安全生产标准化内容.ppt

工矿企业创建咨询服务评审其他企业参照执行 适用范围 一 范围 定位 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求 已经制定行业安全生产标准化标准的 优先适用行业安全生产标准化标准 一 范围 GB2894安全标志及其使用导则 GBZ158工作场所职业病危害警示标识 总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定 二 规范性引用文件 规范性引用文件 GB18218 2009危险化学品重大危险源辨识AQ T9002 2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ T9004 2008企业安全文化建设导则总局3号令生产经营单位安全培训规定总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定等 三 术语和定义 原则 安全第一 预防为主 综合治理方针 以隐患排查治理为基础 提高安全生产水平 减少事故发生 保障人身安全健康 保证生产经营活动的顺利进行 四 一般要求 PDCA动态循环模式 建立并保持安全生产标准化系统 自我检查 自我纠正和自我完善 建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制 建立保持 四 一般要求 一 策划依据法律法规 标准规范以及本规范等要求 分析企业基本信息 提出安全生产目标 确定创建安全生产标准化的目标和方案 包括工作过程 进度 资源配置 分工等 配备相应的组织机构 并对职责提出要求 识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求 将相关要求 融入到安全生产规章制度 安全操作规程中去 建立安全投入保障制度 确保安全投入到位 二 实施将策划中所制定的目标 组织机构 职责 制度等进行实施的过程 根据制度规定 做好全员的安全教育培训工作 保证从业人员具备必要的安全生产知识 保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施 通过生产设施设备管理 作业现场安全管理等 将各项制度落实到位 实现安全生产标准化工作有效实施 实现安全生产的目标 通过应急救援 事故报告 调查和处理 对实施过程中可能发生的事故 一旦发生 能及时采取有效措施 将损失降低到最低 三 检查对照策划的要求 检查实施的情况和效果 判断是否达到了预期的效果 及时总结实施过程中的经验和教训 通过治理隐患 重大危险源监控等方式 将实施的效果与预定目标进行对比 对发现的问题 采取相应措施及时进行整改 同时做好职业健康管理工作 这是从人员健康角度检查各项安全法律法规 制度规程等是否落实到位的方法和手段 四 改进企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价 发现问题 找出差距 并据安全生产标准化的评定结果 预测预警技术所反映的问题等情况 提出完善措施 对安全生产目标 指标 规章制度 操作规程等进行修改完善 进行新一轮的循环改进 通过这种自我检查 自我纠正和自我完善的方式 实现持续改进的目标 不断提高安全生产水平和安全绩效 PLAN DO CHECK ACTION 安全标准化运行模式 自主评定 外部评审企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定 申请外部评审定级 分一级 二级 三级 一级最高 安监部门对评审定级进行监管 评定监督 四 一般要求 5 13绩效评定和持续改进 核心要求 根据实际 制定总体和年度安全生产目标 按照职能 制定安全生产指标和考核办法 5 1目标 规范要求 5 2组织机构和职责 5 2 1组织机构 规范要求 设置安全生产管理机构 配备安全生产管理人员 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 从业人员超过三百人的其他生产经营单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 5 2 1组织机构 5 2组织机构和职责 5 2 2职责 规范要求 企业主要负责人全面负责安全生产工作 并履行安全生产义务 建立安全生产责任制 明确各级单位 部门和人员的安全生产职责 5 3安全生产投入 规范要求 建立安全生产投入保障制度 按规定提取安全费用 专款专用 建立安全费用台账 建立识别获取适用的法规标准的制度 明确主管部门 确定获取的渠道 方式 及时识别和获取 各职能部门及时识别和获取 及时提供并汇总 及时传达给从业人员 及时转化为本单位的规章制度 5 4法律法规和安全管理制度 规范要求 5 4 1法律法规 标准规范 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 2规章制度 建立健全安全生产规章制度 发放到相关工作岗位 规范从业人员的生产作业行为 规范要求 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 2规章制度 安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理 建设项目安全设施 三同时 管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 3操作规程 编制岗位安全操作规程 发放到相关岗位 规范要求 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 4评估 每年至少一次 安全法规标准 规章制度 操作规程的执行情况 检查评估 规范要求 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 5修订 及时修订 确保有效和适用 保证各岗位所使用的为最新有效版本 规范要求 5 4法律法规和安全管理制度 5 4 6文件和档案管理 严格执行文件和档案管理制度 建立主要安全生产过程 事件 活动 检查的安全记录档案 加强对安全记录的有效管理 规范要求 5 5教育培训 5 5 1教育培训管理 确定主管部门 定期识别需求 制定 实施教育培训计划 提供相应的资源保证 做好教育培训记录 建立教育培训档案 对培训效果进行评估和改进 规范要求 5 5教育培训 5 5 2安全生产管理人员教育培训 主要负责人 安全生产管理人员 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 经考核合格后方可任职 规范要求 5 5教育培训 5 5 3操作岗位人员教育培训 对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训 未经安全教育或培训考核不合格的从业人员 不得上岗作业 新入厂 矿 人员 三级 安全教育 四新 人员 转岗 离岗人员安全教育 特种作业资格 规范要求 5 5教育培训 5 5 4其他人员教育培训 对相关方的作业人员进行安全教育培训 作业人员进入作业现场前 由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训 外来参观 学习等人员进行有关安全规定 可能接触到的危害及应急知识的教育和告知 规范要求 5 5教育培训 5 5 5安全文化建设 采取多种形式的安全文化活动 引导全体从业人员的安全态度和安全行为 逐步形成安全价值观 规范要求 5 6生产设备设施 5 6 1生产设备设施建设 