F7.12.1第二矿区HSE责任制管理办法.doc

GYK05/F7.12.1 10/10大港油田第二矿区管理服务公司管 理 作 业 文 件 文件编码：GYK05/F7.12.1HSE责任制管理办法发行版本：F编制部门：安全环保部编 制 人：朱海滨审 核 人：郑明辉审 定 人：孙树檀批 准 人：陶密亭2010-05-18批准 2010-05-28实施 大港油田第二矿区管理服务公司 发 布发行版本：F修 改 码：0文件编码：GYK05/F7.12.1页 码：1/10HSE责任制管理办法1 范围为进一步落实HSE责任制，有效防止和减少各类事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国职业病防治法等法律、法规以及中国石油天然气集团公司安全生产管理规定、中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则、大港油田公司HSE责任制管理办法、大港油田公司矿区服务事业部HSE责任制管理办法等有关规章制度，结合公司实际，制定本办法。 本办法规定了公司HSE职责的制定范围和程序、各级HSE责任制的主要内容、安全环保责任书的签订和承诺，以及HSE责任制的考核和奖惩等相关管理内容。 本办法适用于公司及所属各单位。2 术语和简略语本办法采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001和Q/SY 1002.1-2007标准规定的术语。3 职责3.1 公司各部门管理职责。3.1.1 安全环保部是本办法的归口管理部门，负责制定完善HSE责任制管理办法，组织建立完善公司及公司助理以上领导HSE职责，对机关各部门、各单位及各级人员的HSE职责编写进行指导，并负责对各部门及各单位HSE职责的监督检查和考核。3.1.2 人事劳资部负责组织编制“岗位工作说明书”，将各级人员HSE职责纳入其中，牵头组织对科职领导人员、公司各部门一般管理人员HSE职责的监督检查和考核，并对各单位一般管理人员、专业技术人员、操作人员的HSE职责考核进行监督管理。3.1.3 机关其它部门负责组织建立完善本部门科职领导人员及一般管理人员HSE职责，并协助人事劳资部实施考核。3.2 各单位负责组织建立本单位、机关办公室、基层队站、科职及以下管理人员、专业技术人员、岗位操作人员的HSE职责，组织实施HSE责任书和承诺书，并对科职以下各级人员的HSE职责履职情况进行监督检查和考核。4 管理内容4.1 制定范围与程序4.1.1 HSE责任制的制定范围应覆盖公司及所属所有部门、单位和岗位。4.1.2 公司和各部门、各单位及各级人员的HSE责任制，由公司HSE委员会办公室根据本办法规定组织制定，审核汇总后报公司主管领导审定、主要领导审批后以文件形式下发实施。 4.1.3 HSE责任制制定程序：a) 根据机构编制，核实职能及人员。b) 对公司及各部门、各单位HSE管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。c) 制定责任制大纲。d) 组织编制、讨论完善HSE责任制。e) 审查责任制草案。f) 公司主要领导批准、发布。4.1.4 公司应依据国家和地方有关健康、安全、环保的法律法规以及上级管理要求，定期组织对HSE职责进行审核修订。4.2 HSE责任制主要内容4.2.1 HSE责任制应符合国家法律、法规和方针政策，满足地方及上级主管部门管理规定，明确各级领导干部、管理部门、基层单位和岗位人员应承担的HSE工作责任、权利、义务和具体的HSE工作内容，并且应涵盖公司和各部门、各单位、各岗位管理、生产、服务和活动的全部内容及HSE要求。4.2.2 各级领导、各部门、各单位应按照“一岗一责”、“一职一责”的原则建立HSE职责。各单位行政正职领导HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 对本单位的HSE工作负总责，为本单位HSE管理第一责任人；b) 贯彻落实国家、地方有关安全环保和职业病防治等工作的法律、法规以及上级有关规章制度；c) 负责本单位HSE管理体系的实施与保持，负责贯彻落实HSE承诺、方针、政策，组织制定本单位目标，组织本单位HSE管理体系运行情况的回顾与总结；d) 建立、健全本单位安全生产责任制;e) 组织制定本单位HSE规章制度和操作规程;f) 落实本部门、本单位或本岗位业务范围内的HSE职责；g) 合理配置资源，落实HSE措施；h) 建立本单位HSE激励机制，鼓励员工积极参与HSE活动，构建良好的HSE文化；i）负责主持召开本单位HSE委员会会议，研究、解决HSE工作的重大事项；j）组织制定并实施本单位事故应急救援预案；k）治理事故隐患，及时报告各类事故；l）HSE职责述职报告及考核要求；m）认真执行中油集团公司反违章禁令。4.2.3 各单位分管安全、生产副职领导HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 协助行政正职管理单位HSE工作，定期分析HSE情况，制定HSE工作计划；b）负责组织制定和审查单位HSE计划、HSE规章制度、奖惩方案、事故隐患的整改计划和方案，并组织或督促实施；c）组织检查基层HSE职责履行和各项HSE规章制度执行情况，及时协调解决存在的重要问题；d）组织开展HSE综合检查，协调开展HSE专业检查；e）审查危险源的控制措施和应急预案，并按要求监督实施；f）协调组织一般B级及以上事故的调查处理工作；g）制定HSE措施，并督促落实；h）定期向本单位HSE委员会通报HSE工作情况；i）完成行政正职交办的其它HSE工作。4.2.4 各单位分管各专业路副职领导HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 协助行政正职管理分管系统的HSE工作。