漳州开发区促进中小企业发展办法(试行).doc

漳州招商局经济技术开发区促进中小企业发展办法（试行）第一章总则 第一条为了优化漳州招商局经济技术开发区（下称“开发区”）中小企业发展环境，促进中小企业健康可持续发展，保障中小企业的合法权益，根据中华人民共和国中小企业促进法、福建省促进中小企业发展条例等有关法律法规，结合开发区实际，制定本办法。 第二条本办法所称中小企业，是指在开发区内依法设立的、符合国家中小企业划分标准的中型、小型和微型企业。 第三条开发区管委会各相关部门根据开发区产业发展方向所确定的重点行业和领域，加大扶持力度，为促进中小企业发展创造有利环境。开发区管委会成立中小企业服务中心作为全区中小企业的综合协调服务机构，与开发区经济发展局合署办公。中小企业服务中心依据本办法建立促进中小企业发展工作的协调机制，研究、协调促进中小企业发展工作中的资金支持、技术创新、市场开拓、服务保障等重大问题。第四条 本办法重点扶持以下重点领域的中小企业：1.电子信息、生物及新医药、保健品、节能环保、新能源、新材料等新兴产业；2. 信息服务、现代物流、医疗卫生、文化创意、旅游业等现代服务业；3. 临港装备制造、海洋工程等主导产业及金属加工、粮油食品等产业的转型升级；4.生物育种、生态农业等现代农业；5.其他经开发区管委会认定的重点领域和重点企业。 第二章创业扶持 第五条开发区各部门应当为中小企业创造平等的市场准入条件，法律、行政法规没有明文禁止进入的以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。 第六条 鼓励创新创业，重点扶持初创的、具有成长性的生态型、科技型、资源节约型等中小企业。鼓励经营管理人员、科技人员、高校毕业生等创办中小企业，引导各类专业人才和高技能人才为中小企业服务。第七条 切实减轻中小企业负担。严格执行国家和省政府有关免征减征缓征中小企业部分行政事业性收费和其它涉企收费有关规定，落实支持中小企业发展的各项税收优惠政策，加大宣传力度，简化办税程序。第八条鼓励民间资本依法设立创业投资企业、股权投资企业；鼓励创业投资企业、股权投资企业重点投资符合国家相关政策的中小企业。第九条鼓励中小企业引进境外投资者进行股权并购、资产重组；鼓励外资金融机构在开发区设立股权投资基金，重点投资开发区成长性良好的中小企业；支持境外投资者按照国家有关规定以跨境人民币直接投资或者对现有企业增资扩股。第十条正常经营一年以上且在开发区纳税的中型企业高级管理人员（含总经理、副总经理、总经济师、总工程师、总会计师、财务总监及研发部门主要负责人）、小型企业创办人员的子女在接受义务教育期间，可按照本人意愿选择开发区公办学校就读，由开发区教育行政部门给予统筹安排。第三章资金支持第十一条资金来源。开发区在本级财政年度预算中安排中小企业发展专项资金，用于符合本办法规定的促进中小企业发展支出。中小企业发展专项资金应当专款专用，用于扶持企业发展的其他资金应当向中小企业倾斜。第十二条 促进创客发展：1.支持各类机构建设低成本、便利化、全要素、开放式的创客空间。对新建、改造提升创客空间，或引进国际创客实验室的，予以最高500万元资助。对建筑面积500（含）以上的，其装修按实际发生的合理费用给予最高不超过600元/的事后补助，总额不超过100万元。2.支持创客空间完善软件、硬件设施，提升服务功能和服务能力。对创客空间用于创客服务的公共软件、开发工具和公用设备等，予以不超过购置费用、最高300万元资助。3.支持创客、创客团队在开发区发展，建立创客自由探索支持机制。对符合条件的创客个人、创客团队项目，予以最高50万元资助。4.申领扶持资金的创客项目应与开发区签订相关协议。第十三条 支持中小企业创业基地建设：1.加大对小微企业创业基地（包括大学生创新创业园、育成中心、商贸企业集聚区和各类孵化器等）建设的支持，并在场地租金方面对入驻的小微企业按租赁场所面积最高给予15元/平方米月的租金补助，补助期不超过3年。2.对进入经认定的创业示范基地的新设立中小微企业，给予3年免租或减租优惠，优惠部分由开发区财政给予补助。 3.对获得国家级、省级、市级“示范园区”、“示范基地”称号的，一次性分别给予50万元、30万元、10万元的奖励。 4.鼓励创业创新，构建具有特色的众创空间。培育创建具有地方特色的创业示范基地、创业大本营、创客天地、孵化器等，满足大众创业创新的需求。鼓励创业基地向上争取国家及省市扶持奖励资金，开发区根据企业争取扶持奖励资金的额度，按照1：1的比例给予配套奖励。5.