外贸报检理论与实务 报检员考试理论与实务.ppt

外贸报检理论与实务 张浩飞 88222301 zhf888 导论 一 培养目标二 学习内容三 学习建议四 考试成绩计算方法五 授课时间和内容安排 历年我国进出口总额占世界进出口总额的比重和位次 行业发展 报检员职业背景 2005年 WTO的 世界贸易报告 的核心主题是 标准化与国际贸易 因为很多成员国利用标准及其相关的技术法规 合格评定程序等措施作为限制进口 进行贸易保护的工具 而且这种趋势愈演愈烈 案例 美国的虾子案 美国认为发展中国家捕虾的器具并不具有保护海龟的装置 必须具有保护海龟的装置才能够在捕虾的时候不伤害到海龟 才能够保护环境 因此很多国家的虾无法出口到美国 技术壁垒 我国每年进出口货品超过数十万种 其中有70 以上需要检验检疫 工作价值 报检员职业要求 根据国家质量监督检验检疫总局关于 报检人员必须依法取得报检从业资格 的规定 实行报检员资格全国统一考试制度 国家质检总局同时要求 自2005年7月1日起 所有从事报检工作的人员必须参加全国统一考试 取得 全国报检员资格证书 方可上岗 所有报检企业必须有10名以上持证人员才可继续经营业务 就业机会 目前宁波报检员比较紧缺 平均每9家出口企业才会有一位报检员 为什么要获取职业资格证书 证书代表了大家的能力 证书代表了大家在大学期间没偷懒 证书代表了一种追求上进 不甘平凡的生活态度 关于2010年报检员考试 2010年网报时间 8月16日至9月12日2010年现场审核时间 9月13日至24日双休日除2010年考试时间 11月14日考试合格人员取得 报检员资格证书 可注册为代理报检单位报检员或自理报检单位报检员 考试题型 试题全部为客观选择性试题 题型包括单项选择题 多项选择题 不定项选择题和判断题 试卷结构 报检业务基础约占试卷内容的60 基础英语和国际贸易知识约占试卷内容的20 法律法规知识约占试卷内容的20 学一门课 为你打开一扇职业之门 我的期待 你的收获 一 培养目标 面向企业 立足岗位优化基础 注重素质强化应用 突出能力报检员 技术岗位型人才 二 学习内容 我国出入境检验检疫概述我国出入境检验检疫的主体出入境检验检疫与报检的流程出口商品检验与报检进口商品检验与报检出入境动物及动物产品的检疫与报检出入境植物及植物产品的检验检疫与报检出入境集装箱 交通运输工具检疫与报检标签 鉴定及检验检疫注册登记的申请国际贸易商品分类电子报检 电子转单和电子通关 三 学习建议 认真听课 关注报检员资格考试注意英文表达积极实践 四 考试成绩计算方法 考试内容 检验检疫有关法律法规 报检业务基础 基础英语知识期末成绩 试卷成绩 70 平时成绩 30 五 授课时间安排 见教学日历 第一章我国出入境检验检疫概述 学习目的了解我国出入境检验检疫的发展历程 掌握我国出入境检验检疫的法律地位和重要作用 以及我国出入境检验检疫的主要工作内容 技能要求对当今国际贸易中出现的商品检验 动植物及卫生检疫方面的案例进行分析 加强对出入境检验检疫工作重要性的认识 导入 案例一 玩具召回事件案例二 甲醛啤酒事件案例三 有毒牙膏事件 第一节我国出入境检验检疫的发展历程 一 出入境检验检疫的含义在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法规或相关国际惯例对进出境货物的品质 数量 包装 安全 卫生以及装运条件等进行的检验 管理和认证 并对涉及人 动物 植物的传染病 病虫害 疫情等进行的检疫工作 在国际贸易中通常称为商检工作 出入境国境与关境的关系我国 国境 关境检验侧重品质 合格评定 WTO技术性贸易壁垒协定检疫防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施 二 我国出口商品检验的产生和发展 建国前英商Lloyd s 劳合氏 的保险代理人 即上海仁记洋行 我国第一个办理商检业务的机构1929工商部上海商品检验局成立 我国第一个由国家设立的官方商品检验局建国后1951年公布 商品检验暂行条例 我国第一部关于进出口商品检验的行政法规1984年发布 商检条例 1989年 商检法 2002年修订1992年 商检法实施条例 2005年修订 三 我国进出境动植物检疫的产生和发展 建国前我国最早的动物检疫是1903年铁路兽医检疫处对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫 国民政府制定 农产物检查所检查农产物规则 农产物检查所检验病虫害暂行办法 等一系列规章 成立 农产物检查所 是我国官方最早的动植物检疫机构和相关的动植物检疫法规 建国后1982年成立动植物检疫总所 颁布 进出口检疫条例 1991年 动植物法 我国第一部动植物检疫法律1996年 动植物检疫法实施条例 四 我国国境卫生检疫的产生和发展 建国前1930年在重要口岸设立海港检疫管理处和卫生检疫所 颁布 海港检疫章程 我国第一部全国统一的卫生检疫法规 1946年 公布 出国旅客健康检查规则 交通检疫实施办法 海港检疫所组织规程 海港检疫所消毒熏蒸规则 等一系列法规规章 建国后1957年 中华人民共和国国境卫生检疫条例 建国后颁布的第一部卫生检疫法规1986年 国境卫生检疫法 1982年公布 食品卫生法 试行 1995年修订为 食品卫生法 2009年改为 食品安全法 五 我国出入境检疫的新发展 1 机构变迁 2 法律框架 相关法规 规章 标准 规范 总局令 预警通报等 3 管理体制 三个层次 第一层次 国务院设立的进出口商品检验部门国家质量监督检验检疫总局中国认证认可监督管理委员会中国标准化管理委员会 第二层次 