斯得河水电厂安全风险分析与控制管理实施细则.docx

怒江国电水电开发有限公司斯得河水电厂安全风险分析与控制管理实施细则第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保员工在生产活动中的人身安全和设备安全，根据国电云南公司关于全面开展发电企业典型作业安全风险分析及预控措施工作的通知的要求制定本细则。第二条 安全风险分析与控制，主要针对工作条件、设备及工器具性能、人员精神状态等方面进行综合分析，找出潜在的安全风险，制订相应的控制措施并实施监控。第三条 国电怒江水电开发有限公司（以下简称公司）各部门、班组在布置工作时，应针对每个人、每件事开展安全风险分析与控制工作。第二章 管理机构与职责第四条 安全生产部是安全风险分析与控制管理部门， 各部门负责本部门职责范围安全风险分析与控制的实施。第五条 安全生产部主要职责：（一） 根据电厂实际，组织编制并完善安全风险分析与控制措施。（二） 监督各部门安全风险分析与控制执行情况，监督安全风险分析与控制措施的实施。第六条 各部门主要职责：（一） 在部门主任的组织下，全面开展本部门职责范围安全风险分析与控制工作。（二） 不断完善部门内部安全风险分析与控制措施。第三章 安全风险分析与控制的一般要求第七条 对不需要办理工作票的工作，利用班前会布置工作的机会，由部门主任（或指定的负责人）组织大家进行危险点分析，同时明确工作负责人；部门主任（或指定的负责人）将工作任务、工作负责人以及根据分析结果得出的安全注意事项详细记入部门工作日志。工作负责人到现场交待有关安全注意事项。第八条 对需要办理工作票才能进行的一般消缺与维护工作，按“一票一单”（即一张工作票附带一张危险点分析控制单）的方式进行安全风险分析与控制，工作负责人组织工作班人员提出安全风险分析与控制措施，填写工作票以及危险点分析控制单，交班组主任或专业组长签发。办理工作许可手续后，工作负责人到现场向工作班成员详细交待安全注意事项以及安全风险分析与控制措施，并要求工作班成员掌握相关内容。第九条 设备大小修、更新改造、重大缺陷消除安全风险分析与控制的规定设备大、小修；更新改造；重大缺陷消除等工作除按“一票一单”的方式进行安全风险分析与控制外，还应按业绩评估的要求遵守以下各项：（一） 检修前，编制“三措”（组织措施、技术措施、安全措施）方案；（二） 根据工作需要制定以下安全风险控制措施卡。1、 发电机风洞内工作安全风险控制措施卡；2、 机组流道工作安全风险控制措施卡；3、 高空作业工作安全风险控制措施卡；4、 起重作业工作安全风险控制措施卡；5、 脚手架作业工作安全风险控制措施卡；6、 电、火焊作业工作安全风险控制措施卡；7、 发电机绝缘试验工作安全风险控制措施卡；8、 发电机保护校验工作安全风险控制措施卡；9、 发电机励磁系统检修工作安全风险控制措施卡；10、机组LCU检修工作安全风险控制措施卡；11、调速器系统（电气部分）检修工作安全风险控制措施卡；12、调速器系统（机械部分）检修工作安全风险控制措施卡；13、辅机系统检修工作安全风险控制措施卡；14、机组检修后整体试验工作安全风险控制措施卡；15、有关更新改造与重大缺陷消除单项工作安全风险控制措施卡等。（三） 工作前由“三措”方案以及安全风险控制措施卡编写人员对参加检修的有关人员进行培训，并考试合格。（四）办理检修工作许可手续后，工作负责人应随身携带工作票与危险点分析控制单，各专业组负责人将有关专业工作安全风险控制措施卡悬挂现场工作地点。（五）检修总负责人将特殊作业（高空、起重、焊接、脚手架、流道、风洞等）安全风险控制措施卡悬挂相应工作地点。第四章 安全风险分析与控制的方法第十条 人身安全的控制(一) 运用安全性评价、安全风险分析等方法，对作业环境实施有效监控，对发现的安全隐患及时改进。并规范各种作业方法，保证员工在生产活动中的人身安全。(二) 企业在生产活动中对人员必须加强以下安全风险的分析。1、工作人员精神状态是否良好,有无防碍工作的病症、残疾等不良因素。2、工作人员自身素质是否胜任本工作，人数安排是否合理。3、天气及工作、生活环境是否良好。4、工作条件是否良好，是否存在能量或危险物质意外释放的可能性。5、作业中使用的工器具是否合格。(三) 针对以上安全风险，生产活动中对人身安全管理方面必须采取以下控制措施。