作对口所用的设备行为责任风险B：工作人员操作设备时疏忽不能用手指点管口，以免伤害手指组织管理风险C：操作对口设备时没有人指挥操作对口设备时应有专人指挥转移/保险建立人员伤害应急预案投保人员意外伤害险2焊接时地线搭接不当可能造成触电事故行为责任风险A：工作人员责任心不强，存在侥幸心理自留/事后防范对工作人员进行教育，增强其责任心3山区陡坡焊接组施工适用？管子因固定不好而滑动伤人自然风险A：焊接人员不具有焊接资质，不能熟练地使用焊接设备自留/事前防范陡坡组焊接施工应采取自上而下的方式B：设备老化，在使用前未进行安全检查4焊接设备故障造成人员烧伤、烫伤行为责任风险A：焊接人员不具有焊接资质，不能熟练地使用焊接设备自留/事前防范焊工组要具有相应的资质和工作经验，严禁违章操作B：设备老化，在使用前未进行安全检查在使用焊接设备前需要进行安全检查，不合格的设备不能使用5焊接烟尘影响作业人员健康组织管理风险A：焊接人员在封闭环境中长时作业自留/事前防范控制焊接人员的作业时间，在封闭空间焊接时需要采取通风措施6管道施焊时劳动保护措施不当影响作业人员健康，甚至造成中毒组织管理风险A:没有通风措施自留/事前防范应有满足焊接要求的、良好的通风措施B：焊接时未佩戴防护面具或防护面具型号不适用严格要求焊接时必须佩戴适用型号的防护面具C：没有配备防毒及抢救器具配备防毒面具和中毒抢救设施7触电事故造成人员伤害组织管理风险A：非专业人员进行接线自留/事前防范中频加热装置及电焊机的一次接线应由电工完成技术风险B：电焊机处于不良工作状态应确保电焊机处于良好的工作状态技术风险C：电缆绝缘出现问题电焊机二次接线，电缆的绝缘应保持良好组织管理风险D：焊工及其他施工人员未按规定穿戴劳动保护用品焊工及其他施工人员应穿戴必要的劳动保护用品，并保持干燥组织管理风险E：在工作地点移动电焊机、更换保险丝、检修焊机、二次接线时未切断电源在工作地点移动电焊机、更换保险丝、检修焊机、二次接线等，必须切断电源组织管理风险F：停止作业时未切断电源停止作业时，应随时断电，并把焊钳挂放在安全地方，严禁短路8气焊、气割时发生火灾或爆炸事故造成经济损失，甚至人员伤亡组织管理风险A：气焊、气割时明火离气瓶过近，未安装租回火装置自留/事前防范气焊、气割时明火应离气瓶5m以上组织管理风险B：氧气和乙炔储存和使用不合规定对于氧气和乙炔气瓶的储存和使用要执行有关规定9机械设备上坡时滑动造成人员伤害组织管理风险A:设备上升时未采用防滑措施自留/事前防范对于施工场地中的陡坡地带，要使用垫木防止设备滑动伤人10空压机上的装置失灵引起设备失灵，甚至发生事故组织风险管理A:设备超出检验有效期自留/ 事前防范空压机的气压表、安全阀、压力调节器应安全可靠，并在计量单位检验的有效期以内11储气罐事故发生爆炸，造成设备损失和人员伤害组织管理风险A：明火离储气罐过近，或储气罐在阳光下暴晒自留/事前防范储气罐应放在遮阳的位置，并严禁在其5m范围内进行电气焊和明火作业12空压机失火发生爆炸，造成设备损失和人员伤害行为责任风险组织管理风险A：人员在对空压机加油时违反操作规程自留/事前防范对空压机加油时应注意防火B：现场缺少灭火器材没个施工现场必须配备灭火器材，以应对突发火灾3.6图 补口、补伤阶段风险分解结构图施工人员1、防腐补口机械除锈补口补伤2、补口用火不当环境3、防腐施工作业时对周围环境造成污染3.6表 