商检机构国家质检总局在全国31个省 自治区和直辖市设立了35个直属出入境检验检疫局 280多个分支局 280多个办事处 其他法律 行政法规规定的其他机构实施检验药品检验机构 船舶检验局 第三层次 进出口商品检验鉴定机构业务范围 进出口商品的品质 规格 数量 重量 包装 价值 装运技术条件等委托的检验鉴定业务及相关的技术测试和分析服务业务 香港特别行政区的商品检验机构 标准及检定中心 其他检验机构中国商品检验公司 CCIC 国家质检总局机构结构说明 小知识 国际著名商检机构 一 瑞士通用公证行 SGS 二 英国英之杰检验集团 IITS 三 日本海事检定协会 NKKK 四 新日本检定协会 SK 五 日本海外货物检查株式会社 OMIC 六 美国安全试验所 UL 七 美国材料与试验学会 ASTM 八 加拿大标准协会 CSA 九 国际羊毛局 IWS 十 中国商品检验公司 CCIC 第二节我国出入境检验检疫的法律地位和意义 一 我国出入境检验检疫的法律地位 依据我国法律法规赋予进出口商品检验检疫的法律地位 法律确定地位和执法基础 机构改革确定执法主体 监管程序确保实施 国际惯例 规则及各国政府的法律 法规 赋予进出口商品检验检疫以法律地位 案例 逃检 行政执法 行政许可 检验检疫 管理监督 2006到 目录 中商品检验检疫类别代码表 3 行政处罚 特点特定性 单向性 强制性 即决性 效力先定性原则合法 主体资格 法律依据 条件 程序 一事不再罚适当不得和解处罚形式行政责任刑事责任 案例 2007年12月5日 上海国际机场检验检疫局现场查验的执勤人员发现 来自日本东京羽田机场的上航FM816航班有两名可疑男子 每人身背登山大包和中等大小拉杆箱各一个 提取行李后便行色匆匆快速出关 值勤人员上前检查 发现两人行李内有大量禁止进境的日本牛肉 共计112 3公斤 经调查 他们是中国台胞和日本籍旅客 称此次携带牛肉是受朋友之托 不知牛肉不能携带入境 试问 检验检疫机关对此案应如何行使检验检疫处罚权 二 我国出入境检验检疫的意义 出入境检验检疫是国家主权的体现是国家管理职能的体现是国家维护根本利益的体现保障国内生产安全与人民身体健康 薇甘菊 突破国外贸易技术壁垒提高我国产品质量及其在国际市场上的竞争力 甜蜜素 木质包装案 提供公正权威证明维护贸易各方的合法权益 驶向锚地 锚地登轮 入舱取样 实验室检测 运载进口小麦的大型船舶 薇甘菊 第三节我国出入境检验检疫的目的和工作内容 一 出入境商品检验检疫的目的 贸易组织技术性贸易壁垒协定 TBT 规定 不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施 保证其出口产品的质量 或保护人类 动物或植物的生命或健康及保护环境 或防止欺诈行业 各国所采用的技术性贸易壁垒措施对贸易的限制不得超过为实现国家安全要求 防止欺诈行为 保护人类健康或安全 保护动物或植物的生命或健康及保护环境 简称 五项原则 这些合法目标所必需的限度 我国商检立法宗旨加强进出口商品检验工作规范进出口商品检验行为维护社会公共利益维护进出口贸易有关方的合法权益以促进对外经济贸易实施进出口商品检验检疫的法定目标TBT 五项原则 二 出入境商品检验检疫的工作内容 1 进出口商品法定检验法定检验检疫又称强制性检验检疫 指按照国家法律 行政法规规定必须经出入境检验检疫机构检验检疫的出入境货物按照有关规定程序实施强制性检验检疫 法定检验是对确定列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 的商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动 程序 抽样 检验和检查 评估 验证和合格保证 注册 认可和批准及各项的组合 列入 目录 原则 出口与人身安全 健康密切相关的商品大宗传统商品质量长期不稳定 国外反映强烈的商品需要在国际市场上打开销路的新产品进口有关国计民生的商品重要的原材料经常发生质量问题的商品与人畜安全有关的商品 2 进出口商品许可 认证管理 国家对涉及人类健康和动植物生命和健康 以及环境保护和公共安全的产品实现强制性认证制度 国家对重要出口商品实施质量许可制度目前我国对机械 电子 轻工 机电 玩具 医疗器械 煤炭等类商品实施出口产品质量许可制度 出口质量许可证的有效期为5年 3 进口废物原料装运前检验4 卫生检疫和食品卫生监督检验5 动植物检疫6 进出口商品运输包装检验7 各类鉴定业务外商投资财产鉴定货物装载和残损鉴定8 产地证的签证管理 涉外检验 鉴定 认证机构的审核认可与监督管理 三 出入境检验检疫的依据 1 四法三条例 及相关法规规定的须经出入境检验检疫机构实施检验的进出境商品范围 法定检验 抽查检验2 进出口商品检验的技术规范 以及检验方法的技术规范和标准3 国际贸易单证及贸易合同的条款 3 国际贸易单证及贸易合同中的商检约定 国际贸易单证及其作用信用证 租船契约 海运提单 与贸易相关的其他单据贸易合同中的商检约定检验检疫机构 检验的时间和地点 检验标准和方法 质量与数量条款 包装条款 检验检疫证书 复验权条款 签订对外贸易合同中商检约定范例 水果贸易合同 除数量 规格 价格外 还应包括 具有输出国家或地区政府动植物检疫机关签发的植物检疫证书及产地证书用集装箱运输的 植物检疫证书上应注明集装箱号码已与我国签订协定的 还应符合相差协定中有关植物检疫证书的要求包装箱上须用中文或英文注明水果名称 产地 包装厂名称或代码有毒有害物质检出量不得超过中国相关安全卫生标准的规定 案例1 1合同签订缺陷导致无法索赔案 2004年6月 国内某公司从印度进口一批镀锌钢板 