甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动项目管理办法(试.doc

附件甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动项目管理办法(试行)第一章 总则第一条 为充分发挥高层次人才（团队）在科技创新创业中的核心作用，切实做好引进高层次人才来我省创新创业，加快重大科技成果转化为现实生产力，为全省经济社会又好又快发展提供强有力支撑，根据甘肃省委办公厅、甘肃省政府办公厅实施高层次人才科技创新创业扶持行动的意见（甘办发【2010】71号）和甘肃省科技计划项目管理暂行办法，制定本办法。第二条 省政府设立高层次人才科技创新创业扶持行动专项资金（以下简称“专项资金”），重点扶持和引进国内外高层次科技人才（团队）来我省转化具有自主知识产权、能够形成产业规模、具有广阔的市场前景和良好的预期经济效益的重大科技创新成果项目，孵化和育成一批高成长性的高新技术企业（以下简称“扶持项目”）,促进企业、金融机构和其它社会资金的投入，形成多层次支持高层次人才科技创新创业的环境。第二章 管理机构与职能第三条 省政府成立高层次人才科技创新创业扶持行动领导小组，统筹协调高层次人才科技创新创业扶持行动工作，审定当年资金资助计划。第四条 省科技厅负责扶持项目年度申报指南的发布、引进项目对接、项目评审、计划编制、过程管理等日常工作。第五条 省财政厅作为高层次人才科技创新创业扶持行动专项资金的监管部门，参与并审议高层次人才科技创新创业扶持行动专项资金的年度安排，对资金运作和使用情况进行监督检查。第三章 扶持对象与条件第六条 专项资金面向国内外有志于促进甘肃经济社会加快发展的创新创业人才，申报单位必须是企业，重点扶持以下高层次科技创新创业人才（团队）：一、创（领）办或参与创办科技型企业，实施创新成果转化及产业化，且在我省注册的科技型企业中的以下人员：（一）创（领）办科技型企业，拥有自主创新的科技成果，初步实现创新成果转化，经营情况良好，依法经营的企业法人或高级经营管理人员。（二）在技术创新和课题研发中，学术造诣较高、成就突出，取得国内外同行公认，具有前瞻性创新成果，能够实现成果转化和产业化，为企业带来显著经济效益的人员；（三）具有较强的技术创新能力，在我省重点发展产业领域拥有自主创新的科技成果，积极推进科技成果产业化，以技术入股形式参与创办科技型企业的科技人员。（四）申报创业期项目的科技型企业，应在甘肃注册成立两年以上，三年以内，企业固定资产投资不得少于500万元，申报项目技术成熟，具有较好的产业化前景。扶持项目须对我省产业结构优化、技术水平提升和高新技术产业、特色产业发展有重大影响和带动作用，属新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、新一代信息技术等我省重点发展的六大战略性新兴产业领域，具有较好的产业化前景。二、我省重点技术领域、重大产业开发项目、重点创新平台建设所急需引进的关键技术带头人；三、我省科研团队、科研平台建设和战略性新兴产业发展过程中涌现出的具有良好科研基础、属于我省经济社会发展急需引进并有志于甘肃建设的国内外青年科学家，学术带头人；四、具有在国际水准科研机构研发工作经历，掌握高端核心技术或关键技术，能够带项目（课题）或带领研发创新团队回国创业，促进我省相关产业及产品技术升级的科技人员。第七条 申报扶持项目的人员须同时具备以下基本条件：一、遵守中国法律，诚实守信，具有良好的职业道德；二、一般具有本科以上学历，有5年以上在国内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作的经历，并已取得较突出的业绩；三、申报依托单位必须是在我省注册的企业法人，引进的人才应是在职人员；具有高级职称或国际公认的执业资格者优先。