支持众创空间举办创新创业大赛，按照参赛企业的数量给予运营机构补助，参赛企业在50-100家以内的，给予30万元补助；参赛企业在100家以上的，每增加1家给予2000元补助，每家运营机构最高50万元。6.众创空间举办的创新创业论坛、创业成果展、创业项目路演等创新创业交流活动，按实际发生合理费用最高给予运营机构40万元事后资助。第十四条支持中小企业公共服务平台的建设和发展：1.平台更新改造补助。对经认定的公共服务平台进行更新改造、购置服务设备和设施的项目，经认定符合条件的，可按项目投资额的40%给予补助，单个项目补贴额最高不超过500万元。2.平台运营补助。经认定的公共服务平台为民营中小微企业提供相关服务，综合考虑服务企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素，开发区财政按不超过年度实际运营成本的40%予以奖励，单个平台最高不超过500万元。对区内企业使用公共服务平台的收费给予优惠的，优惠部分给予适当补助。3.示范平台奖励。对经工业和信息化部、福建省经信委认定的中小公共服务示范平台分别一次性奖励80万元、20万元。同时获得两个部门认定的示范平台不重复奖励，按较高档次标准给予奖励。4.鼓励公共服务平台向上争取国家及省市扶持奖励资金，开发区根据企业争取扶持奖励资金的额度，按照1：0.5的比例给予配套奖励。第十五条 创业贷款扶持。经营管理人员、科技人员、高校毕业生等来区创办中小企业，可申请创业贴息贷款，额度不超过50万元，在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政予以贴息，期限不超过2年。第十六条 中小企业贷款扶持。获得中小企业信用评级A级企业，贷款贴息不超过40%;增加一级信用级别，贴息率增加10%，最高不超过60%。每个项目的贴息期限一般不超过2年，每年贴息额度最多不超过50万元。第十七条 扶持成长型小微企业。对健康快速成长的示范企业，根据成长型小微企业的信用状况和项目贷款综合费率等因素给予贷款贴息，每个项目的贴息期限一般不超过2年，每年贴息额度最多不超过50万元。 第十八条 购买专业服务补助。补助小微企业向符合资质的专业服务机构购买财税、法律、质量、知识产权等相关专业服务，单个企业年度补助总额不超过20000元，每个服务项目补贴金额不超5000元。第十九条管理咨询服务补助。中小企业服务机构为提高中小企业管理水平开展的管理咨询、企业诊断等活动，按照年度安排的补助总金额和项目的数量与质量，确定每个项目资金补助额。每个项目补助金额最高不超过该项服务实际发生费用的50%，最高不超过15万元。第二十条创业带动就业补贴。初创三年内的小微企业（不含个体工商户）吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费）的，可按人数给予每人不超过1500元、总额不超过5万元的创业带动就业补贴。第二十一条 大学生创业居住租金补贴。应届高校毕业生来区创办中小企业或入孵各类孵化器，租住指定公寓的，根据不超过实际发生租金的原则，给予第一年不超过800元/月人、第二年和第三年不超过400元/月人的租金补贴，补贴期限不超过3年。第二十二条 鼓励小微企业引进人才。科技型小微企业与硕士、博士签订3年以上劳动合同的，按照每月每个硕士2000元、博士3000元的标准给企业予补助，连续补助2年，每家企业累计不超过5人。第二十三条支持中小企业开拓国内外市场：1.国内市场开拓补助。鼓励中小企业参加符合产业导向的展览展销活动，中小企业参加全国性、区域性展览展销活动的，由财政给予一定额度的资助，最高不超过1万元。2.国际市场开拓补助。中小企业从事和开展境外展览会参展、企业管理体系认证、各类产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、电子商务、境外广告和商标注册、国际市场考察、境外投（议）标、企业培训（团体）、境外收购技术和品牌等的，开发区中小企业主管部门根据相关规定协助企业向省、市争取财政资金支持，同时开发区根据企业争取扶持资金的额度，按照1：0.5的比例给予配套扶持。第二十四条“示范企业”奖励。对获得国家级、省级、市级高新科技、文化创意、物联网、电子商务等“示范企业”称号的，分别一次性给予50万元、20万元、10万元的奖励。鼓励高新科技、文化创意、物联网、电子商务等中小企业向上争取国家及省市扶持奖励资金，开发区根据企业争取扶持奖励资金的额度，按照1：1的比例给予配套奖励。第二十五条小微企业“专精特新”补助。