桐庐县城市管理调查.doc

城管工作市民认可 长效管理寄予厚望我县城市管理满意度调查报告多年来，在县委、县政府的重视和全县人民的共同参与下，我县的城市管理工作围绕“洁化、绿化、亮化、序化”和提升城市综合服务功能，采取了一系列的措施，全面实施“户外广告、建筑工程渣土、流动摊点、违法停车、违法建筑”五大管理新政；深入开展“十乱”整治，采取有力的措施全面提升市容市貌；建立了“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理机制，解决了在城市管理工作中出现的一些问题，取得了一定成效。随着城市管理体制的调整，我县正在积极探索和尝试在城市管理考核中引入公共评价的机制。为了全面、正确地评判城市管理的成效，健全城市应急防灾体系，我们开展了本次调查。调查显示，市民对我县城管工作取得的成绩表示肯定，同时，对下一步的城市管理也提出了一些建设性的意见和建议。一、被访者的基本情况本次调查共抽取了59个单位的800人。其中15个机关事业单位135人，13个乡镇街道干部65人，11个社区（民情民意调查网点）城镇居民400人，桐君街道20家工商企业200人。回收问卷800份，回收率100%。1、被访者的性别：男性占50.1%，女性占49.9%。2、被访者的年龄：18岁以下占0.6%，18-40岁占43.6%，40-60岁占 45.0%，60岁以上占10.8%。3、被访者的职业：公务员占18.1%，企业职员占42.4%，私营企业主、个体老板占4.3%，在校学生占0.9%，教师、医务人员、其他事业单位占 19.5%，其它占14.9%。4、被访者的学历：本科及以上占19.5%，大专占31.9%，高中、中专占34.1%，初中及以下占14.5%。5、被访者在桐庐居住的时间：3年以下占3.9%，3-5年占3.3%，5-8年占4.5%，8-10年占5.5%，10年以上占82.9%。二、市民对城市管理工作的评价 1、城市管理工作得到大多数市民的认可。69.8%的市民对居住区所在地城市管理总体印象的评价表示满意和基本满意，调查显示：回答满意的13.5%，基本满意的56.3%，一般的27.1%，不满意2.1%，不清楚1%。与2009年相比，多数市民认为我县的城市管理工作有了进步。调查中63.4%的市民认为进步了，25%的认为没变化，只有2.1%的认为有下降，还有9.5%回答不了解。2、城市管理各项工作成效显著。在对6项具体城管工作的评价中，市民的满意率均在91%以上，满意度均在60以上，其中满意度在80以上的是城市环卫管理（详见下表）。市民对各项城管工作的满意率 单位：%项目满意基本满意一般不满意不清楚满意率满意度城市管理总体状况17.452.125.32.1194.874.89城市形象（市容市貌）1956.921.82.30.197.778.29城市环卫管理25.35418.61.90.297.980.23道路及出行状况15.651.923.88.60.191.373.98城市亮化工程19.455.422.32.80.397.177.94城管行政执法管理14.148.930.34.8293.372.84城管危机应急处理1145.3352.95.891.369.11注：满意度：采用级量表赋值方法，首先将不清楚的数据剔除，再按五个评价级别依次赋1、0.8、0.6、0.3、0分值，再按五个不同级别人员比重加权计算得到的值（下同）。3、六点七成市民认为城市管理水平达到了心中的期望值。调查显示：66.6%的市民认为城市管理水平达到了心中的理想水平。其中认为达到的占12%，基本达到的占54.6%。当问及5个城市管理的具体项目时，有2个项目认为达到的比例在70%以上。比例最高的是城市环卫管理，71.9%的市民认为达到了心中的理想水平；比例相对较低的是城管危机应急处理和城管行政执法管理。（详见下表）。 城管项目建设水平与市民期望值的比较 单位：%项目达到小计达到基本达到有一定差距差距很大说不清总体评价66.61254.628.362.362.68市容市貌69.51455.527.12.80.6城市环卫管理71.915.356.6261.50.6城市亮化工程7112.958.1252.41.6城管危机应急处理59.28.850.432.326.5城管行政执法管理61.4952.431.43.14.14、九成以上市民认为城市管理问题能够得到及时有效的处理。调查显示，91.5%的市民对城市管理问题处理速度感到满意，其中满意的占9.8%，基本满意的占46.6%，一般的占35.1%。