《进出口报关实务》电子教案对外贸易管制制度.doc

第八次课 授课计划章节能力单元二 对外贸易管制制度教学目的知识点技能点教学目的：通过讲解，主要让学生掌握进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关规范、固体废物进口管理及报关规范、野生动植物物种进出口管理及报关规范、进口药品管理及报关规范、 美术进出口管理、 音像制品进口管理和其他货物进出口管理。知识目标：1进出口许可证管理管理及报关规范； 2两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范；3密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理； 4自动进口许可证管理及报关规范5固体废物进口管理及报关规范；6野生动植物物种进出口管理及报关规范；7进口药品管理及报关规范8. 美术进出口管理9. 音像制品进口管理10.其他货物进出口管理技能目标： 能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件教学重点难点教学重点：1 进出口许可证管理和自动进口许可管理及报关规范2两用物项和技术进出口管理及报关规范教学难点：我国对濒危物种、药品、黄金及制品、两用物项和技术进出口的管理规范思考与训练1、对两用物项和技术、密码产品和含有密码技术的设备、固体废物、野生动植物、药品、美术产品、音像制品7中产品进出口管理的管制范围、管制机关、管制凭证及凭证使用及有效期的总结，完成表格。下一单元预习内容要求预习： 一般进出口货物通关注：两小节课为一次课第八次课 授课内容与方法授课主要内容授课方法时间分配【学习目标】本次课主要学习进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自动进口许可证管理及报关规范、固体废物进口管理及报关规范、野生动植物物种进出口管理及报关规范、进口药品管理及报关规范、 美术进出口管理、 音像制品进口管理和其他货物进出口管理。l知识点：通过本章的学习学生应掌握以下知识： 1进出口许可证管理管理及报关规范； 2两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范；3密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理； 4自动进口许可证管理及报关规范5固体废物进口管理及报关规范；6野生动植物物种进出口管理及报关规范；7进口药品管理及报关规范8. 美术进出口管理9. 音像制品进口管理10.其他货物进出口管理l技能点： 能根据不同进出口货物办理相关的进出口许可证件 【案例导入】2002年9月11日，杭州海关下属温州海关查获了22个40英尺集装箱“电子洋垃圾”，重405.5吨。据了解，2002年以来继续进入温州口岸的这些“电子洋垃圾”，均系从美国发货经上海转关进境，进口舱单上显示为“电子产品”。但有关代理运输运输单位因找不到最终收货人而使货物一直滞港未申报。温州海关通关舱单分析和深入细致的排查发觉，该批货物十分可疑，经开箱检查，发现这批“电子产品”都是废旧的电脑显示器、键盘、复印件及彩电等“电子垃圾”。根据国家的有关规定，废旧计算机类设备、电视剧属国家禁止进口货物。“洋垃圾”主要来自发达国家。目前全球每年产生的危险有毒废物约5亿多吨，这些废物处理起来非常复杂，费用很高。某些发达国家和企业不择手段地将洋垃圾转运到发展中国家和地区，原因就是拆卸和处理费用低，国际垃圾转移随之产生并逐年加剧。温州海关分析，根据该批货物舱单虚假的收货人地址、电话的情况，很可能是一家国外公司向我国转移垃圾的行为。“洋垃圾”中有很多有毒的化学物质，“电子垃圾”的危害尤其严重。如电视机的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。对于这批被查获的入境洋垃圾，杭州海关将依法坚决予以退运。请分析此案例，谈谈你对“洋垃圾”和进口废旧物资的理解。你认为我国海关应吸取怎样的教训？一、进出口许可证管理（一）进出口许可证管理规范进出口许可证管理属于国家限制进出口管理范畴，分为进口许可证管理和出口许可证管理。商务部统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作，商务部配额许可证事务局，商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市，以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为进出口许可证的发证机构，负责在授权范围内签发“中华人民共和国进口许可证”（以下简称进口许可证）或“中华人民共和国出口许可证”（以下简称出口许可证）。（二）进出口许可证的适用范围和报关规范我国对进出口许可证的适用范围和报关规范作了严格限制。1、进出口许可证的适用范围进出口许可证的适用范围以商务部发布的年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录为准。例如， 2011年实施进口许可管理的货物由重点旧机电产品和消耗臭氧层物质。其中重点旧机电产品包括化工设备、金属冶炼设备、工程机械类、起重运输设备、造纸设备、电力电气设备、食品加工及包装设备、农业机械类、印刷机械类、纺织机械类、船舶类和矽鼓等12类商品。