淄川区安全生产一岗双责制度.doc

淄川区安全生产“一岗双责”制度 为加强安全生产工作的领导，落实政府安全生产监管责任，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，结合我区实际，制定本制度。一、政府主要负责人的责任各级政府的主要负责人是本行政区安全生产工作的第一责任人，全面负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；（三）建立健全并落实政府安全生产工作责任制；（四）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本行政区安全生产工作中的重大问题；（五）及时对本行政区的安全生产工作作出部署并督促检查；（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。二、政府分管安全生产工作负责人的责任 各级政府分管安全生产工作负责人具体负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区安全生产监管的办法和措施；（二）受本级政府主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；（四）督促、检查本级政府部门和下级政府安全生产工作，责令有关部门和单位限期整改重大事故隐患；（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；（七）发生安全生产事故时，按规定启动本级政府安全生产事故应急救援预案。三、政府分管其他工作的行政负责人的责任 各级政府分管其他工作的行政负责人应当抓好分管工作范围的安全生产工作，并履行以下职责：（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；（四）分管工作范围内发生安全生产事故时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。 四、政府行政主管部门负责人的责任 各级政府行政主管部门的主要负责人是本部门、本系统安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作。部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门、本系统安全生产工作。部门分管其他工作的负责人按照“一岗双责”，抓好分管工作范围内的安全生产工作。淄川区部门督查乡镇（街道、开发区）安全生产工作制度为依法履行政府安全生产监管职能，督促各乡镇、街道、开发区加强安全生产监管工作，落实各项安全生产工作任务，制定本制度。一、督查内容（一）乡镇、街道、开发区1、贯彻执行有关安全生产方针政策、法律法规、规章制度情况；2、安全生产责任制落实、安全生产工作计划制定、组织实施、目标完成情况；3、矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业依法准入，建设工程项目安全设施“三同时”制度执行，打击取缔非法生产、非法经营、非法建设情况；4、开展安全专项整治，事故隐患排查治理、安全生产大检查、重大危险源监控情况；5、保证安全生产的资金投入，安全监管机构的建设情况；6、事故隐患排查治理活动开展情况。（二）生产经营单位1、生产经营单位安全生产主体责任落实情况；2、安全生产宣传、教育、培训活动开展情况；3、安全生产事故应急救援建设情况；4、安全检查和事故隐患排查治理情况。二、督查方式区政府有关部门成立督查组对乡镇、街道、开发区进行督查。督查组采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，对查出的问题以书面形式提出督查意见。三、督查要求 各督查组按照督查内容，突出重点行业领域，深入生产经营单位进行督查，对查出的隐患、提出的督查意见和落实情况逐一进行复查。每月督查次数不少于1次。督查组要及时向区政府汇报督查情况，重大安全情况要立即采取措施，并报分管领导，区政府根据督查情况不定期进行通报。淄川区安全生产日（周）检查制度为加大安全生产监管和执法监察力度，深入开展事故隐患排查治理活动，严肃查处各类安全生产违法行为和及时消除事故隐患，健全完善“专家查隐患，政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的安全检查工作机制，制定本制度。一、检查原则安全生产检查实行“属地管理”和“分级管理”相结合的原则。各乡镇、街道、开发区负责本行政区域内生产经营单位的安全检查工作，区政府各负有安全生产监管职能的部门负责本行业领域内的安全生产检查工作。二、检查内容各单位贯彻落实安全生产法律法规、标准制度情况；安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定及落实情况；安全生产管理机构设置、人员配备及安全经费投入情况；生产经营场所及设备、设施是否符合有关安全生产法律法规的规定和国家标准或者行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施落实情况；从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的落实情况；主要负责人、安全生产管理人员安全生产教育培训考核情况，特种作业人员持证上岗情况以及员工安全教育培训情况；重大危险源的登记、建档、检测、监控和事故应急救援预案的制订及演练情况；重大事故隐患排查、整改、治理、消除和报告制度落实情况。 