重量953吨 货值55 1万美元 与外方签约的镀锌钢板厚度为负公差 经当地检验检疫机关现场抽样发现 该批镀锌钢板厚度超过了合同规定的要求 0 03 属不合格产品 出具了对外索赔证书 但被外方拒绝赔付 理由是合同中所采用的是日本JIS标准 因为日本JIS标准中镀锌钢板厚度为原板即镀锌前的厚度 且又未在合同中有其他详细注明 案例1 1启示 签订诸如金属材料等进口商品合同时 一定要对有关采用标准进行详细研究 对厚度 宽度 化学成分 机械性能等指标进行详细的约定 以避免不必要的损失 货物到达后 企业或代理机构应按规定及时报检 经检验检疫部门检验 发现问题后及时出具鉴定报告 以便对外索赔挽回经济损失 案例1 2贸易合同异议案 2000年10月 德国DST贸易公司通过互联网与洛阳某公司建立了初步的商务联系 同年11月24日 外方通过电子邮件向中文发出订单 订购一批110万粒直径和长度均为4 的微型圆柱滚子 货值1 43万美元 该订单中无检验 验收条款 由于订单中未约定生产标准和检验标准 中方向外方提供了加工图纸 经外方对图纸修改并确认后 中方按照图纸要求进行生产 出厂前我国机械行业标准用JB T8921 1999 滚动轴承及其商品零件检验规则 进行了检验 交货之前 中方先向外方提供了50粒滚子样品 在得到外方确认后 中方 外方要求 从2001年1月20日开始分三批交货 滚子属于非法检商品 第一批5万粒 第二批81万粒 第三批28万粒 共114万粒 至2001年3月21日交付完毕 期间 外方对滚子质量未提出异议 时隔8个月之后的11月19日 外方向中方反映 最终用户抽查了600粒滚子 发现其中6粒的端跳 滚子检验项目之一 不合格 要求退货 但中方认为 一是外文在114万粒滚子中抽取600粒进行检验没有抽样依据 是即使按照外方所说 600粒滚子中6粒不合格 也不能就此认为整批货物不合格 而应该按照相关标准进行判定 在双方意见不能统一的情况下 外方向国家质检总局发出询问 该批货物究竟是否合格 A口岸检验检疫机关调查后认为 在订单中无检验 验收条款的情况下 中方依据我国机械行业标准用JB T8921 1999 滚动轴承及其商品零件检验规则 进行合格判定 是可以理解 可以接受的 收到A口岸检验检疫机关的答复后 外文认识到要求全部退货的理由并不充分 不再要求退货 案例1 2启示 在签订外贸合同时 一定要克服随意性 无论合同金额大小 均应检验 验收条款及其验收标准 避免引起争议 在执行外销合同过程中遇到质量方面的问题时 不管所涉及的商品是不是法定检验商品 都要及时与当地检验检疫机关联系 使问题尽早尽快得到解决 练习 一 单项选择题1 首创了国家对进出口商品的品质管理制度的国家是 A英国B法国C德国D意大利 2 中国商品检验最早的法律是 A 卫生检疫法 B 动植物检疫法 C 商品检疫法 D 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 3 1959年5月11日 周恩来总理针对出口商品存在的质量问题 强调对外贸易必须 A重合同B守信用C重质先于重量D以上都正确 4 中国第一个由国家商品的官方商品检验机构是 A工商部上海商品检验局B工商部汉口商品检验局C工商部天津商品检验局D工商部广州商品检验局 5 对重要的进口商品和 应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验 监造或者监装 A大型设备B大型成套设备C重要设备D贵重设备 6 中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规是 A 中华人民共和国国境卫生检疫条例 B 国境口岸传染病监测试行办法 C 过境卫生传染病检测试行方法 D 中华人民共和国进出境动植物检疫法 7 2001年4月10日 国家质量监督检验检疫总局成立 它是由 合并成立 A出入境卫生检疫局 动植物检疫局B出入境检疫局 商品检疫局C国家进出口商品检验局 国家质量技术监督局D国家出入境检验检疫局 国家质量技术监督局 8 设立进出口商品检验部门 主管全国进出口商品检验工作 国家商检设在各地的进出口商品检验机构管理所辖地区的进出口商品检验工作 A国务院B商务部C农业部D卫生部 二 多项选择题 1 下列行为违反检验检疫法律法规规定的有 A买卖检疫单证B出口未经检验合格的商品C出口掺杂掺假 以假充真 以次充好的商品D销售 使用未经检验的进口商品 2 关于 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 下列说法正确的有 A该目录内的商品属于法定检验检疫范围B该目录按 商品分类和编码协调制度 的分类方法编排C该目录由国家质栓总局制定 调整并公布实施D该目录外的商品均不属于法定检验检疫范围 3 国家依法对涉及 的产品实行统一的强制性产品认证制度 A公共安全B环境保护C动植物生命和健康D人类健康和安全 4 中国出入境检验检疫的作用有 A出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现B出入境检验检疫是我国对外贸易进行和持续发展的保障C出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义D出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障 5 出入境检验检疫是行政执法行为 下列属于检验检疫执法依据的有 A食品质量法B进出境动植物检疫法C国境卫生检疫法D进出口商品检验法 6 对外贸易关系人及仲裁 司法等机关 对海运进口商品可向检验机构申请办理 