督促建立和完善HSE责任制、HSE规章制度；b）组织开展分管系统专业的HSE检查，督促分管系统实施安全技术措施项目和整改事故隐患；c）审核分管系统的应急预案，发生事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；d）负责组织督促分管系统的HSE培训、教育和考核工作；e）定期向行政正职汇报分管系统范围内的HSE情况；f）完成行政正职交办的其它HSE工作。4.2.5 安全监督员对本岗位的HSE工作负直接责任，其HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 宣贯相关法规、HSE方针政策，参与制定和编写HSE文件；b）对基层单位有关HSE规章制度、标准、操作规程的执行情况进行监督检查；c）对日常生产作业现场进行监督检查，督促整改违章指挥、违章操作行为；d）督促基层组织开展HSE风险评估，对关键生产作业环节进行监督检查；e）对监督工作过程中发现的问题提出意见和建议；f）对生产现场作业许可(高处作业、动火作业、动土作业、临时用电作业、受限空间作业、流动起重作业等)的程序及现场安全措施落实情况进行监督检查；g）督促基层单位吸取事故教训，查找问题、制定措施，并监督检查措施落实情况；h）监督检查基层单位劳动保护用品发放情况、员工劳动防护用品使用情况；i）监督检查现场安全监控装置、消防设施、急救设施等安全技术装备、设施的完好状况；j）监督检查承包方的现场安全管理。4.2.6 各级管理人员及专业技术人员对本岗位的HSE工作负直接责任，对所分管业务的HSE工作负管理责任。其HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 认真学习和严格遵守本单位的HSE规章制度、操作规程，服从管理。b) 根据上级规定，及时组织制定和修订完善分管业务的HSE规章制度、操作规程，确保符合国家法律、法规和上级有关要求。c) 及时对本岗位HSE工作进行自查，经常对分管业务的HSE工作进行监督检查，制止违章作业，督促治理事故隐患。d) 掌握本岗位和分管业务的HSE知识，负责分管业务的日常HSE教育和考核。e) 组织或参加对分管业务新、改、扩建工程的审查、竣工验收和设备改造，对生产施工工艺条件变动方案进行审查，落实设备检修停工、开工的安全措施。f) 认真执行中油集团公司反违章禁令，以身作则，杜绝“三违”行为。4.2.7 各单位岗位操作人员对本岗位的HSE工作负直接责任。其HSE职责应至少包括以下主要内容：a) 认真学习和严格遵守本单位的HSE规章制度和操作规程，服从管理，不违章操作；b) 掌握本职工作所需的HSE知识，熟练掌握本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；c) 掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。d) 熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除法，按规定进行交接班检查和巡回检查，及时发现、报告和消除事故隐患（包括几乎事件和事故隐患）；e) 按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，正确维护和保养岗位安全防护装置及设施；f) 积极参加各项HSE活动，接受HSE培训，对HSE工作提出建议；g) 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业并可越级汇报，有权制止、纠正他人的不安全行为；h) 认真执行中油集团公司反违章禁令。4.3 安全环保责任书签订与承诺4.3.1 每年年初，公司HSE委员会办公室组织编制各部门、各单位年度“HSE责任书”，由公司经理与各部门、各单位的主要领导逐一签订“HSE责任书”，其责任指标完成情况作为公司对各部门、各单位HSE职责考核的一项重要内容。4.3.2 各部门、各单位应制定各级人员“HSE责任书”，并自上而下逐级签订，其责任指标完成情况作为对各部门、各单位HSE职责考核的一项重要内容，安全环保部负责对各部门、各单位“HSE责任书”的制定内容进行指导。4.3.3 各部门、各单位应组织各级人员依据所签订的“HSE责任书”内容，结合本岗位实际，制定确保为实现责任目标所要开展的具体工作和保障措施，并形成书面的“HSE责任承诺书”，向与本人签订责任状的上级管理者做出承诺，承诺的内容应切合本岗位实际。其承诺内容的履行情况作为对各级人员HSE职责日常考核的重要依据。4.4 考核与奖惩4.4.1 公司所有科职领导干部都要按照各自承担的HSE职责，每年年底以书面形式向分管领导进行一次HSE述职，述职材料由公司人事劳资部汇总保存。公司人事劳资部、安全环保部要对领导干部述职情况进行监督抽查，并将抽查结果分别报送公司主要、主管领导进行评价，作为综合考核领导干部的主要内容。4.4.2 公司和各单位定期组织对各级HSE责任制执行情况进行监督考核。a) 对科职领导人员、机关一般管理人员的HSE责任制考核由人事劳资部负责组织，纳入年度业绩考核内容一并进行考核；b) 对各部门、各单位HSE责任制的考核由公司HSE委员会办公室牵头组织，采取日常监督检查、综合检查以及专项审核等方式进行，其考核结果同安全环保责任指标完成情况一并作为年度HSE先进评比的重要依据；c) 各单位其他管理人员和岗位操作人员的考核由各单位组织实施。4.4.3 考核的主要内容包括：a) HSE职责建立健全情况。b) HSE职责和安全环保责任承诺的执行情况。c) HSE责任制履行和落实情况。d) HSE职责述职及报告情况。4.4.4 HSE责任制不健全、不落实的，依照GYK05/F7.12.4HSE奖惩管理办法的有关规定进行经济处罚；造成安全环保或职业健康事故的，在经济处罚的基础上，还将依据GYK05/F7.17.2管理人员安全环保事故行政责任追究管理办法和GYK05/F7.12.7违章管理办法的有关规定，追究有关部门、单位负责人及直接责任人的行政责任；触犯法律的，移送司法机关依法进行处理。5 相关文件