江西省压力管道、气瓶安全监察工作交流材料.doc

关于压力管道、气瓶安全监察工作汇报尊敬总局特设局领导、各位兄弟省市的同仁：你们好！一、目前状况江西压力管道2314.6公里，气瓶344.8万只，压力管道、元件制造单位15家，压力管道安装单位51家、设计15家，气瓶充装单位711家。二、2009年特种设备工作全省特种设备安全态势总体平稳，杜绝了重特大特种设备事故。主要开展了以下五项工作：一是扎实开展“质量和安全年”特种设备安全“三项行动”工作，二是全力做好国庆60周年以及其它重要时期的特种设备安全保障工作，三是加强特种设备规范化管理工作，四是强化基础建设和队伍建设工作，五是积极推进高耗能特种设备节能监管工作。（一）压力管道为了进一步加强压力管道的安全管理，提升压力管道安全运行，2009年五月和十二月分别对全省部分压力管道制造单位进行了监督抽查，我们的具体工作是分别由省市监察机构代表和鉴定评审专家组成，共计对我省5家单位，其中钢管和钢骨架PE制造单位各1家，阀门制造单位3家，监督抽查比例为33.3，总体平价断提从抽查情况看，大部分被抽查单位能够按照国家法规、标准的要求从事压力管道元件制造，产品质量基本能够得到保证。特别是一些规模较大、取证时间较长的制造单位能够不高管理水平，持续保持和改进生产条件。主要评价如下：1.各制造单位资源条件总体符合国家质检总局压力管道元件制造许可规则要求。2.未发现超许可证范围制造行为。3.经抽查，产品制造及检验记录报告基本齐全，现场产品制造质量总体良好，产品质量处于受控状态发现的主要问题：部分技术人员流失，产品外表TS标识不全，大部分压力管道元件制造单位质量管理体系未按TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求进行修订和完善，质量体系运行记录不全、合格供方评价、报告等，材料管理存在漏洞处理意见：1.对内部管理存在较多问题的企业提出通报批评。2.被抽查的制造单位应当根据抽查备忘录进行整改，自本通报发出之日起2个月内将整改情况报当地设区市质监局确认，并将有关情况反馈省局。3.全省各压力管道元件制造单位应当对照此次抽查发现的问题，认真进行自查、整改，提高管理水平，保证产品质量。下一步工作要求1.组织制造单位加强对国家新的法规及技术规范学习。目前，国务院新修订的条例和安全技术规范出台后，一些企业对法规和安全技术规范技术宣贯工作重视不够，掌握不及时，导致在安全管理和执行技术标准方面存在滞后现象。为此，省局要求各设区市质监局督促、指导本地压力管道元件制造单位开展一次法规自我学习宣贯活动，提高政策水平，规范制造行为。2.强化制造单位质量管理的监督检查。目前，由于压力管道元件制造监督经验规则按产品项目配套不全，因此我省压力管道元件制造监督检验工作尚未开展，一些企业质量管理工作存在漏洞。省局要求各设区市质监局按照国家质检总局现场监督检查规则要求，定期对本地制造单位质量保证体系运转和资源条件保持情况进行监督检查，督促制造单位持续保持并改进质量保证体系和资源条件，一旦发现制造单位质量保证体系运转异常或资源条件发生较大变化，要及时向省局报告。3、进一步提高鉴定评审工作质量。有关鉴定评审机构应当加强对鉴定评审人员的培训和考评，不断提高鉴定评审的工作质量。在取（换）证评审过程中，应当严格执行法规标准要求，客观准确地反映生产单位存在的问题，切实起到把关作用，促进制造单位提高管理水平，增强质量意识。（二）气瓶充装为加强气瓶充装单位获证后的监管工作，促进鉴定评审机构工作质量提高，省局于2009年12月对全省部分气瓶充装单位进行了监督抽查。按照关于开展气瓶充装单位监督抽查的通知要求，省局抽调部分人员分成A、B两个检查组，从2009年12月7日至12月11日对南昌、吉安、宜春、鹰潭、上饶5个设区市共计29家气瓶充装单位（名单见附件）进行了监督抽查。检查组通过听取充装单位汇报、查阅有关资料、现场核查等方式进行了检查，对发现的问题，及时向被检查单位进行了交流反馈，并下发了监督检查备忘录。总体评价检查总体情况良好，各充装单位基本具备气瓶充装资格条件要求，持证充装作业人员数能够满足单位的生产需要，储罐等设备进行了定期检验，安全附件能够定期校验，单位法人都较重视本单位日常安全管理工作，工业气瓶充装单位管理相对更加规范。主要问题1.大部分充装单位质量管理体系文件未能按照总局新颁布的气瓶充装许可规则（TSG R4001-2006）要求进行修订，质量管理体系文件缺少规则中所要求的相关管理制度和操作规程，体系运转情况也相对较差。2.充装记录填写不齐全，不能按要求逐只填写充装记录。缺少气瓶收发记录，不能根据气瓶编号对所充装的气瓶进行使用跟踪，多数单位存在充装非自有产权气瓶现象。3.气瓶档案建立不完全，部分单位自有产权气瓶数量不够，除南昌市工业气瓶充装单位办理了气瓶使用注册登记外，大部分单位尚未办理气瓶使用登记。4.气瓶充装现场管理不规范，突出问题是绝大多数液化石油气瓶和焊接气瓶无充装站标志和编号，无永久性钢瓶代码。5.大部分液化石油气充装单位未定期开展特种设备应急救援演练，有的演练过但无演练记录。处理意见1.江西铜业集团（贵溪）冶化新技术有限公司等13家单位存在充装非自有产权气瓶现象，建议当地设区市质监局按照行政处罚法、气瓶安全监察规定等相关规定给予行政处罚。2.宜春市袁州区昌湖液化气站等9家单位未按规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签，建议当地设区市质监局按照行政处罚法、气瓶安全监察规定等相关规定给予行政处罚。3.江西铜业集团（贵溪）冶化新技术有限公司等4家单位存在充装超期未检气瓶现象，责令立即整改，并提出通报批评。4、被抽查的气瓶充装单位应当根据监督检查备忘录进行整改，自本通报发出之日起2个月内将整改情况报当地设区市质监局确认，并将有关情况反馈省局。下一步工作要求1.各设区市质监局要加强对充装单位的年度监督检查，指导充装单位建立健全质量手册及充装工作表卡，督促充装单位按照质量管理体系要求正常运转，完善气瓶充装记录和收发记录，确保年度监督检查工作取得实效，不走过场。2.各设区市质监局应结合本地实际，全面推开气瓶使用注册登记工作，并确保在2010年年底前完成本辖区内气瓶使用注册登记。3.各设区市质监局应督促气瓶充装单位每年定期开展特种设