江都文化产业发展现状与思考.doc

江都文化产业发展现状与思考摘要：自20世纪90年代以来，文化产业以其独特的魅力和惊人的成长性吸引了众人的目光。越来越多的国家和地区开始将文化产业视为一种战略产业，加以谋划和推动。时至今日，文化产业在一些发达国家和地区，已经成为一项重要的支柱产业，不仅推动本国和地区的发展，而且提升了国家和地区参与竞争的“软实力”。党的十八大提出，要增强文化整体实力和竞争力，要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。江苏省“十二五”文化发展规划提出要加强文化强省建设。那么，什么是文化产业？江都文化产业这块“蛋糕”究竟有多大？发展如何？本文依托统计部门数据资源优势，根据2013年第三次经济普查数据和部分历史数据，通过全面分析江都文化产业发展状况、结构布局及对江都经济发展的贡献，研究探索加快江都文化产业发展的方向和路径。一、文化产业的概念和范围2012年，国家统计局借鉴了联合国教科文组织的文化统计框架2009的分类方法，在与中共中央宣传部及国务院有关部门共同研究的基础上，修订发布了文化及相关产业分类（2012），统一规范了文化及相关产业的口径、范围。文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。范围包括：1、以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品（包括货物和服务）的生产活动；2、为实现文化产品生产所必需的辅助生产活动；3、作为文化产品实物载体或制作（使用、传播、展示）工具的文化用品的生产活动(包括制造和销售)；4、为实现文化产品生产所需专用设备的生产活动(包括制造和销售)。根据上述界定，文化产业分为文化产品的生产、文化相关产品的生产两大部分、10个大类，涉及我国现行国民经济行业分类（GB/T 47542011）中的120个行业小类。主要包括：新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产。二、江都文化产业发展特点1、文化产业发展初具规模截止2013年底，全区文化产业法人单位805家，其中：法人单位800家，产业活动单位5家。文化产业增加值21.53亿元，占地区生产总值比重的3.02%。从企业规模情况看：全区800家文化产业法人单位中规模以上24家，规模以下单位776家。规模以上、规模以下文化产业法人单位数分别全部规模以上单位（1193家）和全部规模以下单位（9479家）的2.2%和8.2%。规模以上文化产业单位从业人员5124人，资产总额83.62亿元，实现营业务收28.47亿元。规模以下单位从业人员8194人，资产总额17.08亿元，实现营业务收入23.06亿元。 2、文化产业区域集中明显全区主要文化产业单位呈现“三点一中心”集聚，围绕大桥镇、小纪镇、邵伯镇三个产业集聚区和仙女镇一个“中心区”环形分布。文化产业吸纳就业人员较多的乡镇是仙女镇、大桥镇、小纪镇分别为4632人、3643人、1332人。文化产业企业营业收入靠前的乡镇是仙女镇20.82亿元、大桥镇9.76亿元、邵伯镇7.71亿元。文化产业企业资产总计靠前的乡镇是仙女镇、大桥镇、邵伯镇分别是8.16亿元，6.04亿元，3.45亿元。地区规模以上规模以下合计各镇占比全区总计24776800100.0 仙女镇1140942052.5 小纪镇061617.6 武坚镇025253.1 樊川镇114151.9 真武镇225273.4 宜陵镇025253.1 丁沟镇011111.4 郭村镇115162.0 邵伯镇243455.6 丁伙镇014141.8 大桥镇710611314.1 吴桥镇012121.5 浦头镇016162.0 分区域文化产业法人单位分布情况表3、文化产业初显集聚特征近年来，江都各镇充分发挥自身优势，大力发展特色文化产业，文化产业行业集聚镇明显，已成为推动文化产业发展的重要载体和平台。 (1)、笔刷产业集聚初具规模。我区笔刷产业主要在仙女镇、大桥镇一带分布。规模以上文化产业单位24家中毛笔、油画笔等笔刷制造企业共计9家，占比37.5%。其中：仙女镇3家，大桥镇6家。从业人员近2500人，主营业务收入9.6亿元，分别占规模以上文化产业单位从业人员和营业务收入的45.3%、33.7%，初步形成了笔刷产业制造区的集聚效应。(2)、印刷产业、玩具产业体小量大。现有规模以上文化产品印刷企业规上共有5家，但平均吸纳就业和人均营业收入较高。