2018年济宁市兖州区生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案

济兖牧字201851号关于印发2018年济宁市兖州区生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案的通知各镇（街）畜牧站： 根据山东省畜牧兽医局关于印发的通知（鲁牧屠管发20188号）2018济宁市生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案总体部署，我局制定了2018济宁市兖州区生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。济宁市兖州区畜牧兽医局 2018年8月22号2018年济宁市兖州区生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案 为切实加强生猪屠宰行业管理，根据山东省畜牧兽医局2018年山东省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案2018济宁市生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案部署，结合兖州区实际，特制定本实施方案。一、工作目标深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照动物防疫法生猪屠宰管理条例等法律法规、山东省人民政府办公厅关于做好全省食品安全工作的通知（鲁政办字2018116号）文件精神及济宁“双安双创”工作要求，继续以小型屠宰场点整治、病害猪无害化处理和生猪“代宰”行为规范为重点，坚持“问题导向、标本兼治、部门联动、行刑衔接”，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，进一步强化生猪屠宰行业监管，推动生猪屠宰行业健康持续发展，有效保障猪肉质量安全。二、主要任务（一）规范屠宰企业主体责任。按照省畜牧兽医局关于印发和的通知（鲁牧屠管发201710号）要求，督促屠宰企业切实履行屠宰环节质量安全主体责任，坚守“五个严禁”红线不可越，“五个应当”责任必履行，“八本台账和一个交接单”必须填写，严把“四个”关口“四不准”要到位，保障猪肉质量安全；同时督促屠宰企业切实履行安全生产主体责任，加强安全生产日常管理，建立健全安全生产管理制度，完善档案记录，落实各项措施。 （二）紧盯重点监管目标。加强对私屠滥宰易发、多发的城乡结合部、屠宰企业周边和私屠滥宰专业村（户）的监管，严厉打击生猪屠宰违法行为，规范生猪屠宰行业秩序。加强屠宰监督检查，实现“双随机一公开”监督检查制度化、常态化。强化屠宰环节病害猪无害化处理监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料等违法行为。加强对“代宰”屠宰企业的监管，落实“代宰”协议，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检疫”等行为。（三）健全检测监管工作机制。及时按照国家市场监管局发布的畜肉中卡拉胶、阿托品的测定方法等检测方法，开展屠宰环节肉品监督抽查，严厉打击注水和注入其他物质行为，健全部门间协调联动机制，联合开展专项整治行动，联手查处肉品质量安全大案要案，及时通报案件查处和日常监管监测信息。三、主要措施（一）严厉打击生猪屠宰违法行为。加大对屠宰违法行为查处力度，对通过日常监管、监督抽检、集中整治、群众举报等方式发现的违法行为线索，要深挖严查、一查到底。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为。（二）严格落实屠宰环节重点监管措施。全面督促屠宰企业按照山东省生猪定点屠宰企业内部管理制度基本要求（鲁牧屠管发20156号）要求，落实主体责任，严格执行生猪进厂验收、生猪停食静养管理、肉品品质检验、违禁药物（瘦肉精等）检测、屠宰车间管理、消毒管理、卫生管理、产品出厂及不合格产品召回、无害化处理、设备管理、票证台帐管理等11项内部管理制度。落实农业部生猪屠宰厂（场）监督检查规范，规范生猪屠宰监督检查行为，督促生猪屠宰企业做好生产记录，提升生猪屠宰环节质量安全追溯能力。认真执行关于在全省畜禽屠宰环节全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知（鲁牧屠管发20174号），加大对投诉举报对象和重点监管对象飞行检查力度，加大案件查处和重点对象监管力度。四、工作安排生猪屠宰监管“扫雷行动”时间从2018年8月至2019年6月。包括以下几个阶段：（一）动员部署阶段（2018年8月底前）。