全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告.doc

全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告调研组在的带领下，于9月初开始就我县矿产资源保护与开发利用情况开展了调研。先后通过听汇报、座谈等形式向国土局、砂石料办、安监局、环保局、财政局、公安局、林业局、等部门街道乡镇了解了情况。下面我代表调研组，分三个部分进行汇报。一、我县矿产资源保护与开发利用基本情况自人大设立以来，这次听取和审议县政府关于矿产资源保护与开发利用情况的报告是常委会第一次对矿产资源开展监督。我县探明矿产39种，主要矿种有钼和叶腊石两种，分别在两个区域。总体情况是：矿山总量得到有效控制，采矿权市场建设推进明显，绿色矿山创建成绩显著，监管体系不断完善。1、矿山总量得到有效控制。至2009年底，全县持证矿山数由2005年的39个减少到29个，矿山压缩总数提前达到规划目标。开采区内矿山数由19个缩减到18个，限采区内矿山数（包括河道建筑砂矿山企业）20个缩减到11个。矿山向开采区集聚，空间历史最高价6300元/品位，最低价1300元/品位），从2008年开始逐年下降，现处价格低位，叶腊石80元/吨（含运费，主销市场，去年开始三改一拆活动，叶腊石加工企业大量拆迁，随之销售受滞），因此，只能以销定产，产销量都大幅下跌。企业主们为了经济效益，出现采富弃贫、采易弃难等行为，矿产资源没有得到合理的利用。2、非法采矿现象较为突出：资本具有逐利性，受利益吸引，非法采矿现象较为严重。一是偷采叶腊石，部分群众到废弃的矿硐寻找可雕刻石头，直接用简易工具开挖，严重些的是开着挖机去挖。二是矿山企业违法开采，矿山业主为使经济效益最大化，出现越界开采，有选择性的开采等违法开采行为。三是砖瓦厂基本无固定取砂点，全县砖瓦厂12个，其中3个有固定取砂土点（有采矿许可证）生产空心砖，其余均无固定取砂土点生产已禁止的实心砖。3、机制砂市场混乱：（9月12日，带领两位副县长到等地调研砂石料行业管理工作。针对我县砂石料行业存在“乱、散、小、差”等现象，戴县长提出，要狠下决心，重拳出击，集中整治，加快建立长效管理机制，确保全县砂石料行业健康有序发展。还有在我们调研期间，砂石料办又关停了两家制砂点，从这儿看出县政府对砂石料行业的管理是非常重视的）2012年6月开始，河砂停止开采，采砂者洗脚上岸，转向机制砂的开采。县政府对河砂的管理经验丰富，对机制砂的管理相对来说还不够成熟。一是制砂点多。短短的几年时间里，从几家制砂点扩张到53家（关停了11家），现还有42家（其中重点工程制砂场15家），从中看出审批的随意、临时制砂点到期关闭未关闭现象也较严重。二是产能过剩。据调研，2013年产量是万吨，市场需求在万吨左右（包含供应给市场的砂子），供不应求，价格最高达到元/吨，砂场是见现金才发货，一个砂场或制砂点的投资，快点一年能回收成本，慢点两年肯定能回收成本，大家见机制砂的市场需求量又大，利润又高，纷纷投入，至使今年我县机制砂的产能有万吨（估算），产量只要达到产能的四成，就有万吨，供应量远远大于需求量，这么大的产量，砂子都到哪儿去了呢？主要销往，各砂场相互竞价，砂子的价格从去年的元/吨降到元/吨，自己使资源成为廉价商品，过大的产能将影响整个行业的健康发展。三是占用水域经营，砂石料加工、经营场点未批先建，选址随意，主要销售给温州市场，为了节约成本，多数制砂场建在瓯江沿岸，占用水域非常严重。四是制砂场不符合环保要求。噪声、粉尘、混水治理等基本上都未达到环保标准。如42家制砂场只有2家有污水处理能力，20家有简单的污水沉淀池，但排放也未达标，还有20家没有采到任何措施，都是直排状态。五是石料开采遍地开花，机制砂固定矿源很少，除现有出让的5处矿山和工程提供石料外，没有其他来源，因此，山体受到严重的破坏，其中等乡镇（街道）乱开采现象较为突出。三、建议（建议为以下3点）：1、树立保护优先理念，持续开展矿山生态修复。（例子：9月2日网上有篇报到。的尾矿弃渣，存在着严重的安全隐患，清运尾矿弃渣需投入资金，没有人愿意做这种赔钱的买卖。后来乡政府经过多方联系，外省有几个司机愿意将尾矿弃渣拉到泡沫砖厂卖掉，将所得的钱充当运费。当时和这些司机们达成了口头协议，让他们