文化产品印刷企业从业人员484人，营业务收入5.7亿元，人均营业收入超过100万元。占规模以上文化产业单位从业人员和营业务收入的9.4%、20%。规模以上玩具生产企业3家，其中邵伯镇2家，真武镇1家。从业人员1175人，营业务收入6.5亿元。占规模以上文化产业单位从业人员和主营业务收入的23%、23%。三大传统文化产业行业的单位数、就业人员、营业收入分别占规模以上文化产业单位的59%、77.7%和76.7%，具有很大发展潜力与优势。规模以上文化产业单位行业分布情况三、推动江都文化产业发展的有利条件1、深化改革，创新机制，引领文化产业健康发展。启动文化强区战略，提出实现文化产业强区的目标。依据国务院文化产业振兴规划和省关于推进文化体制改革，加快文化产业发展的决定等文件精神制定江都区文化产业发展规划推动江都文化产业体制改革、机制创新。围绕建设文化强区目标，以“项目建设有亮点、行业联合有举措、对外推介有成效、产业发展有机遇”为抓手，推动文化事业和文化产业健康发展。2、大力扶持，打造精品，引领文化产业蓬勃发展。文化产业资源消耗低、环境污染少、附加值高、经济拉动作用明显，是发展前景广阔的“朝阳产业”。各级政府把发展文化产业作为推动经济转型升级的重要途径。江都制定了文化产业政策汇编、文化旅游产业指南，为文化旅游单位和企业上争省文化旅游产业引导资金300万元，国家文保专项资金1650万元。编撰江苏省非物质文化遗产普查江都区资料汇编，该文献有30万字，共收录非遗项目100项，其中金银细工技艺、邵伯锣鼓小牌子、扬州毛笔制作技艺3个项目列入全国“非遗”名录。扶持非物质文化遗产产业化、规模化发展，3家企业成为扬州市文化产业基地。江都国画笔厂产品获国家“国宝”称号。3、优化环境、培育市场，引领文化产业持续发展。随着深化改革的不断深入，物质生活水平的不断提高，广大人民群众的文化需求呈多元化、多层次、多方向发展，文化消费的比重将进入快速增长期。发展文化产业，开拓消费市场，不仅是产业自身生存和发展的必由之路，也是丰富人民群众精神文化生活。随着我区从长江时代向空港时代、高铁时代转变，以及文化名城扬州建设步伐不断加快，为我区融入扬州文化、旅游圈和长三角经济区提供了得天独厚的区位优势。四、江都文化产业发展存在的问题和面临的挑战。（一）缺乏骨干企业，创新竞争力不强。江都文化产业规模以上单位数量较少，中小型企业居多，经营分散自我发展较弱。缺少能引领和带动产业快速发展的龙头骨干企业。产品设计还是以传统资源、传统手工技术为主，在资源价值的挖掘、产业链接以及对外交流传播上还有相当的潜力，但与现代技术结合不够，市场拓展能力竞争力不强。如：金银工艺、漆器等手工艺品企业，没有有效地挖掘和开发旅游衍生品、工业衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大潜力没有得到有效的发挥。特色产品的推广、研发、推广一体化没有真正形成，价值链整合不够，特色文化产品关联度低。（二）群众消费观念陈旧，文化消费需求不足。文化产业市场取向的产业起步稍晚，文化市场发展不充分，市场取向不明显。与居民生活密切相关的娱乐文化服务业规模偏小，文化艺术商务代理服务等新兴的文化服务行业发展相对缓慢。居民文化消费习惯落后，倾向于接受广场舞、公园剧场等政府购买并无偿提供的公共文化服务，对中高端文化产品缺乏关注，不利于文化消费市场的培养。2013年全区城镇居民人均文化用品消费和文化娱乐服务支出1877.6元，仅占家庭总支出比重的7.6%。（三）产业结构不尽合理，文化人才匮乏。文化产业传统类型显著，以信息化、数字化为核心的现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、网络文化等现代文化产业发展较慢，创新能力不足，科技含量不高，文化产品和品位缺乏市场竞争力，降低了文化产业的社会影响力。五、大力发展文化产业的对策及建议江都文化产业的发展面临着前所未有的机遇，也具备相当的优势。区委、区政府在改善文化产业发展环境、加大文化产业的投入等方面做了大量工作。然而针对存在的劣势，现阶段要有序推动江都文化产业大发展、大繁荣，有待采取有效对策，从科学编制规划、搭建文化产业发展载体、做强骨干企业、完善产业链条、拓宽投融资渠道、吸引领军人才等几方面做好工作。（一）规划产业发展蓝图，突出文化产业发展特色 文化产业上升为战略性产业、支柱性产业，需要长远的发展规划。