等残损鉴定工作 A残损B监视卸载C海损鉴定D残损鉴定 三 判断题 1 行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进出口商品 依照法律 行政法规规定的检验标准检验 2 检验检疫机构对法定检验进出口商品以外的进出口商品 不可以抽查检验 3 进出境动植物检疫的范围是进出境的动植物 动植物产品和其他检疫物 4 根据商检法规定 进出口商品检验是指确定进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动 5 出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生检疫 进出境动植物检疫 进出口商品检验等职能的行政执法机构 6 未列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 的商品 检验检疫机构凭货主或其代理人的申请实施检验 7 我国出入境检验检疫机构承担着 严把国门 为国民经济发展保驾护航 的管理体系 在国际贸易保护广义日益严重的形势下 还承担着打破国外贸易技术壁垒的重任 8 对涉及国家安全 环境保护 人类和动植物健康的所有入境废旧物品 检验检疫机构均实施装运前检验 9 未列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 的进出口货物 国家法律 法规另有规定须实施检验检疫的 海关亦凭检验检疫机构签发的 入境货物通关单 或 出境货物通关单 验放 10 根据商检法 销售 使用未经检验的属于法定检验进口商品的 检验检疫机构根据情况可以处以有关商品总值的 的罚款 A百分之一以上 百分之五以下B百分之五以上 百分之二十以下C百分之十以上 百分之二十以下D百分之五下以上 三倍以下 第二章我国出入境检验检疫的主体 学习目的了解出入境检验检疫有关规定中自理报检单位 代理报检单位以及报检员的相关规定 掌握他们的权利 义务 资格要求以及登记注册的程序 技能要求学生能够在实践中独立完成报检员的注册程序 能够处理代理与自理报检单位在登记注册中的相应问题 导入案例 凭假证报检案P20 职 第一节自理报检单位 一 自理报检单位的含义自理报检单位指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货以及进出口货物的生产 加工和经营单位等 二 自理报检单位的范围 有进出口经营权的国内企业进口货物的收货人或其代理人出口货物的生产企业出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业中外合资 中外合作 外商独资企业国外 境外 企业 商社常驻中国代表机构 进出境动物隔离饲养 繁殖和植物栽培生产单位进出境动植物产品的生产 加工 存储 运输单位对进出境动植物 动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位从事集装箱的储存场地和中转场 库 清洗 卫生除害处理 报检的单位在进出境交换业务的科研单位其他报检单位 三 自理报检单位的权利 依法办理出入境货物 人员 运输工具 及其产品等以及与其相关的报检 申报手续 在按有关规定办理报检 并提供抽样 检验检疫的各种条件后 有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件 有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任 对检验检疫结果有异议的 有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验 要求保密 四 自理报检单位的义务 遵守法律法规和规章 对所报检货物的质量负责 按要求选用报检员 由报检员凭证报检 对其报检行为承担法律责任 提供正确 齐全 合法 有效的单证 完整 准确 清楚的填制报检单 并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续 办理报检手续后 及时与检验检疫机构联系验货 协助现场检验检疫 抽样等事宜 提供必要的工作条件 对已检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理 对入境的法检货物 未经检验检疫机构的许可 不得销售 使用或拆卸 运递 按规定缴纳检验检疫费 五 自理报检单位的管理 1 首次报检时须先办理备案登记手续 取得报检单位备案登记号 方可办理相关检验检疫报检手续 备案登记实行 网上登记 书面确认 方式登录中国电子检验检疫业务网 2 国家质检总局对自理报检单位的备案管理实行属地备案 全国联网管理模式 3 报检单位的备案登记流程 4 自理报检单位的监督管理 信息变更制信息变动应及时更改 涉及单位名称 地址 法定代表人更改的 应重新颁发 出入境检验检疫自理报检单位备案登记证明书 年度审核制自理报检单位应在 中国电子检验检疫业务网 提出申请 同时到发证机构办理年审手续 并提供所需相应书面材料 5 自理报检单位的法律责任 按要求选用报检员 按有关规定规范报检员的报检员的行为 并对其报检员的报检行为承担法律责任 报检员不再从事报检工作或被解聘或离开本单位的 报检单位应以书面形式通知检验检疫机构 办理收回和注销 报检员证 手续 否则因此产生的法律责任由报检单位承担 6 自理报检单位的违规处理 提供虚假材料申请并取得备案登记的 由检验检疫机构撤销其备案登记 提供材料失实 或不按规定办理更改手续 造成无法落实检验检疫等严重后果的 