促进小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，对具有较高专业化生产、服务和协作配套能力，通过精细化生产、管理、服务在细分市场中占据优势，采用独特工艺、技术、配方或原料研制生产具有地方特色产品，通过技术、管理和商业模式创新形成较强竞争优势的“专精特新”小微企业给予补助，综合考虑企业的规模、核心能力和成长潜力等情况，每个企业最高补助额不超过60万元。第二十六条申请境内外发明专利补助。鼓励中小企业申请境内外专利、登记境内外版权、注册境内外商标。对中小企业申请境内外发明专利的，按照漳州招商局经济技术开发区科技创新专项资金管理办法有关规定给予资金支持。第二十七条 规模企业成长奖励。鼓励规模以下工业企业成长为规模企业。对新建项目当年投产上规模的工业企业，一次性给予每个企业奖励20万元；对临界规模转为规模以上的工业企业，一次性给予每个企业奖励10万元。第二十八条 企业员工租房补助。对于不具备员工住宿条件的规模工业企业和符合开发区扶持高新技术产业发展要求的企业，根据不超过实际发生租金的原则，可为员工租住指定公寓申请租房补助，补助标准不超过600元/年人，补助期限不超过3年。 第二十九条挂牌交易奖励。开发区支持中小企业到境内外资本市场上市融资、股权融资，支持已上市企业通过增发、配股等形式扩大融资规模。对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，开发区财政在省市奖励的基础上，于挂牌当年再给予一次性奖励50万元；在其他合法设立的区域性场外市场挂牌交易的，开发区财政在上级奖励的基础上，于挂牌当年再给予一次性奖励30万元。 第三十条企业融资。开发区支持中小企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业私募债、集合债券和集合票据、集合资金信托计划、股权融资等法律、法规允许的方式直接融资；支持在境外投资经营的区内中小企业在境外融资发行人民币债券。第三十一条支持发展小额贷款公司。对在开发区新注册设立或新迁入并实际开展贷款业务的小额贷款公司，给予奖励。注册资本在1亿元以上的，按注册资本的0.5%给予奖励。第三十二条 中小企业向国家及省市争取的扶持奖励资金，若按规定需由开发区财政负担的，开发区不再给予配套奖励。对申请开发区同类政策扶持的企业，按照“从高从优不重复”的原则进行奖励扶持。第四章技术创新 第三十三条鼓励创办科技型中小企业，支持投资人以知识产权等非货币财产和权益作价出资。 第三十四条开发区管委会设立的科学技术进步专项资金和其他有关资金，给予中小企业技术创新重点扶持。 第三十五条开发区根据本地经济发展需要建设企业公共技术服务平台，为中小企业发展提供技术信息、技术开发、技术咨询、技术培训、技术转让等公益性服务。 第五章市场开拓第三十六条开发区各有关部门在企业用地、政府采购、投融资、招投标等方面保障中小企业参与市场公平竞争的权利。发挥政府采购支持作用。放宽小微企业参与政府采购的准入条件，取消注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员人数、利润、纳税额等规模条件限制。加大创新产品和服务的采购力度，鼓励小微企业承接政府服务事项，对预算金额在300万元以下的，优先向小微企业采购。 第三十七条鼓励和支持中小企业与大企业建立协作关系。为大企业配套的中小企业的技术创新、技术改造或者新产品开发项目，符合条件的，享受相关扶持政策。 第三十八条开发区中小企业主管部门积极为中小企业参加国际投资、商务谈判以及应对贸易纠纷等提供服务。第六章服务保障 第三十九条企业与企业家联合会、行业协会、商会以及各类市场中介组织，为中小企业提供市场营销、产权交易、技术支持、人才引进、劳务用工、财务指导、政策咨询、法律咨询等专业服务。 第四十条开发区根据需要成立创业辅导专家团队，为中小企业创业者提供创业辅导服务。 第四十一条鼓励社会力量建立各类综合或者专业的服务机构，推动中介服务市场发展。 第四十二条 中小企业发展专项资金的申请与受理程序：1.申请人向中小企业服务中心申报,并提供相关资料,中小企业服务中心进行初审；2.由经发局牵头，会同与申报项目相关的部门组成评审小组或选聘相关专家组成专家组对申报项目进行评审、论证，并提出评审意见；3.评审通过后，由中小企业服务中心对申报事项进行公示，公示时间不少于5个工作日； 4.公示后无异议或经审查异议不成立的，开发区各相关部门分工负责，落实扶持政策。涉及资金拨付的，按照以下权限进行报批：奖励补助资金在10万元以下的，由中小