组织召开镇（街）屠宰行业动员会议，安排部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。各镇（街）根据方案要求细化整治目标和任务，完善整治措施，明确工作要求;我区将通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传普及肉品消费知识，加大宣传引导力度，营造良好氛围。 （二）排查清理阶段（2018年9月初至10月底）。对辖区内生猪定点屠宰厂（场）开展年度执法监督检查，并将各镇（街）行政区域交界处、城乡接合部等屠宰加工病死畜禽、私屠滥宰等高发区域作为重点，开展拉网式排查，决不放过任何疑点；盯紧个体猪肉经营户、乡村农贸市场、生鲜猪肉专买店等重点摊贩和场所，锁定非法经营业户，追溯源头，深挖深究，掌握问题线索源头和终端链条，为整治打击奠定基础；同时向社会公布举报电话，畅通举报投诉渠道，及时发现违法犯罪行为线索，并及时上报畜牧局。（三）重点整治阶段（2018年11月初至2019年5月底）。针对排查清理阶段发现的质量安全隐患和重点问题，确定整治的重点区域、重点企业和重要时间段，联合公安、环保、市场监管等部门，开展严厉打击危害猪肉质量安全违法行为。充分发挥部门联动作用，联合执法与部门执法相结合，行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击生猪屠宰违法行为，化解风险隐患，取缔不合法和严重违法的屠宰企业。（四）总结提升阶段（2019年6月）。全面总结“扫雷行动”实施情况，系统梳理行动开展情况、主要成效、经验做法和存在不足。构建屠宰监管长效机制，创新监管制度和监管方式，建立健全部门间协调联动、行政执法与刑事司法衔接机制，提升屠宰行业整体水平，维护生猪产品质量安全。五、工作要求（一）加强组织领导。生猪屠宰监管“扫雷行动”时间为2018年8月至2019年6月，时间长，任务重，各镇（街）要充分认识生猪屠宰监管“扫雷行动”对规范生猪屠宰行为、保障肉品质量安全的重要意义，要加强组织领导，加大经费投入，强化工作保障，制定切实可行实施方案，明确目标任务，着力解决生猪屠宰环节存在的突出问题，对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办，确保工作措施落到实处。兖州区畜牧局将根据省、市局安排部署，将生猪屠宰监管“扫雷行动”作为年度绩效考核的重要指标内容。（二）强化部门协作。各镇（街）建立联动机制，利用村级防疫员对辖区内重点区域、重点对象和重点违法行为开展监管排查，及时上报案件查处和日常监管监测信息，强化压点提质、打击违法等工作，促进行业可持续发展。各镇（街）要统筹协调，做好安全生产工作。（三）加强制度建设。各镇（街）要结合当地实际情况，从完善企业诚信体系建设、督导企业落实食品安全主体责任、强化屠宰企业与养殖场及销售终端衔接等方面着手，进一步健全肉品质量安全监管体系。完善质量安全主体责任制度，督促生猪屠宰企业落实入场查验、待宰静养、肉品检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。（四）营造良好氛围。加大宣传引导力度，加大生猪屠宰管理条例最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释等法律法规和司法解释宣贯力度，及时上报生猪屠宰监管“扫雷行动”进展，提高公众认知度和参与度，营造良好舆论氛围。充分发挥社会监督作用，收集整理群众举报线索，对发现的违法行为线索，要深挖严查、一查到底，并及时公开整治成效和典型案例，有效震慑违法犯罪分子，让全社会了解生猪屠宰监管工作。（五）加强舆情监测和信息报送。各镇（街）要建立完善舆情监测和应急处置机制，认真核查处理媒体披露的问题，对重大、突发屠宰环节质量安全事件要做到早发现、快反应、严处理，及时回应社会关切。建立生猪屠宰监管“扫雷行动”信息报送机制。案件信息实行月报制度，各镇（街）每月2日前报送上月生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表（见附件）。2019年6月10日前报送生猪屠宰监管“扫雷行动”工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。各镇（街）在生猪屠宰监管“扫雷行动”中的意见和建议，请及时报送区畜牧兽医局。联 系 人：张鹏 联系电话：电子邮箱：附件:生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表 附件宣传培训情况举报核查情况屠宰执法情况行政执法案件查处情况案件移送情况“扫雷”行动工作成效媒体宣传发放宣传材料举办培训班次培训人员数量接报数量查实数量开展执法次数出动执法