消耗臭氧层物质包括：一氯二氟甲烷、二氯一氟乙烷等商品。2012年实行出口许可证管理的货物共49种。2、进出口许可证的报关规范进口许可证的有效期为1年，当年有效；特殊情况下跨年度使用时，有效期最长不超过次年的3月31日。出口许可证的有效期为6个月，如果需要跨年度使用时，出口许可证有效期截止时间不得超过次年12月31日。进出口许可证管理实行“一证一关”（指进出口许可证只能在一个海关报关，下同）管理。一般情况下，进出口许可证实行“一批一证”（指进出口许可证在有效期内一次报关使用，下同）。特殊情况可以申报“非一批一证”。“非一批一证”的进出口许可证在有效期内可以使用12次，同时应当在进出口许可证备注栏内打印“非一批一证”的字样。二、两用物项和技术进出口许可证管理（一）主管部门和管理范围两用物项和技术的主管部门是商务部。2012年实施两用物项和技术进口许可证管理的商品包括：监控化学品管理条例名录所列物项、易制毒化学品、放射性同位素共3类。（二）报关规范两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，并在备注栏内打印“非一批一证”字样；两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年。跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日。三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（一）管理范围列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。主要包括6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡等。（二）报关规范对外贸易经营者进口列入密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录（第一批）的商品，以及含有密码技术但暂未列入管理目录的商品，在进口前应当事先向国家密码管理局申领密码进口许可证，凭此向海关办理通关手续。四、自动进口许可证管理商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。商务部将公布自动进口许可管理货物目录，签发“中华人民共和国自动进口许可证”。（1）管理范围1、自动进口许可证管理的商品范围2012年实施自动进口许可管理的商品包括：非机电类产品、机电类产品（包括旧机电产品）两大类，分为3个管理目录。2、免交自动进口许可证的情形进口列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续时须向海关提交自动进口许可证，但下列情形免交：（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；（4）暂时进口的海关监管货物；（5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物；（6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；（7）国家法律法规规定其他免领进口许可证的。（二）报关规范1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。 3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证；原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%）以内计算免证数额。五、固体废物进口管理 废物是指中华人民共和国固体废物污染环境防治法管理范围内的废物，即在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。包括：工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物和置于容器中的气态废物。 （一）办理程序（二）报关规范 废物进口许可证实行“非一批一证”管理。进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外） 六、野生动植物种进出口管理我国是濒危野生动植物种国际贸易公约的成员国，对此，我国制定了中华人民共和国野生动物保护法等有关法规，以加强对濒危野生动植物的保护。 （一）濒危野生动植物种进出口管理的范围列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录一和附录二文件中的全部物种，列入国家重点保护动物名录和列入国家珍贵树种名录的全部物种均是珍贵稀有野生动植物种。 （二）管理规范凡进出口列入进出口野生动植物种商品目录的野生动植物或其产品，必须严格按照有关法律、行政法规的程序进行申报和审批，并在进出口报关前取得中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处签发的公约证明、非公约证明或物种证明后，向海关办理进出口手续。对列入进出口野生动植物种商品目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品，不论以何种方式进出口，均须事先申领“非公约证明”。