在城市管理各个问题处理的时效性方面，有92.44%的市民认为处理及时，其中认为及时市民占14.66%，认为基本及时的占49.6%，认为一般的占28.18%，只有2.6%感到不满意。在具体项目中，市民认为问题处理最及时的是城市环卫问题，其次是市容市貌问题，第三是行政执法问题（详见下表）。 市民对城管问题及时处理情况评价 单位：%项 目及时小计及时基本及时一般不及时不清楚总体评价92.4414.6649.628.182.45.1环卫问题94.518.452.1242.13.4市容市貌问题93.617.949.925.82.44市政问题91.310.650.530.23.15.6行政执法问题91.913.547.530.92.55.6查处城管问题90.912.948302.26.95、城管建设实事工程受到市民好评。调查中，市民对2010年城管实事工程建设的总体评价较高，表示满意的占10.64%，基本满意的占41.69%，一般的占32.09%，满意率为84.4%，满意度为66.84。满意度最高的是环卫设施建设，其次是户外广告整治管理，第三是城市长效管理工作。满意度相对较低的项目是县城养犬管理（详见下表）。 市民对城市管理实事工程的评价 单位：%工程项目满意基本满意一般不满意不清楚满意率满意度总体评价10.6441.6932.0911.993.6184.4266.84环卫设施建设17.551.8245.11.693.374.87城市长效管理工作11.848.632.21.4692.670.42户外广告整治管理11.95230.83.4294.773渣土处置运输管理10.844.432.57.25.187.767.98违法建筑管理7.941.832.211.56.681.964.11县城养犬管理8.827.532.428.72.668.758.85县城停车管理7.329.137.124.12.473.560.07流动摊贩、占道经营管理9.138.335.514.52.682.965.396、街面秩序是城市管理中最为重要的问题。调查中，让市民对城市管理中的环境卫生、街面秩序、城市绿化、景观灯光、公共设施等五个问题进行重要性排序，按加权综合计算，市民认为最为重要的是街面秩序，综合得分4.29分，排序在最后是景观灯光，综合得分1.84分（详见下表）。 城管分类项目重要程度排序 单位：%、分项 目第一第二第三第四第五加权得分环境卫生63.42011.332.44.06街面秩序10.433.529.620.36.54.29城市绿化820.829.336.25.53.85景观灯光1.12.44.91774.51.84公共设施17.123.32523.511.14.16注：将比例作为权重，位次第一、二、三、四、五位分别定为5分、4分、3分、2分、1分，计算综合分，满分为5分，分值即表示重要程度。7、“城市家具”建设进一步改观。公交车站设施、售报亭、交通指路牌等“城市家具”体现了城市的形象，是市民生活中触手可及的服务设施，直观反映出城市建设和管理水平。调查中列举了18类常见常用的“城市家具”，请市民作出最佳和最差的评价。结果显示，我县“城市家具”最佳管理第一位是红绿灯、监控灯及灯杆，第二位是售报亭，第三位是路灯和电杆；最差管理第一位是电话亭，第二位是公交站牌、候车亭，第三位是门牌（详见下表）。序号内 容管理标准最佳管理最差管理1售报亭按规定设置，设施新颖、美观、整洁、明亮、规范，无破损，无乱涂写、乱吊挂和违章设摊，不超范围经营。40.17.52邮筒(箱)按规定设置，设施整洁、明亮、规范，无破损，无乱涂写、乱张贴。14.917.63路灯、电杆设施新颖、美观、完好、整洁，无破损、油漆剥落和锈迹，无缺亮，无乱涂写乱张贴，灯罩无积尘。29.011.74配电箱设施完好、整洁，无破损、油漆剥落和锈迹，无乱涂写乱张贴。17.09.45电话亭按规定设置，设施新颖、美观、整洁、明亮、完好，无破损，无乱涂写、乱张贴。10.528.26红绿灯、监控灯及灯杆按规定设置，设施整洁、明亮，无破损、残缺，无乱涂写、乱张贴。40.37.47停车牌、交通指路牌按规定设置，无破损、残缺，无乱涂写乱张贴、无歪斜。14.015.78交通隔离栏、隔离墩设施新、美观、色彩款式与道路景观匹配，无积尘，无吊挂，无破损，无乱涂写、乱张贴，铁制栏杆无锈斑。24.09.99消火栓设置规范，无破损、残缺，无锈斑。11.112.610门牌设置及款式规范、整洁，无破损、残缺、断号。8.521.611公交站牌、候车亭设施完好、美观、整洁，设置规范，无破损，无乱涂写乱张贴。20.127.012果壳箱设置规范、整洁，色彩与周围环境协调无破损，无乱涂写、乱张贴，无满溢。