补口、补伤阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1防腐补口机械除锈造成事故或人员伤害行为责任风险操作人员操作技术不熟练，未严格遵守操作规程自留/事前防范操作人员严格遵守操作规程，增强风险意识，除锈补口时打磨方向严禁对人2补口用火源管理烫伤、烧伤操作人员组织管理风险A：液化石油气使用不当自留/事前防范操作人员严格遵守操作规程，增强风险意识补口过程砸伤、碰撞伤害行为责任风险操作人员在起吊的管下进行补口作业自留/事前防范严禁在管线起吊的状态下进行防腐补口作业3防腐施工作业队周围环境造成污染影响周围环境行为责任风险A;施工人员缺乏环境保护意识，不清楚对于环保的要求自留/事前防范人员上岗前必须进行施工环保知识培训，制定施工环保规章制度行为责任风险B：施工人员乱扔报废的防腐材料施工人员不许乱扔报废的防腐材料，不能乱扔任何垃圾和杂物行为责任风险C：施工完毕后未认真清理防腐作业时的遗弃物收工前要认真清理附近防腐作业时的遗弃物，做到施工完，场地清3.7图 管线下沟及回填阶段风险分解结构图作业人员1、管线下沟时伤害沟内作业人员2、恶劣天气影响管线下沟回填工作3、设备违章操作材料或设备4、滚管事故5、管线下沟时吊管机数量不够管线下沟与回填6、管线埋土被洪水冲毁7、在地表松软的情况下设备压坏管沟在建工程8、沟内积水造成浮管10、下沟管线细土回填中含有超标石块9、管道细土回填厚度不够11、管沟内有积水第三方12、湿陷性黄土导致水土保持难度增大13、开挖后的表层土在回填时未放置在表面3.7表 管线下沟及回填阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1管线下沟时伤害沟内作业人员或其他人员发生人员伤亡事故组织管理风险A：管线下沟时沟内有人自留/事前防范加强现场管理，管线下沟时，沟内不能有人组织管理风险B：起重工站在管线上指挥禁止站在管线上指挥自留/事后减损建立人员伤害紧急预案2恶劣天气影响管线下沟回填工作造成工程事故自然风险A：大风、雨雾等不适宜施工的恶劣天启自留/事前防范大风、雨雾天气应停止下沟及回填作业3设备违章操作造成工程事故组织管理风险A：非操作人员操作施工设备自留/事前防范严禁非操作人员操作设备，设备操作人员要具有相关资质4滚管事故损坏管子组织管理风险A：下沟作业时吊管机单机作业自留/事前防范下沟作业必须是至少两台吊管机同时作业，严禁单机作业5管线下沟时吊管机数量不够降低施工效率，容易引发事故组织管理风险A：现场施工质量管理混乱，未做好施工计划自留/事前防范完善施工单位自控，做好工作计划6管线埋土被洪水冲毁增加工程量自然风险A：雨水冲刷自留/事后减损应尽快组织恢复7在地表松软的情况下，设备压坏管沟损坏管沟组织管理风险A：设备距离沟边过近自留/事前防范设备距离沟边保持1.5米以上的的安全距离，操作人员要小心谨慎8沟内积水造成浮管影响工程施工自然风险A：雨水或地下水自留/事后减损排除沟内积水再进行回填9管道细土回填厚度不够管道回填伤害管子防腐层，影响管道组织管理风险A：山区地段细土量少，运输困难，施工单位细土运量不够自留/事前防范加强管道细土回填检查力度，保证细土回填厚度满足规范要求自留/事后减损对细土厚度不满足要求的情况，要增加细土厚度10下沟管线细土回填中含有超标石块损伤管道防腐层行为责任风险A：对细土中石子粒径要求不清，对超标石子未提起应有注意自留/事前防范将颗粒控制在规定范围内，保证管线的防腐层安全行为责任风险B：施工人员对回填的细土未进行仔细检查，未对其中的石子粒径加以控制注意回填过程中的检查，严格按规范要求进行回填编织袋装土，避免细土流失对回填细土中超出规定粒径的石子进行筛检序