对列入进出口野生动植物种商品目录中属于濒危野生动植物种国际贸易公约中的物种，不论以何种方式进出口，均须事先申领“公约证明”。以上允许进出口证明实行“一批一证”制度。七、进出口药品管理 目前我国公布的药品进出口管理目录有：精神药品管制品种目录、麻醉药品管制品种目录、进口药品目录和生物制品目录。 （一）精神药品进出口管理范围及报关规范 “精神药品的进出口准许证”仅限在该注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范麻醉药品是指连续使用易使身体产生依赖性、能成瘾的产品，如大麻、海洛因、可卡因等。任何单位在办理进出口报关手续前，均须取得麻醉药品进出口准许证，凭此办理报关手续。该证实行“一批一证”制度。（三）一般药品进口管理范围及报关规范一般药品是指除上述特殊药品外的其他药品。国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所用签发“进口药品通关单”的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。（四）兴奋剂进出口管理范围及报关规范进出口列入兴奋剂目录的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应当按现行规定向海关办理相关验放手续。进口准许证有效期为1年。出口准许证有效期不超过3个月。进口准许证、出口准许证实行“一证一关”制，证面内容不得修改。 八、美术品进出口管理 文化部对美术品进出口经营活动的进行审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的企业必须在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。进出口美术作品时，进出口经营者应该向海关申报，应主动提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。对于同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口，进出口单位可持原批准文件正本到原进口或出口口岸海关办理相关手续，文化行政部门不再重复审批。九、音像制品进口管理新闻出版总署设立音像制品内容审查委员会，负责审查进口音像制品的内容。音像制品应在进口前报新闻出版总署进行内容审查，审查批准取得“进口音像制品批准单”后方可进口。（一）办理程序（二）报关规范1、向海关申报进口音像制品，报关单位应主动向海关提交有效的“进口音像制品批准单”及其他有关单据。2、 “进口音像制品批准单”一次报关使用有效，不得累计使用。其中，属于音像制品成品的，批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的，批准单有效期限为1年。十、其他货物进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理（二）有毒化学品管理国家环境保护部是有毒化学品管理的主管部门。（三）农药进出口管理 由农业部会同海关总署制定农药名录，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领“农药进出口登记管理放行通知单”，凭以向海关办理进出口报关手续。进出口农药登记证明，实行“一批一证”制。（四）兽药进口管理进口兽药实行目录管理，进口兽药管理目录由农业部会同海关总署制定、调整并公布。管制范围管制机关管制凭证凭证使用及有效期进出口许可证管理商务部授权配额许可证事务局进口许可证出口许可证“一证一关”“一批一证”。对不实行“一批一证”的商品，备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次两用物项和技术出口商务部两用物项和技术进出口许可证可跨年度使用，有效期次年3月31日出口许可证： 一证一关，一批一证进口许可证：非一批一证、一证一关密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理国家密码局密码进口许可证自动进口许可证管理商务部自动进口许可证原则上实行“一批一证”对实行“非一批一证”，累计使用不超过6次。有效期为6个月进口废物国家环保总局进口废物批准书非一批一证。进口废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理进境手续。野生动植物种进出口管理国家濒危物种进出口管理办公室公约证明书非公约证明书公约、非公约：一批一证非物种：1、当年使用2、一次性使用进（出）口药品国家药品监督管理局精神药品、麻醉药品进出口准许证进口药品通关单一批一证制；音像制品进口管理新闻出版总署进口音像制品批准单一批一证，当年有效，有效期一年进出口黄金及其制品中国人民银行出口：黄金产品出口准许证进口：中国人民银行授权书当年有效，跨年度作废有毒化学品国家环境保护部有毒化学品环境管理放行通知单农药进出口管理农业部农药进出口登记管理放行通知单一批一证制兽药进口管理农业部进口兽药通关单一单一关出入境检验检疫国家质量监督检验检疫总局入境通关单出境通关单一批一证【单元小结】针对一些种类或属性较特殊的进出口货物，国家处于各种需要对其进出口采取一定的限制。本部分主要介绍了进出口许可证管理、两用物项和技术进出口许可证管理及报关规范、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理、自