按相关法律法规规定处理 第二节代理报检单位 一 代理报检单位的含义在国家质检总局注册登记 受出口货物生产者的委托 或受进出口货物发货人 收货人的委托 或受对外贸易关系人等的委托 依法代为办理出入境检验检疫申报事宜的 在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人 二 代理报检单位范围 代理报检企业兼营代理报检服务的经营国际货物运输 国际运输工具代理单位从事报检业务的出入境快件运营企业 三 注册登记许可条件 取得工商行政管理部门颁发的 企业法人营业执照注册资金人民币100万元以上有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施有健全的有关代理报检的管理制度有不少于5名取得 报检员资格证 的人员国家质检总局规定的其他条件 四 代理报检单位的登记程序 实行 网上申请 书面确认 方式 取得外贸经营权的单位 可在中国电子检验检疫网申请备案申请流程见P71图 五 代理报检单位的权利 在批准的代理报检区域内由其在检验检疫机构注册并持有 报检员证 的报检员 向检验检疫机构办理代理报检业务 但不得出借名义 有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务 进出口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检 出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检 六 代理报检单位的义务 遵守出入境检验检疫法律 法规和 出入境检验检疫报检规定 不得出借其名义 对其提交的有关文件的真实性 合法性负责 承担相应的法律责任 办理代理报检业务等事项时 必须提交委托人的 报检委托书 并加盖双方公章 在规定的期限 地点办理报检手续 可电子申报但不得利用电子报检企业端软件开展远程预录入 配合检验检疫 提供必要工作条件 配合调查和处理保守商业秘密代缴费用 出具收费票据 案例P27 七 代理报检单位的监督管理 1 年度审核制度每年3月31日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核 提交上年 年审报告书 变更名称 地址 法定代表人 报检员 企业性质 经营范围等 应在发生变更之日起15日内以书面形式报所在地直属检验检疫局 注册不满一年不年审 2 信息变更制度 信息发生的 应在变更之日起15日内办理信息更改手续 单位名称 注册地址 企业性质 法定代表人 报检员 营业场所 注册资金 联系方式等发生变更的 由所在地直属局受理 更改信息由总局备案 更改信息涉及注册登记证书内容的 直属局收回重新颁发 更改信息后不能满足代理报检单位资质要求的 补充材料或注销资格 随意更改信息承法律责任 3 信用度等级评定与分类管理制度 代理报检单位信用登记分A B C D四个等级 每年结合年审评定一次 对A级和D级单位予以公布 八 代理报检单位的违规处理 通报批评警告暂停代理报检资格取消代理报检资格追究刑事责任 警告 不能配合或提供必要工作条件 影响检验检疫工作顺利进行的未按规定业务培训的未及时办理撤销或擅自中断检验检疫业务的电子报检信息与单不符的未按规定及时更改单位基本信息未及时补交材料或领取证单 未及时缴费的对报检员管理不善 所属报检员差错扣分严重 暂停3个月 提供不真实情况 导致代理报检的货物不能落实检验检疫的泄露商业秘密未按规定代委托人缴纳检验检疫费用未将缴费情况书面通知委托人 违规收取中介服务费未建立 健全代理报检业务档案不配合调查与处理 暂停6个月 向委托人收取额外费用所属报检员3人以上被取消报检资格 吊销 报检员证 出让名义供他人报检擅自涂改证单所属员工通过不正当手段影响检验检疫工作人员或部门执法把关 取消代理报检资格 上述条款2 3之一 情节严重的不按代理权限履行义务 影响检验检疫工作秩序的不如实报检 骗取单证的未上审或者年审不合格的拒绝按检验检疫规定进行整改的伪造 变造 买卖或者盗窃检验检疫单证 印章 标志 封识和质量认证标志的 第三节报检员的资格认定与职责 一 报检员考取国家质检总局颁发的 报检员资格证 按规定程序注册获得出入境检验检疫机构颁发的 报检员证 代表所属 单位 企业或代理报检单位办理进出口货物报检手续的人员 二 报检员资格 1 资格审定实行全国统一报检员资格考试制度 科目包括 检验检疫有关法律法规 报检业务基础和英语等 考试合格颁发 报检员资格证 2 资格考试条件 年满18周岁 具有完全民事行为能力具有良好的品行具有高中或者中等专业学校以上学历国家质检总局规定的其他条件 三 报检员的注册申请 申请 受理审查 10个工作日 颁发报检员证 案例二 小李于2009年11月参加了全国自理报检员资格考试 2010年3月获取了检验检疫机构颁发的报检员资格证 2010年6月 小李拟应聘专门从事自行车出口的天津 进出口公司从事报检工作 请问该公司有无资格报检 公司首次报检应办理哪些手续 小李应如何取得报检资格 分析 本案中天津 进出口公司为出口货物的发货人 有资格申请为自理报检单位 国家对自理报检单位实行备案登记管理制度 凡纳入自理报检范围的单位 首次报检之前都应办理备案登记手续 取得登记代码 方可办理自理报检业务 因此 该公司在首次办理报检业务之前 备案登记申请人应首先填写自理报检单位备案登记申请表 然后向其工商注册所在地辖区内的天津检验检疫局提交以下材料 一般都通过网上提交 来办理备案登记申请 1 加盖企业公章的企业法人营业执照复印件 同时交验原件 2 加盖企业公章的企业组织机构代码证复印件 同时交验原件 3 