第四章 扶持项目申报与审定第八条 省科技厅根据我省经济社会发展需求和科技发展规划确定的重点领域，每年面向社会公开征集企业科技需求和需引进的科技人才条件，编制指南，指导承担单位填写甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动计划项目申请书。第九条 申报高层次人才科技创新创业扶持行动计划的企业应提供以下有关材料：一、甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动计划项目申请书；二、申报企业法人营业执照复印件；三、引进人才的工作经历、相关业绩材料以及学历证书、资质证明（证书）和其它佐证水平与能力的材料复印件；四、引进人才的企业与拟引进人才的合作协议及引进人才编写的商业计划书；五、可以说明所实施项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其它技术权益证书等。第十条 对申报企业已经与引进方签订合作协议的扶持项目，省科技厅组织由技术、企业管理、财务投资等方面资深专家组成的专家组，对申报扶持项目的技术先进性与可行性、市场潜力、实施风险、预期经济效益进行评审，形成推荐意见报省高层次人才科技创新创业领导小组审定；对申报企业尚未与合作方签订协议，且有多个合作方可供选择的重大扶持项目，省科技厅面向社会公开招标，择优确定引进人才和承担单位，形成推荐意见报省高层次人才科技创新创业领导小组审定。第十一条 经省高层次人才科技创新创业领导小组审定的扶持项目，要采取适当形式予以公示，对于无异议的项目由省科技厅、省财政厅下达资金资助计划。承担单位须与省科技厅签订项目任务书并对自筹经费和项目实施进展作出书面承诺。第五章 资助及项目管理第十二条 对列入甘肃省高层次创业创新扶持行动计划的扶持项目，采用无偿使用、贷款贴息、资本金投入等方式资助（贷款贴息、资本金投入办法另行制定）。第十三条 依托单位应根据实际需要，投入不少于1：1的资金，为项目实施提供仪器设备、工作场所、劳务费用、风险投资引进等配套支持。第十四条 属于扶持项目计划引进的项目除享受我省各地制定的有关优惠政策外，还享受以下优先权利：一、优先推荐扶持项目申报相关的国家科技计划；二、在同等条件下省及省以下各类科技计划优先支持由高层次创业创新引进人才领衔实施的扶持项目；三、省科技厅优先向金融机构、风险投资公司推荐扶持项目。第十五条 省科技厅根据甘肃省科技计划项目管理暂行办法及专项计划任务书，定期开展扶持项目中期评估以及监理、审计等工作。第十六条 建立扶持项目执行情况报告制度。承担单位要按甘肃省科技计划项目管理暂行办法规定向省科技厅报送项目执行情况、经费开支、自筹资金到位情况及有关信息情况。第十七条 在实施过程中出现下列情况之一的，应及时申请变更任务：一、市场、技术等情况发生变化，造成扶持项目原定目标及技术指标需要进行修改或延期的；二、自筹资金或其它条件不能落实，影响扶持项目实施的；三、技术引进、项目合作方等发生重大变化导致研究开发工作无法按合同进行的；四、扶持项目的技术骨干发生重大变化，影响研究开发工作正常进行的；五、其他不可抗拒的因素致使扶持项目不能正常进行或无需进行的。第十八条 对于扶持项目在实施过程中出现问题需要对任务进行调整的，承担单位应及时向省科技厅提出变更申请，由科技厅主管处室提出建议，提交厅务会研究决定。第十九条 对已批准中止、撤销的扶持项目前期开展的研究工作、取得的阶段性成果、知识产权及经费使用、已购置设备仪器处理情况，承担单位要向省科技厅做出书面报告。第六章 项目验收及成果管理第二十条 扶持项目验收工作由省科技厅会同省财政厅按照甘肃省科技计划项目管理暂行办法、甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动计划项目管理办法(试行)、甘肃省高层次人才科技创新创业扶持行动计划资金使用管理办法(试行)相关规定组织实施。扶持项目成果鉴定工作按科技成果鉴定办法认定。第二十一条 扶持项目实施过程中形成的档案材料，按照科技档案管理的有关规定，进行整理、立卷、归档，确保档案完整、准确、系统。第二十二条 涉及保密的扶持项目成果