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施11管沟内有积水作业环境恶劣，容易发生触电事故，影响管线埋深自然风险A：在水网地段，坑内容易积水自留/事前防范沟内积水及时抽出，回填前如管沟内有积水，应先进行排除，并立即回填；如无法排除，则应设计结合制定保证管道埋深的稳管措施，土方管沟内积水深度不得大于0.11m12湿陷性黄土导致水土保持难度增大造成构筑物的破坏和严重的水土流失自然风险A：由于黄土的湿陷性，水土保护构筑物很容易呗雨水、地表水冲蚀破坏自留/事前防范在管沟回填时，根据黄土不同的湿陷等级，选择回填形式以及回填材料13开挖后的表层土在回填时未放置在表层影响土地农作物的生长，减少产量组织管理风险A：开挖时表层土和下层土未分开堆放，回填时表层土呗下层土覆盖埋置在沟底自留/事前防范管沟开挖严格区分表层土和下层土的放置区域，回填时将表层土覆盖在最上方自留/事后减损对于情况严重，造成农作物无法生长的地区，要对表层土进行更换3.8图 大开挖公路（铁路）穿越施工风险分解结构图作业人员大开挖公路（铁路）穿越1、公路铁路穿越处的作业坑或管沟支撑不够坚固2、临时便道不能满足载重车辆的通行要求3、在公路开挖处未按规定设置警示标志和安排专人疏导第三方4、穿越工作在白天完成5、回填后未恢复标准路面3.8表 大开挖公路（铁路）穿越施工风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1公路、铁路穿越处的作业坑或管沟支撑不够坚固威胁在其中作业人员的人身安全组织管理风险A：作业坑或管沟未按规定提供坚固支撑自留/事前防范所有公路、铁路穿越处的作业坑或管沟，应按照国家和石油行业的有关规定，有坚固的支撑，在确保安全的前提下，作业人员方可进入2临时便道不能满足重载车辆的通行要求影响过路车辆的通行行为责任风险A：对公路开挖前修筑临时便道未提起相应的重视自留/事前防范公路开挖前要修筑旁通便道，便道与公路结合处的宽度、弯度及承压强度必须满足重载车辆通行要求，便道前方应设路标，便道经过排水沟时，应埋设涵管3在公路开挖处未按规定设置警示标志和安排专人疏导引发交通事故组织管理风险组织管理风险A：在公路开挖处未按规定设置警示标志或警示标志不符合规定要求自留/事前防范警示标志的制作应符合项目部的要求，并派人员看护，必要时设拉警戒带B：未安排专人负责疏导交通和看护警示标志对于分段开挖的公路还要设专人指挥、疏导车辆，以防阻塞交通4穿越工作在白天未完成非常容易引发交通事故技术风险A：穿越工作未能在白天完成自留/事前防范事先做好周密准备，使穿越工作尽量能在白天完成自留/事后减损夜间对于开挖公路必须在管沟两侧50米处设置有效路障，并安置红灯警告标志。在无条件地区应派人看护，并设置照明灯5回填后未恢复标准路面影响公路通行组织管理风险A：施工人员对于道路恢复工作不重视自留/事前防范回填后要按原标准恢复路面，疏通排水沟。待路面达到通车要求时，拆除路障，清除通车便道3.9图 定向钻穿越施工风险分解结构图1、钻机运转时伤害周围人员2、施工作业区域未设置安全警戒线作业人员3、导向孔钻进和预扩孔时伤害操作人员4、发射沟开挖注水时造成人员伤害5、夜间作业中的人员伤害6、钻机组装或拆卸时发生事故定向钻穿越7、高压液压管爆裂8、钻机施工机械与输电线路距离过近9、钻机故障或发生泄漏11、穿越准备工作不足，所需人员、设备、材料未及时到位10、钻机调试不到位材料或设备12、钻进时卡钻在建工程13、钻杆断裂在建工程14、