三、检查要求（一）各负有安全生产监督管理职责的部门结合各自实际，对本行业领域生产经营单位的安全检查（复查）每周不少于4个次。各乡镇、街道、开发区对辖区内生产经营单位的安全检查（复查）每天不少于2个次。按照区安全生产委员会办公室关于实行安全生产执法监察日（周）报制度的通知（川安办发200710号）要求，实行安全生产执法监察日（周）报制度。（二）检查采取互查和重点抽查相结合，定期与不定期检查相结合，明查和暗访相结合等方式进行。检查重点放在重要节日和重大活动期间、高危行业和事故多发领域。（三）安全检查活动应聘请专家参加，检查人员要向受检单位及时反馈检查意见，对存在的问题和事故隐患下达隐患整改指令书，明确整改内容、整改期限、整改责任单位和责任人，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。对隐患的整改情况要进行跟踪落实，做好登记建档工作，做到“一户一档”、“一患一档”，实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度。对各类安全生产违法行为加大处罚力度，依法督促生产经营单位整改事故隐患。淄川区安全生产事故隐患通报制度为落实事故隐患整改治理责任，促进生产经营单位对各类重大安全生产事故隐患的整改治理，有效预防和减少各类安全生产事故发生，按照中华人民共和国安全生产法、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法等法律法规，结合我区实际，制定本制度。一、通报内容1、按照重大安全生产事故隐患认定办法，各级、各部门在安全检查工作中发现重大安全生产事故隐患的内容、所在单位、主管单位、整改时限、整改工作进展、隐患消除情况。2、省市挂牌督办重大安全生产事故隐患的内容、所在单位、主管单位、整改时限、整改工作进展、隐患消除情况。3、对一般安全生产事故隐患经多次督促拒不整改的。二、通报方式对重大安全生产事故隐患通过区安全生产委员会办公室文件、淄川区安全生产信息网发布信息的方式进行定期通报。对未按期整改的重大安全生产事故隐患，采取适当方式在广播、电视、报刊等新闻媒体进行公开通报，接受社会监督。三、工作要求1、对发现的各类重大安全生产事故隐患，各级安全检查人员要及时向有关乡镇、街道、开发区和部门汇报，并填写重大安全生产事故隐患统计表及时报送区安全生产委员会办公室。2、对省市区政府在安全督查中发现并提出的重大安全生产事故隐患，区安委会要向有关乡镇、街道、开发区和部门下达整改指令书。有关乡镇、街道、开发区和部门负责督促生产经营单位整改落实，区安全生产委员会办公室负责督办。3、乡镇、街道、开发区和部门对生产经营单位存在的重大安全生产事故隐患，实行领导挂包、挂牌督办，明确隐患地点、隐患类别、隐患现状、整改要求、责任单位、责任人员、整改时限，责令隐患所在单位限时整改，并负责跟踪督查。对于重大安全生产隐患，应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用的强制决定，并根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，督促被查单位限期整改。对于特别重大安全生产事故隐患，应立即做出停产停业或停止使用的强制性措施决定，及时采取疏散人员、加强安全警戒等措施，依法强制被查单位立即进行彻底整改。4、乡镇、街道、开发区和部门要建立重大安全生产事故隐患排查整改档案，于每月1日前，向区安全生产委员会办公室报送本辖区和本行业领域重大安全生产事故隐患整改进展情况。淄川区安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度为消除各类安全生产事故隐患，依法严厉打击各类安全生产违法行为，调动人民群众参与安全生产监督的积极性，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，结合我区实际，制定本制度。一、举报范围本区行政区域范围内生产经营单位存在的重大安全生产事故隐患；发生人员伤亡和重大财产损失等安全生产事故；有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的；生产经营单位发生安全生产事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的；依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，继续违法从事生产经营活动的；其他可能导致伤亡或财产损失的事故隐患及安全生产违法行为。二、举报方式举报单位和个人可采用电话、来访、信件、电子邮件等方式，向各乡镇、街道、开发区和区各负有安全监管职责的部门举报。各乡镇、街道、开发区和区各负有安全监管职责的部门应公布举报电话、网上举报电子信箱、通信地址。区安全生产委员会办公室公开举报电话：5181128。公开举报电子邮件：。三、举报受理和查处对各类重大安全生产事故隐患和安全生产违法行为的举报，由各乡镇、街道、开发区和区各负有安全监管职责的部门，按照有关法律法规和淄川区安全生产监督管理职责，实行分类受理和查处。各有关部门接到举报，对不属于本部门查处范围的，及时移送相关部门。四、举报奖励1、区政府设立安全生产举报奖励基金，由区财政拨款保障，专款用于举报奖励工作，年终结余转存下一年度使用。2、对群众署名举报的各类重大安全生产事故隐患和安