提交报检时使用的印章印模及法人代表签名手迹备查 4 有进出口经营权的国内企业及中外合资 中外合作 外商独资企业 应交验企业工商营业执照和政府批文 并交付有效复印件 5 无进出口经营权的出口货物生产企业及其他企业 应交验企业工商营业执照并交付有效复印件 以及与出入境事项有关的文件或合同等 6 检验检疫机构要求的其他证件 获取了天津检验检疫局注册的登记代码后 该企业即可从事报检工作 小李虽已考取报检员资格证 但要成为正式报检员 还要由天津 进出口公司向天津检验检疫局申请 提交报检员注册申请书 经审核发给报检员证 获得报检员证后 小李方可从事报检工作 并应在报检时主动出示其报检员证 四 报检员的权利 有权拒绝办理所属单位交办的单据不真实 手续不齐全或违反法律法规规定的报检业务 依法办理出入境货物 人员 运输工具 动植物及其产品等以及与其的报检或申报手续 在按有关规定办理报检 并提供抽样 检验检疫的各种条件后 有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件 有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任 对检验检疫结果有异议的 有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验 要求保密 五 报检员义务 遵守有关法律法规和检验检疫规定提供真实的数据和完整 有效的单证 准确 清晰地填制报检单 在规定的时间内缴费 参加检验检疫机构举办的报检业务培训 协助所属企业完整保存各种单证 票据 函电等资料 承担其他与报检业务有关的工作 六 报检员监督管理 1 注册信息变更制度个人注册信息变更凭 报检员注册信息变更申请表 变更 报检员证 所载内容变化的换发 报检员证 2 报检员证 注销制度 报检员不再人事报检业务的企业因故停止报检业务的企业解聘报检员的报检员调往其他企业的3 遗失补证制度 报检员证 遗失或损毁的 报检员应当在7日内提出申请 4 延期审核制度 报检员证 有效期2年 期满前60日起至期满之日起30日之间提出延期申请 5 差错管理记分制度依差错违规行为的严重程度 分为12分 4分 2分和1分四种 记分周期为一个年度 满分12分 同一批次业务中出现两处或以上记分事项的 分别计算 累加分值 注销后重新注册或变更个人注册信息换发 报检员证 的 原记分分值继续有效 七 报检员的法律责任 只允许办理本代理 自理 报检单位所承揽的报检业务 从事报检事项 属该报检单位的公务活动 并负有一切法律责任 报检单位如需撤销本报检单位已注册的报检员 应向原注册登记的检验检疫机构办理书面注销手续 并交回 报检员证 以下行为取消报检资格注销其企业登记 违反总局规定 不向企业如实反映收费标准 高额收费 不认真履行职责被企业投诉 其他欺诈行为 八 报检员的违规处理 暂停报检资格一个记分周期内满12分 暂停3个月同一记分周期内 暂停期间或届满后两次记满12分 暂停6个月暂停期间不办理业务 暂收回 报检员证 取消报检资格 不如实报检造成严重后果的提供虚假发合同 发票 提单等单据伪造 变造 买卖或者盗窃 涂改检验检疫证明 检验检疫证单 印章 标志 封识和质量认证标志的其他违反检验检疫法规规定情节严重的 报检员资格证与报检员证的比较 练习 一 单选题 1 代理报检单位信息发生变更的 应当在变更起 内办理信息更改手续 向的在地检验检疫机构提交 代理报检单位注册登记更改申请表 A5日B10日C15日D20 2 通过报检员资格考试合格的人员 取得 报检员资格证 后 内未人事报检员业务的 报检员资格证 自动失效 A6个月B10个月C1年D2年3 代理报检单位应至少有 名经检验检疫机构考试合格并取得 报检员资格证 的人员 A5B8C10D15 4 报检员遗失 报检员证 的 应在 日内向发证检验检疫机构递交情况说明 并登报声明作废 A5B7C10D145 取得 报检员资格证书 的人员 应当由所属企业向 检验检疫要机构申请报检员注册 取得 报检员证 后方可从事报检工作 A企业工商注册地B进出口口岸所在地C报检业务发生地D外贸业务发生地 4 被取消报检员资格的 内不允许参加报检员资格考试 A1年B2年C3年D4年 5 下列关于自理报检的权利的表述错误的是 A根据检验检疫法律法规规定办理出入境货物的报检手续B可办理代理检业务C可要求检验检疫机构及其工作人员对所提供的报检资料予以保密D对检验检疫结果有异议的可按规定申请复验 6 关于自理报检单位的权利 下列表述错误的是 A根据法律法规规定输出入境货物的报检手续B可要求检验检疫机构必须在合同规定的装运期限内完成检验检疫工作C可要求检验检疫机构及其工作人员对所提供的报检资料予以保密D对检验检疫结果有异议的 可按规定申请复验 7 代理报检单位需取得国家质检总局颁发的 后 方可在规定的区域内从事代理报检业务 A代理报检单位注册登记申请书B代理报检单位注册登记证书C出入境检验检疫局备案登记证书D企业法人营业执照 二 多选题 1 自理报检单位的 更改的 要重新颁发 自理报检单位备案登记证明书 A地址B报检员C单位名称D法人代表2 报检人对检验检疫机构的检验结果存在异议需复验的 可以向 申请复验 A当地法院B原检验检疫机构C当地仲裁委员会D上级检验检疫机构 3 关于检验检疫证单 下列说法正确的有 A通关单是法定检验检疫货物通关的必要凭证B检验检疫证明是入境法定检验检疫货物准予销售 使用的凭证C检验检疫证书是索赔 仲裁及诉讼的有效证明文件D检验检疫证书可作为货物在某些国家入境通关的重要凭证 5 下列关于 报检员证 的表述正确的有 A 报检员证 不得转借他人使用B 报检员证 