社会管理创新动员大会交流材料.doc

全市社会管理创新动员大会交流材料构建新格局 赋予新内容 全面提升社会管理工作新水平随着开发区工业化、集居化、城市化建设的加快，一大批集居型小区、混合型社区和发展型新经济组织等应运而生，给开发区经济社会管理提出了新的挑战。2011年，我们将以被列入全国社会管理创新综合试点市为契机，不断创新社会管理体制架构，形成全员、全方位社会管理的新格局，营造和谐、安定的社会环境。一、强化服务，运行“五大中心”。根据全区经济社会发展的实际需要，我们将加大投入，建立健全并规范运行“大维稳、大物业、便民服务、外来人口管理和新经济组织联络服务”五大服务中心。一是成立大维稳中心。融司法所、调处中心、信访办、综治办及法制工作室等多家部门为一体的“大维稳中心”，负责实施矛盾排查化解、信访事项办理、涉法问题法律援助及刑释、矫正对象等特殊人群的教育管理，确保实现无违法行政、无群体事件、无越级群体上访、无特殊人群管理失控“四个零记录”。 二是成立开发区物业管理中心。实施经费专项划拨，管理层级负责，对全区所有集中居住小区、道路、路灯、绿化等实施精细化管理。切实为广大百姓提供良好的人居环境。三是成立便民服务中心。规范运行以财政、社保、国土、规划、党政办等部门共同组成的便民服务中心，实行集中办公、分窗口“一站式”服务，满足广大群众和客商的需求。四是建立外来人口管理服务中心。成立具有融“登记办证、信息采集、教育、培训、就业、法律援助、房屋出租”于一体的外来人口管理服务中心，实施市场化运作，公开招聘中心协管人员，推动规模以上企业设立外来人口管理办公室，为来区务工人员提供一条龙服务。五是建立新经济组织联络中心。以开发区总会牵头，推动规模以上企业工会组建实现全覆盖，把每家企业工会纳进联络中心成员单位，为新经济组织提供便捷的服务保障。二、强化自治，创建“三大体系”。2011年，我们把20个村居按照“城市社区、园区社区、高效农业村居”三大类予以优化定位，创建三大社会管理体系。一是自治体系。着力理顺社区行政色彩过浓，解决群众参与力量不足的问题，出台社区联席会议制度，坚持“权随事转、人随事转、费随事转”的自治机制，形成基层党组织领导群众自治，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。二是服务体系。加大基层服务中心硬软件建设投入的力度，拓展社区服务项目，重点组织推进“小区老年人日间照料服务站、社区医疗保健站、社区劳务市场联系站”三站建设工程，各站点采取市场化运作，返聘工作经验丰富老干部负责，并将各项政策、办事程序、业务指南、工作流程图等制成便民服务手册分发到户，确保便民、利民、惠民。三是队伍体系。划拨专项经费，建立以社区民警、联防队员、志愿者为一体的基层村居群防群治队伍；以民调治保主任、专职调解员、十户信息员为一体的矛盾排查调处队伍；以大学生村官、法律志愿者、法治驿站服务人为一体的宣传队伍，真正解决一些关系到居民切身利益的实际问题。三、强化法治，实现“两个提升”。以“法治开发区”建设为社会管理创新的重要抓手，牢固确立“法治催生竞争力、催生和谐稳定、催生经济发展”的理念，进一步提升行政能力和法治素养。一是加强法治文化建设，提升法治素养。努力把法治文化建设的载体“由虚变实”，机制“由软变硬”，内容“由浅及深”，方式“由表及里”，重点突出阵地建设，2011年，全区实现“村居农家书屋、企业职工之家、社会公民法治驿站”三个全覆盖；先行在杨宗、城北两个集居点投入建造大型法治文化广场，使法治文化传播让老百姓真正看得见、摸得着，从本质上提升广大百姓的法治素养。二是加强依法行政，打造“亲民、法制、责任政府”。在全面规范决策、规范辅政、规范执政的基础上，重点突出述法考评工作的组织推进，严格把握“学、考、评”三个环节，述法考评结果，列入硬性指标，一律与