明确今后5年、10年、2O年乃至更为长远的发展方向、目标、格局以及实施步骤，让文化产业的发展有思路、有方向、有目标，有具体路径。一是科学编制长远规划。既要坚持文化产业发展规划的高标准、高起点，又要结合本地发展实际；既要文化产业体质建设高级化、规模化、高端化的现代文化产业体系，也要与现有产业结构有机衔接。既要鲜明产业特色和突出产业重点又要要立足本土优势资源，充分发挥江都文化资源、历史文化底蕴。（二）以园区建设为载体，培育文化产业发展集群文化产业发展的要经历产业孵化分散，分散到集中，集中到持强，持强到共同发展等历程。文化产业发展的集群化发展是文化产业发展的趋势之一。文化产业实现园区化、集群化发展能够在一定程度上解决企业规模小、资产少、产品单一的问题，细化分工合作，在分合作中使其专长得到充分发挥，并逐步将个体优势转化为群体优势，抱团取暖，提高竞争能力；充分发挥江都“一区七园”的产业发展平台优势，以文化产业园区建设为载体，将上下游产业、周边产业集中在园区辐射范围内，企业之间良性竞争，产业集群内部形成“优胜劣汰”的自然选择机制，迫使企业在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面，不断进行创新和改进，提高竞争力。同时，“栽好梧桐树，引得凤来栖”，产业集群的聚集效应，能起到筑巢引凤的作用。有利于吸引市场资源和要素向产业集群流动，有助于吸引产业关联企业及支撑企业，政府政策、行业协会、金融机构等相关机构的扶持，解决文化产业发展政策导向、资金短缺、人才匮乏等问题；有利于实现文化产业规模化发展，打造较为完整的文化产业发展链条；有利于降低配套设施的成本，降低企业运营成本，提高土地利用率，缓解土地压力，避免对土地的大量浪费和低效；有利于形成优势品牌，产业集群的品牌效应能够迅速做大做强文化企业的品牌，从单一品牌衍生出系列品牌。（三）壮大骨干文化企业，拉长文化产业发展链条发展文化产业，打造产业集群，离不开一批大型骨干企业、集团企业的有力支撑，有利于提升本地区文化产业整体的竞争力和知名度。要选择一批有较大规模、成长性好、竞争力强的本土文化企业，加大政策扶持力度，鼓励文化企业进行资本投入、产业扩张，以资本为纽带，以品牌为龙头，以市场为导向，整合资源，尽快壮大企业规模，组建一批有品牌有影响力的龙头企业，培育一批有实力、有竞争力的大型骨干文化企业，增强文化产业的整体实力和竞争力，带动文化产业发展。推动具有传统优势的文化制造企业提高自主创新能力，培育自主品牌。要打造一批布局合理、产业特色鲜明、功能定位明确、基础设施完善、集聚效应显著、富有市场竞争力的文化产业园区，作为大型骨干文化企业的孵化基地。文化产业链条对文化产业的发展十分重要，在文化产业的成长发展过程中，拉长产业链条一方面有利于文化产品的组合，将文化资源进行整合，打造品牌，形成一个整体，造成文化产业开发的优势。另一方面有利于打破行业界限，促使文化产业与农业、工业、三产服务业间的互相融合和渗透，促进文化产业与其他科技产业进行结合，创造新的经济卖点。特别是推动、促进复合型、交叉性的产业链的形成，实现文化产业的多形态开发，延伸和拓展，有利于破除区域限制，推进文化产业跨区域的协调发展、分工发展、联动发展。（四）拓宽融资渠道，构建多元化投资格局资金是文化产业发展的血脉，金融资金的“输血、活血、造血”功能对文化产业的发展尤为重要。当前融资难成了文化企业最大难题，资金短缺成为制约文化产业发展的瓶颈，构建支持文化产业发展的多元化的融资渠道成为文化企业发展的重要保障。一是要加强政府财政对文化产业的引导和投入，积极安排一定资金作为促进文化产业发展的专项资金，引导和支持文化产业发展，重点支持文化基础设施、文化产业园区、重大文化产业项目和文化产业龙头企业的建设。二是鼓励金融机构把文化产业纳入信贷支持范围，安排专项信贷资金，向文化企业发放贷款，支持文化产业发展。三是推动专利权、著作权、商标权等无形资产质押贷款业务，完善融资担保体系，鼓励担保再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。四是鼓励和引导有条件的文化企业，引导社会资金投资文化企业。逐步形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体的多元化产业投资、融资格局，使经营性文化实体的投融资环境得到根本改善。（五）搭建产业发展平台，培养文化产业领军人才搭建以文化产业博览会、交易会为基础的文化产业发展平台，让政府、文化产业企业、文化产业人才汇聚一堂