是报检员办理报检业务的有效凭证C在 报检员证 遗失补办期间 报检员不得办理报检业务D报检员应在 报检员证 有效期届满15日前向发证机构提出延期申请 6 在申请办理自理报检单位备案登记时 须提供的申请材料包括 A 自理报检单位备案登记申请表 B加盖企业公章的 企业法人营业执照 复印件C加盖企业公章的 组织机构代码证 复印件D拟任报检员的 报检员资格证书 7 申请报检员注册时应该提交的申请材料包括 A 报检员资格证 B高中或者中等专业学校以上的学历证明C企业在检验检疫机构的登记证书D报检员注册申请书 8 申请自理报检单位备案登记时 须提供的资料包括 A企业法人营业执照B组织机构代码证C税务登记证D报关注册登记证 9 下列情况中 报检员所属企业应收回其 报检员证 交当地检验检疫机构 并以书面形式申请办理 报检员证 注销手续的有 A报检员辞职B企业因故停止报检业务C企业解聘报检员D报检员不再人事报检业务 10 代理报检单位应具备的条件包括 A取得营业执照B注册资金人民币至少200万以上C至少有8名取得 报检员资格证 的人员D健全的管理制度和固定场所 三 判断题 1 自理报检单位的报检员前往异地办理报检业务 需在异地重新办理自理报检单位备案登记和报检员注册手续 2 取得 报检员证 的人员 可以兼任两个公司的报检工作 3 某公司职员一名员工取得了 报检员证 该公司其他人也可持其 报检员证 到检验检疫机构办理报检业务 4 检验检疫机构对自理报检单位实行备案登记制度 对代理报检单位实行注册登记制度 5 获得 报检员资格证 的人员 必须由在检验检疫机构注册登记的报检单位向检验检疫机构提出申请 进行报检员注册后 才能取得 报检员证 6 代理报检单位法定代表人发生变更 应当在变更之日起10日内以书面形式报所在地直属检验检疫局 7 取得 报检员证 的人员 最多可兼任两个公司的报检工作 8 检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度 9 代理报检单位遇有变更名称 地址 法定代表人 企业性质 经营范围 报检员及其他已居国家质检总局和直属检验检疫局登记备案的 均应在变更之日起30日内以书面形式报所在地直属检验检疫局 10 报检员有义务向出入境检验检疫机构提供进行抽样和检验 检疫 鉴定等必要的工作条件 例如必要的工作场所 辅助蔻力以及交通工具等 11 获得 报检员证 的人员 必须由在检验检疫机构注册登记的报检单位向检验检疫机构提出申请 进行报检员注册后 才能取得 报检员证 12 获得国家质检总局注册登记不满2年的 本年度可不参加年审 13 代理报检单位在办理代理报检业务时 应交验委托人自己拟订格式 报检委托书 委托书应加盖委托人的公章 14 代理报检单位在向所在地出入境检验检疫机构注册登记后 可直接在全国范围内办理代理报检事项 15 报检单位因办理报检的需要 在保密情况下提供有关商业及运输单据时 不得要求检验检疫机构予以保密 16 某报检员因工作需脱离报检岗位 报检员所属企业应收回其报检员证交当地检验检疫机构 并以书面形式办理报检员证注销手续 17 报检员允许同时兼任两个或两个以上报检企业的报检工作 18 未经注册登记的代理报检单位经特批后 可暂时向检验检疫机构办理代理报检业务 19 取得 报检员资格证 的人员 1年内未人事报检业务 报检员资格证 自动失效 第三章出入境检验检疫与报检流程 学习目的 了解出入境检验检疫与报检的流程 掌握预检 复检 重检及免检的相关内容 技能要求 学会填制相应的单证 处理相应的报检事务 第一节出入境检验检疫的程序 一 进出境商品检验检疫报检的含义1 出入境检验检疫的程序 报检 和 通关 受理报检检验检疫计费签证放行 2 通关 报检人向出入境检验检疫机构申领进出口商品的 入 出境货物通关单 供海关验证放行 2000年1月1日起 先报检 后报关 入境法检商品 海关凭出入境检验检疫机构签发的 入境货物通关单 验放 出境法检商品 凭 出境货物通关单 或 出境货物换证凭单 换发 出境货物通关单 放行 2 通关的含义 3 施检的含义 施检 出入境检验检疫机构根据通行的合格评定程序确定检验监督方式 对进出口商品实施检验检疫的简称 海关凭检验检疫机构签发的 入境货物通关单 验放 在使用地检验或异地检验 4 进出口商品检验检疫报检的范围 法律 行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的应检物 有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的应检物 输入国有规定或与我国有协议 协定 必须凭检验检疫机构出具有关证书 明 方准入境的商品 对外贸易合同 信用证规定由检验检疫机构出证的出入境商品对外贸易关系人申请的鉴定业务 一般原产地证和普惠制产地证的签证业务 四法三条例 等法律 行政法规规定的应检物 列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录 内的货物 入境废物 进口旧机电产品 出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定 进出境集装箱 进境 出境 过境的动植物 动植物产品及其他检疫物 装载植物 动植物产品和其他检疫物的装载容器 包装物 铺垫材料 进境拆解的废旧船舶 国际邮寄物 包括动植物 动植物产品和其他需要实施检疫的国际邮寄物 其他法律 行政法规规定必须经检验检疫机构检疫的其他应检物 对外贸易关系人申请的鉴定业务 进出口商品的品质 规格 包装 数量 重量等鉴定和货载衡量 进出口商品听监视装载和监视卸载进出口商品鉴定 