20.117.413绿化隔离栏无积尘，无破损，无乱涂写乱张贴，无乱吊挂，铁制栏杆无锈班，色彩、款式与道路景观匹配。24.36.114路牌按规定设置，款式规范并与周边环境协调，无破损、残缺，无乱涂写、乱张贴。13.011.715花钵(盆)保持花木鲜艳，钵(盆)四周干净整洁，无破损，无死株，无垃圾，无空钵(盆)。12.56.916休闲椅(凳)式样美观大方、耐用，设施干净整洁，无破损，无乱涂写、乱张贴。10.717.117雕塑按规定设置，造型健康、美观、大方、整洁。色彩与环境相适宜，色彩无剥落，雕塑无破损。9.65.018宣传橱窗(栏)按规定设置，款式美观、整洁，与周边环境协调，无破损，无乱涂写、乱张贴。12.017.4三、市民对“数字城管”成效的评价数字城管”是运用现代信息化技术，实施城市日常管理，并以“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”为目的，及时发现和解决城市街面问题。今年8月份我县开始启用 “数字城管”，其成效得到了广大市民认可。1、“数字城管”工作效率明显提高。调查显示：有97.7%的市民认为“数字城管”提高了工作成效，与以往相比有了改善，其中有48.67%的市民认为有了明显改善，21.51%的市民认为一般，27.56%的市民认为略有改善；7个具体城市管理项目中，市民认为与以往相比有改善的比例均在96%以上，公共基础设施和街面秩序评价最好，达到98.4%，其次是环境卫生，达到98.2%（详见下表）。市民对“数字城管”成效的评价 单位：%小计明显改善一般略有改善未关注总体评价97.7448.6721.5127.562.56道路坑洼97.647.920.329.42.4环境卫生98.25522.720.51.8街面秩序98.440.424.133.91.6公共基础设施98.448.420.229.81.6清除城市“牛皮癣”96.547.12524.43.5道路绿化97.25219.2262.8夜景灯光97.949.919.128.92.12、城建城管热线发挥出积极作用。在对“96310（64638111）”城建城管热线认知度调查中，有77%的市民了解该热线，其中5.4%的市民非常了解，基本了解的占27.5%，略有了解的占44.1%；23%的市民从未听说过城建城管热线。72.1%的市民拨打过96310（64638111）热线，他们对热线的工作态度和处理结果的满意率为96.9%。其中很满意占7.6 %，满意占29.1 %，基本满意占60.1%，不满意只占3.1%。四、市民对城市管理工作的需求城市管理工作的宗旨是服务于民，要做好城管工作，首先应了解市民的希望和需求，以真正做到民主促民生。市民对城市管理问题非常关注。调查显示：12.9%的市民非常关注，54.7%的比较关注， 29.1%的一般，不太关注的有2.3%，只有1%的市民表示无所谓。1、市民了解城市管理相关信息的途径。调查结果显示：主要途径是新闻媒体，占50.2%；其次是亲身经历，占38.1%；再是向亲人、朋友等间接了解，占33.5%；还有是网络媒体，占30.3%。2、市民最需要了解的城市管理内容。城管工作与市民生活密切相关。调查显示：在例举的14个城市管理方面的内容中，市民最需要了解是城市牛皮癣清除、交通秩序管理和市容环境卫生管理(详见下表)：序号内容%1城市牛皮癣清除60.82交通秩序管理60.13市容环境卫生管理53.14城乡规划管理43.05市政公用设施管理42.36养犬管理38.47园林绿化管理37.68建筑施工噪声和商业噪声管理 35.79行政处罚结果27.010无证无照摊贩、出店占道经营管理23.511建筑工程渣土管理22.612户外广告设置管理20.013“门前三包”责任制管理17.014其他1.03、市民希望积极参与城市管理。调查显示：市民有较为积极的参与城管工作的愿望，市民认为自己参与城市管理的最佳方式是以身作则遵守城管法规、管好身边的人(详见下表)：序号内容%1以身作则遵守城管法规84.52管好身边的人47.23通过媒体宣传呼吁374出谋划策20.35出力16.46其他4.44、市民参与城市管理监督选择的最佳途径。一是电话举报，二是12345举报(详见下表)：序号内容%1电话举报48.6212345举报40.13找电视台投诉17.44电子邮件举报12.25手机短信举报11.96找报纸投诉6.47找电台投诉5.68其他9.45、市民最希望城市管理工作公开的事项。