所有设备设施符合有关法规标准要求 安全设备设施 三同时 对项目建议书 可行性研究 初步设计 总体开工方案 开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理 执行变更管理制度 履行变更程序 隐患控制 规范要求 5 6生产设备设施 5 6 2设备设施运行管理 专人负责管理 建立台账 定期检维修 对安全设备设施制定检维修计划 检维修前制定方案 检维修过程中隐患控制措施并监督检查 安全设备设施不得随意拆除 挪用或弃置不用 因检维修拆除的 采取临时安全措施 检维修完毕后立即复原 规范要求 5 6生产设备设施 5 6 3新设备设施验收及旧设备拆除 报废 执行到货验收和报废管理制度 使用质量合格 设计符合要求的设备设施 按规定拆除 处置生产设备设施 拆除涉及危险物品的设备设施 须制定危险物品处置方案和应急措施 严格按规定实施 规范要求 5 7作业安全 5 7 1生产现场管理和生产过程控制 对生产过程及物料 设备设施 器材 通道 作业环境等存在的隐患进行分析和控制 对危险性较高的作业活动实施作业许可管理 爆破 吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理 规范要求 5 7作业安全 5 7 2作业行为管理 对作业行为隐患 设备设施使用隐患 工艺技术隐患等进行分析 采取控制措施 规范要求 5 7作业安全 5 7 3警示标志 在有较大危险因素的作业场所和设备设施上 设置明显的安全警示标志 在设备设施检维修 施工 吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志 在检维修现场的坑 井 洼 沟 陡坡等场所设置围栏和警示标志 规范要求 5 7作业安全 5 7 4相关方管理 执行相关方管理制度 对其资格预审 选择 服务前准备 作业过程 提供的产品 技术服务 表现评估 续用等进行管理 建立合格相关方的名录和档案 识别风险 采取控制措施 对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理 项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务 规范要求 5 7作业安全 5 7 5变更 执行变更管理制度 对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制 变更的实施应履行审批及验收程序 并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制 规范要求 5 8隐患排查和治理 5 8 1隐患排查 组织事故隐患排查工作 对隐患进行分析评估 确定隐患等级 登记建档 及时采取有效的治理措施 隐患排查的时机 隐患排查前应制定排查方案 规范要求 5 8隐患排查和治理 5 8 2排查范围与方法 范围包括所有与生产经营相关的场所 环境 人员 设备设施和活动 采用综合检查 专业检查 季节性检查 节假日检查 日常检查等方式 规范要求 5 8隐患排查和治理 5 8 3隐患治理 制定隐患治理方案 内容 对隐患及时进行治理 措施 重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案 对治理情况进行验证和效果评估 规范要求 5 8 3隐患治理 目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求 隐患治理方案 工程技术措施本质安全管理措施管理缺陷消除教育措施杜绝不安全行为防护措施保障人员安全应急措施 隐患治理措施 5 8隐患排查和治理 5 8 4预测预警 根据生产经营状况及隐患排查治理情况 运用定量的安全生产预测预警技术 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统 规范要求 5 8 4预测预警 传统的安全管理实质是被动的事后管理 过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故 尤其是伤亡事故 多少来评比的 现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计 分析 处理 并对隐患可能导致的后果进行定性分级 并结合安全投入 隐患治理 教育培训 建章立制等因素 运用预测预警技术 建立预测模型 用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势 这种数值可称为安全生产预警指数 同时形成可直观的 动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图 5 8 4预测预警 1 与企业日常隐患排查工作相结合 2 将隐患排查结果进行分析 计算 生成安全生产预警指数图 3 利用预测理论 建立数学模型 定量表示未来安全生产发展趋势 4 根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图 对事故征兆的发展趋势采取不同措施 5 对可能造成损失的事件及时进行整改 分析规律 防范同类事件的发生 5 8 4预测预警 数据判断 等级判断 统计值计算 系数修正 安全生产预警指数的计算 5 9重大危险源监控 5 9 1辨识与评估 规范要求 重大危险源辨识 重大危险源安全评估 5 9 1辨识与评估 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字 2004 56号 文件中对重大危险源的范围进行了扩展 除危险化学品类的重大危险源外 还给出了压力管道 锅炉 压力容器 煤矿 井工开采 金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准 5 9重大危险源监控 5 9 2登记建档与备案 规范要求 对确认的重大危险源及时登记建档 按规定备案 5 9重大危险源监控 5 9 3监控与管理 规范要求 建立健全重大危险源安全管理制度 制定重大危险源安全管理技术措施 5 10职业健康 5 10 1职业健康管理 规范要求 提供工作环境和条件 配备相适应的设施 工具 定期检测 告知 存入档案 设置报警装置 制定应急预案 配置现场急救用品 设备 设置应急撤离通道和必要的泄险区 存放地点 专人负责 定期校验和维护 经常性检维修 定期检测 5 10职业健康 5 10 2职业危害告知和警示 规范要求 订立劳动合同时 告知 并在劳动合同中写明 采取有效方式宣传 设置警示标示和警示说明 5 10职业健康 5 10 3职业危害申报 规范要求 按规定 及时 如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素 并依法接受其监督 5 11应急救援 5 11 1应急机构和队伍 规范要求 建立安全生产应急管理机构 或指定专人负责安全生产应急管理工作 建立专兼职应急救援队伍 或指定专兼职应急救援人员 可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议 5 11应急救援 5 11 2应急预案 规范要求 制定生产安全事故应急预案 针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施 报当地主管部门备案 通报有关应急协作单位 定期评审应急预案 及时修订和完善 5 11应急救援 5 11 3应急设施 装备 物资 规范要求 建立应急设施 配备应急装备 储备应急物资 进行经常性的检查 维护 保养 5 11应急救援