残损鉴定 载损鉴定和海损鉴定 装载出口商品的船舶 车辆 飞机 集装箱等运输工具的适载鉴定 装载出口商品的船舶封舱 舱口检视 空距测量 集装箱及集装箱货物鉴定 与进出口商品有关的外商投资财产的价值 品种 质量 数量和损失鉴定 抽取并签封各类样品 签发价值证书及其他鉴定证书 其他进出口商品鉴定业务 二 入境货物检验检疫的程序 先放行通关后进行检验检疫 即 报检 受理报检并计费 签发入境货物通关单 通关 检验检疫 受理报检至发证放行的时间规定为15个工作日 入境货物检验检疫 鉴定流程图 三 出境货物检验检疫的程序 受理报检 申报 检务审单 接受报检 申报 四 出入境检验检疫的一般流程 1 受理报检2 实施检验检疫与鉴定3 计费4 签证 通关与放行 3 计费 以货值为基础计费以 一批 为一个计算单位一批指同一品名 同一时间 以同一运输工具 来自或运往同一地点 同一收 发货人单一集装箱多种品名货物拼装 满足以上条件的 按一批计同批货物涉及多项检验检疫业务的 分别计算 累计收费检验检疫费用缴纳签发收费通知单起20日内 按元计算 四舍五入 且不低于最低额例外情况不合格全额收费 再检验减半收费 撤销 未施检 不收费 已检 全额收费 出入境检验检疫计费案例 我国A公司和美国G公司签定了一票进口8000公吨茶叶的合同 由于当时运输市场紧张 在合同中规定允许分批装运 G公司遂于同一时间把该批货物分为两部分分别装载于C D两个运输工具上运出 A公司在接到到货通知后 提取货物向有关部门进行报检 问我方能否以该货物为一批进行报检 报检时的费用应该怎么计收 分析 检验检疫机构对出入境货物的计费以 一批 为一个计算单位 一批 是指同一品名在同一时间 以同一个运输工具 来自或运往同一地点 同一收货人 发货人的货物 结合本案例 我方货物虽是同一品名在同一时间 来自或运往同一地点 同一收货人 发货人的货物 但是不符合以同一个运输工具进行运输的条件 所以 应该分别予以处理 案例 我公司出口一批货物 合同中规定以纸箱包装 已实施了法定的检验检疫 并且缴纳了相关费用 此时由于原定设备良好的载货船舶在海上发生了事故 故不能如期运出 经买卖双方协商 采用其他船只代替 但是由于当时的运输市场紧张不能租到同等设备的船只 在运输过程中难免会对货物造成不必要的损伤 故买卖双方决定更换货物的包装为木箱 在这种情况下 检验检疫机构在对货物进行检验检疫时是否应另行收取相关费用 分析 已经实施检验检疫的出入境法定检验检疫对象 有下列情况之一的 经重新报检并检验检疫后 检验检疫机构应按本办法及其收费标准另行收取相关费用 1 输入或前往国家 地区 更改检验检疫要求的 2 更换货物包装或拼装的 3 超过检验检疫有效期或证书 单 报运出口期限的 4 在口岸查验过程中 发现货证不符 批次混乱 须重新整理的 本案例属于更换了货物的包装 所以在重新检验检疫时 要另行收取相关费用 案例 北京某公司从加拿大进口一批货物共10t 由飞利浦之星号轮船运抵天津港 检务部门对该货物进行了品质检验 经核算其检验费用为6000元整 试问该进口公司应该缴纳多少检验费用 分析 该批货物属于一批 即同一品名在同一时间 以同一个运输工具 来自或运往同一地点 同一收货人 发货人的货物 在计算检验检疫费用时 按规定同批货物检验检疫费项超过5000元的 超过部分按80 计收 所以该费用为 5000 1000 80 5800元人民币 4 签证 通关与放行 1 检验检疫证单的法律效用是出入境货物通关的重要凭证是海关征收和减免关税的有效凭证是履行交接 结算及进口国准入的有效证件是议付货款的有效证件是明确责任的有效证件是办理索赔 仲裁及诉讼的有效证件是办理验资的有效证明文件 2 检验检疫证单的签发程序及更改 补充和重发 签发程序审核 制证 校对 签署和盖章 发证 放行等环节证单的更改 补充与重发补充证书更改证书重发证书 3 申请签证需注意的有关事项 证书文字与文本 英文 中文 中英文合壁 一份正本 签证日期有效期 验讫日期为签发日期有效期 一般货物60天 植物和植物产品21天 北方35天 鲜活货物14天 交通工具卫生证书用于船舶的有效期为12个月 用于飞机 列车的6个月 除鼠 免于除鼠证书为6个月 国际放行健康证明书12个月 换证凭单以标明日期为准 信用证要求装运港装船时检验 签发证单日期为提单日期3天内 检验检疫证单有关栏目的填写要求 货物品名填写具体名称报检数量 重量 填写净重 毛重或以毛作净包装种类和数量要列明标记及号码 据实填写或N M或裸装 散装启运地 出境的填写启运城市名称 入境的按进口提单所列的启运地填写 4 通关与放行 入境货物的放行通关 口岸实施检验检疫的 签发入境货物通关单 两联 需先在口岸放行 异地检验检疫的 签发入境货物通关单 四联 出境货物的通关放行 出境货物通关单 两联 正本由报检人持有 供海关通关 产地检验检疫 产地放行产地检验检疫 口岸查验放行对输入特殊国家的木质包装放行 出境货物单 未列入 目录 货物出入境的通关放行 进口可再利用的废物原料 进口旧机电产品 纺织品标识查验 对输入美国 加拿大现有木质包装的货物 一律凭检验检疫机构签发的入境货物通关单验放 对美 日 韩输往我国的 不属于 目录 内的非木质包装货物 凭入境货物通关单或在报关单上加盖检验检疫专用章验放 进口货物发生短少 残损等需对外索赔的 货物 海关凭入境货物通关单及用于索赔的检验证书验放 案例 某进出口企业出口货物10t 由检验检疫机构对货物进行了检验 检验合格 取得了证书 这时接到买方来函声称市场上对该货物的需求很大 所以市场价格上涨 要求卖方追加2t货物一同运出 卖方考虑到所要追加的货物和原来的货物品质以及各项指标完全一致 无须报