玉成区上塘镇“安全生产百日大会战”实施方案.doc

中共玉成区上塘镇委员会玉成区上塘镇人民政府关于印发玉成区上塘镇安全生产百日大会战实施方案的通知中各村、各镇直企事业单位：现将玉成区上塘镇“安全生产百日大会战”实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二一一年八月十八日 抄送：区安办，镇两委成员，存档(2) 中共玉成区上塘镇委员会 2011年8月18日印发 玉成区上塘镇安全生产百日大会战实施方案 为深化“安全生产年”活动，扎实开展安全隐患专项整治，严厉打击非法违法行为，有效防范各类事故发生，为“五大战役”顺利开展保驾护航，根据市安委会关于立即开展全市安全生产大检查的通知（莆安委明电20114号）、关于印发玉成区安全生产百日大会战实施方案的通知（涵委办201153号）文件要求，结合我镇实际情况，决定在全镇开展“安全生产百日大会战”活动，现制定如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“三个重点、两个关键”（重点行业、重点部门、重点企业、关键场所、关键岗位），加强源头监控，严格综合执法，加大隐患排查治理工作力度，集中整治安全生产工作中存在的突出问题，全力防范各类安全事故发生，为创建平安上塘，构建和谐社会提供强有力的安全保障。二、总体目标以排查隐患为抓手，以整治隐患为重点，以狠抓落实为关键，通过开展“安全生产百日大会战”，努力实现“三个确保”：确保全镇各类生产安全事故起数同比明显下降，控制在区政府下达的年度考核目标以内；确保不发生死亡的各类生产安全事故；确保不发生社会影响、政治影响较大的生产安全事故。三、检查范围此次安全生产“百日大会战”范围是全镇各辖区、行业（领域）的企事业单位，重点检查道路交通运输、人员密集及公众聚集场所、“三合一”厂房、建筑施工、水上交通、渔业船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、非煤矿山、农业机械、铁路运输、水利、电力、学校、医院、食品卫生、旅游等行业（领域）的企业、单位。通过开展“百日大会战”工作，督促企业广泛深入开展安全生产隐患排查治理活动，严厉打击各种安全生产违法行为。确保隐患排查参与率100%，隐患排查制度建立率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患公告公示率和督办率100%。四、职责分工此次“安全生产百日大会战”按照属地为主、分级负责的原则，采取企事业单位全面自查，各有关部门、单位全面检查，镇政府抽查督查的方式进行，时间自即日起至11月30日。各级各部门都要按照各自职责分工,针对影响本部门、本行业安全生产形势稳定的突出问题和薄弱环节，以集中整治事故隐患为重点，确定整治重点和主攻方向，采取过硬措施，有效防止各类事故的发生，确保本区域、本部门、本行业安全生产形势稳定。五、组织领导本次“安全生产百日大会战”由镇党委、政府统一领导，镇安委会办公室负责组织协调，各村、十二项专项整治指挥部牵头部门、镇直各有关单位具体组织实施。成立领导小组，组长由镇党委副书记、镇长李黎阳担任。（具体名单见附件1）。六、时间安排从2011年8月20日开始至2011年11月底结束。分五个阶段进行：1、宣传发动阶段：2011年8月20至8月30日。各村、各有关部门结合各自实际，制定实施方案，成立组织领导机构，落实专人负责，召开专门会议，层层安排部署，传达落实到每个人、每个生产经营单位。2、企业自查阶段：2011年9月1日至9月15日。企业成立由主要负责人带队，安全管理人员、专业技术人员组成的检查组开展自查。在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全培训教育、安全要求、岗位责任、持证上岗是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发现的事故隐患，必须严格落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限和整改应急预案。对隐患无法整改又不能保障安全的，要立即停产停业。9月20日前，各企业要将自查情况报镇“安全生产百日大会战”活动领导小组。各部门要建立企业自查与整改的情况档案，做到一企一档，并对企业自查的隐患进行分析、研判，确定重点监控的企业名单和重大隐患名单，实行挂牌督办。打击非法违法生产经营建设行为，由镇政府负责组织排查整治，排查情况及时上报区安委会办公室。