依次是政策法规、处罚事项及程序和管理标准(详见下表)：序号内容%1政策法规44.62处罚事项及程序43.83管理标准41.84行政许可事项30.75动态信息24.66管理区域21.27其他1.76、市民对主管部门解决城管问题的最长心理承受时间。回答是：一周占48.1%，视情而定占23.6%，两天占17.8%，一天占6.3%，半个月或一个月分别占2.1%。7、市民最关注城市管理的问题。首是管理效果、其次是管理方式（详见下表）。序号内容%1管理效果372管理方式21.83管理手段16.54管理体制11.95管理理念9.16管理流程3.27其他0.58、56.4%的市民对当前参与城市管理的途径评价是满意和基本满意。调查显示：7.5%表示满意，48.9%表示基本满意，37.6%认为一般，1.8%感到不满意，4.2%回答不清楚。9、94%市民对自己生活的环境感到满意和基本满意。调查显示：12.5%感到满意，37.8%感到比较满意，43.7%感到基本满意，认为不太满意和不满意的只有5.6%和0.4%。五、市民对城市管理工作的意见建议城市管理的工作千头万绪，牵涉到城市的千家万户，城市管理工作的好坏直接影响到城市建设。调查显示：81.6%市民认为没有“城管执法”，城市状况会更糟糕，市民会面临很多问题。市民对2010年城市管理工作成效明显予以肯定，94.6%的市民对2011年的城市管理工作充满了信心，认为自己居住区所在地城市管理能够达到理想水平。同时也提出了意见建议。1、加大城管宣传力度，挖掘历史文化内涵。一是加强宣传，营造全民参与城市管理的氛围。城市管理工作，必须建立在对城市及其管理这类开放的复杂系统的正确认识基础上。市民理解并支持城市管理工作，效果将会事半功倍。调查显示：市民对城管执法局的职能了解程度不高。回答了解的只占6.1%，基本了解的占39.3%，一般的占43.4%，不了解的占11.2%。有市民说：“城市管理关系到千家万户，但我们对城市管理工作不甚了解，应加大城市管理的宣传力度，使民众了解城市管理的具体职能和作用。”也有市民说：“希望定期发放城市管理宣传资料给社区和用户，使广大居民增加在这方面的知识来支持工作。”二是培养市民意识，使其自觉参与城市管理工作。城市管理工作需要城市主人们的关注，也需要城市主人们的智慧，需要大家的参与。在了解城市管理工作的基础上，培养市民的主人翁意识，对城市管理工作倡导人人关心，人人献策，人人出力。调查显示：市民认为造成城管执法困难的主要原因是市民素质不高（占31.8%）、部门之间缺乏配合（占31.7%）和宣传教育力度不够（占30.6%）。因此，拓宽参与渠道，使市民参与城市管理决策、监督、评价和建设中来，发挥其主动意思，将更利于城市管理工作的开展。有市民说：“可以通过让市民参与捡垃圾，清除路边小广告等活动，使大家意识到生活中每个人可以为城市的建设做事情，只有广大市民都参与和配合，城市管理才能高效进行，我们的城市才能变成真正适宜居住的家园。”三是挖掘历史文化内涵。桐庐是个“世界花园城市”，有着丰富的历史文化内涵和人居佳境的特点。城市管理应结合本县的人文、历史、地貌等方面来管理建设。2、加大惠民工程建设速度，提升市民生活品质。一是扩大改善工程范围。从目前状况看，改善工程主要是县城及主干道马路两旁美化修缮，对老旧居民区着力较少，市民希望以后能逐步扩大着力面，逐步扩大背街小巷改造、庭院改善的范围及区域，以使社会环境改善面积不断扩大，惠及更多群众。二是在确保工程质量的同时要加快建设速度。今年县城几条主要街道、马路同时进行扩建，工作量大、时间长，特别在新城区，给市民和店主带来了不便。许多市民在意见栏内提到：生活环境道路的改建是好事，但时间拖得太长了。希望城管和建设部门有个统一协调，把一些需要做好的地下工程一次到位，不要像衣服的拉链一样，需要改水管拉一下，需要改通信设施又拉开。这样给民众生活带来诸多不便，而且又浪费纳税人的财力。三是做好垃圾分类处理工作。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗。桐庐市民环保意识较强，调查中不少市民希望尽快实施垃圾分类进家庭，通过多种途径，教会居民垃圾分类处置，以实现垃圾的减量化，资源化。3、提高城管队伍综合素质，重点抓好热点和难点问题。一是加强学习和培训，提高城管队伍和谐执法的水平。调查显示：市民认为提高城管执法水平最关键的问题是提高城管执法人员的综合素质，占55.6%；其次是完善有关城市管理执法法律、法规及体制，占40.7%；第三是改善有关的执法手段方法，占38.3%；第四是改善部门监督机制，强化舆论监督能力，占34.8%。二是集中力量和时间重点抓好热点和难点问题。调查显示：市民认为城管执法工作处理的热点和难