1、按照企业AJH(安全、健康、环境)管理标准，定期对作业环境的安全性进行评价，发现问题及时整改。2、作业开工前，各级管理者必须对本项工作的工作条件、施工用的工器具、工作的难易度进行综合分析，安排合格胜任的人员和适当的工期，找出潜在的安全风险，制订相应的控制措施并实施监控。3、认真落实好三大措施，即安全措施、组织措施、技术措施。4、认真落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求中防止人身伤害的有关内容。5、加强生产现场安全监督，严厉打击违章行为，积极开展“反违章”活动。6、严禁使用不合格的安全工器具进行作业。7、严格执行规范化作业。8、新项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运，对其可能产生的危害进行预先评估。9、认真落实年度安全技术劳动保护措施计划。10、危险品统一管理、存放，严格执行危险品及危险源监督管理制度。11、加强食堂卫生安全管理，防止中毒事件的发生。12、加强生活基地的保卫工作，做好防火、防盗、防破坏工作，确保职工生活环境安全。13、经开公司成立交通安全管理机构，严格落实“行车预测预防”、“控制车速”、“强化车辆保养”和“防止疲劳驾驶”等控制措施，确保行车安全。第十一条 设备安全的控制 (一) 运用安全性评价、安全风险分析等方法，对生产设备所有运行工况和非运行阶段实施有效监控，发现潜在安全风险，采取有效措施予以消除和控制，使之更加安全可靠。(二) 企业生产活动中必须对设备加强以下安全风险分析。1、设备技术状况是否落后，是否符合企业的发展需要。2、设备的安全性能是否稳定，是否存在故障。3、设备管理是否到位或存在漏洞。4、外部环境是否存在不利于设备安全运行的安全风险。(三) 针对以上安全风险，生产活动中对设备安全管理方面必须采取以下控制措施。1、定期对生产设备技术状况、安全性能和管理水平进行全面评价，对发现的问题制定详细的整改计划，认真落实。2、认真组织季节性检查，达到及时发现隐患、消除隐患。3、认真开展设备损坏安全风险分析和控制工作。4、认真落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的有关措施。5、广泛开展群众性的攻关活动，鼓励员工积极进行科技攻关，解决生产中存在的关键技术问题，同时学好用好新技术、新工艺，提高专业技能6、结合实际从生产管理、检修技术、运行技术、定期试验等方面落实各项反事故措施。7、编制并实施反事故措施计划，有目的、有重点地防范电力生产恶性事故和对社会有重大影响的事件。8、加强新技术应用(包括改造工程、新购设备、设施和技术改造项目)管理，抓住项目调研、方案制定、项目施工、质量验收等重点环节，加强全过程管理，有效防止新技术应用可能产生的负面影响。9、加强运行管理，保证设备运行参数及状态在规程规定范围。10、保证各种自动、保护、连锁装置及数据采集系统完好率、合格率、投入率符合要求。11、保证各种监测报警装置及主要仪表齐全可靠。12、按规定进行设备有关试验。13、准确、及时测报库区水情，抓好防汛工作，制定好防汛应急预案。14、汛期加强厂区周边山体监测，防止山体滑坡带来的损害。第十二条 其他安全控制措施(一) 严格外包工程、临时工及外来人员安全管理，加强风险评估，实施有效监控。(二) 外包工程严格执行厂部外包工程管理规定，把好承包方的资质审查关。(三) 临时工的聘用按厂部临时工管理制度进行。(四) 外来人员入厂参观、学习必须有本厂人员带领、监护，并交待好安全注意事项。(五) 厂家人员入厂配合工作，必须有本厂相关技术人员监护方可工作。第五章 其他规定第十三条 安全生产部应按照公司安全规范化管理标准定期组织检查，并下达整改通知书，各部门应定期进行自查整改，消除因设备场地、工作条件等原因造成的安全风险。第十四条 各部门应对照电厂工器具安全管理规定要求定期对工器具进行检查与试验，并正确使用，杜绝因工器具使用不当造成的不安全事件。第十五条 生产现场人员应严格遵守电业安全工作规程、检修工艺规程和运行规程的有关规定，杜绝违章事件的发生，确保工作质量，消除设备隐患。第六章 考核与处罚第十六条 由于不遵守安全风险分析与控制规定造成的不安全事件，按照电力生产事故调查规程和电厂二类障碍与异常界