3、集中排查阶段：2011年9月15日至10月10日。各有关部门要在企业开展自查自纠的基础上，组织对本辖区所有生产经营单位进行逐个排查和检查验收，并结合各自检查实际建立检查验收台账。重点检查非法生产经营和建设行为是否真正做到彻底关闭；证照不全或存在重大安全隐患的单位是否真正做到停业整顿；合法企业是否深入进行了自查自纠，安全隐患是否有漏排、漏查现象，是否真正查出安全隐患，重大隐患是否报告相关部门，以及隐患是否及时得到整改治理等情况。4、督查考评阶段：2011年10月10日至11月10日。由镇政府组织督查组，切实加大对各单位开展“百日大会战”情况进行督查，主要检查各单位是否依法履行安全生产监管责任，扎实开展“百日大会战”活动；对排查出的安全隐患是否建档立卡、实行分类管理；对排查出的安全隐患是否制定整改方案；对一时难以整改的重大隐患和重大危险源是否落实监管人员，实施“一对一”监控和登记造册；辖区内所有企业、建设工地、经营网点、交通运输等领域是否存在非法生产、作业、经营、运输行为；挂牌督办单位是否按期挂牌销案；企业安全生产主体责任级别评定活动和“平安企业”创建工作是否有序开展；安全监管队伍配备是否到位等情况。5、总结评比阶段：2011年11月10日至11月底。各村及各行业主管部门对本次“安全生产百日大会战”开展情况进行总结。结合上级的督查情况，将全镇“安全生产百日大会战”活动情况进行总结和考核评比，并在全镇进行通报，在总结推广经验的同时，对开展工作不力的单位进行通报批评，或按约谈制度实行问责；对不履行职责，弄虚作假、监管失职导致发生安全事故的单位，严肃追究相关责任人的责任。（一）有下列行为的给予通报批评：1、未及时制定实施方案、组织开展“百日大会战”活动的；2、主要领导未亲自带队开展活动的；3、未建立“百日大会战”台账的，或未按规定报送台账、总结等；4、安全隐患排查不彻底、“打非治违”工作开展不力，或安全生产防范措施落实不到位的；5、对安全隐患未按期整改到位的。（二）有下列行为按约谈制度实行问责：1、在开展“百日大会战”工作中，瞒报、虚报安全隐患，或弄虚作假、欺骗上级的；2、挂牌督办的安全生产隐患没有及时摘牌销案的；3、对群众举报的安全隐患没有及时查处的；4、重大隐患整治出现反弹而不及时整治到位的。5、其它需要约谈问责的事项。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村、各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展“安全生产百日大会战”活动。分管领导、包片领导要带头深入第一线，对所属区域、所属领域和所属行业的安全开展执法检查督查和隐患排查治理工作，严肃查处各类安全生产违法行为。在工作中要把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保“安全生产百日大会战”活动取得实效。（二）周密部署，务求实效。各有关部门要根据本方案精神，结合本地、本行业（领域）工作实际，明确活动重点内容、要求和责任，做好相关台账收集和整理。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将检查中发现的重大问题及时通报镇政府，并做好整改情况的跟踪督促。（三）协调联动，形成合力。镇政府安办要加强对“安全生产百日大会战”活动的综合协调，加大督查指导力度，提高集中整治的效果，巩固工作成果。各村、各部门既要抓好各自职责范围内的工作，又要通力合作，密切配合做好其他方面的安全生产工作，特别是十二个专项整治领导小组要协调联动，形成合力。行业主管部门要及时帮助指导基层在工作中遇到的实际问题，在检查中发现职权范围外的事故隐患，要及时向有关部门移交；对可能引发事故的隐患，要及时向当地政府报告，坚决进行整治。（四）广泛宣传，大造声势。要广泛宣传“安全生产百日大会战”活动，及时报道活动进展情况，曝光违法违规案件，努力提高全社会的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。附：1、“安全生产百日大会战”活动领导小组；2、安全生产百日大会战隐患排查情况表。附件1“安全生产百日大会战”活动领导小组名单一、领导小组领导组下设办公室，设在镇安办，负责督促、指导、协调全镇“安全生产百日大会战”活动有关工作。8附件2安全生产百日大会战隐患排查情况表填表单位： 填表日期： 年 月 日序号隐患单位隐患类别隐患地点隐患基本情