安全生产管理方法(最终定稿)09.ppt

第三章安全生产管理方法 主讲 陈桂成 目录 安全生产目标管理 危险源的管理 生产经营单位事故应急处理预案 风险管理 3 1安全生产目标管理 安全生产目标管理的原理与作用 安全生产目标管理的实施程序与内容 安全生产目标管理的实施 3 1 1安全生产目标管理的原理与作用 1 安全生产目标管理的涵义 是指企业确定在一定时期 如一年 内的总目标 通过层层分解 从上到下地确定安全工作目标 并为达到这一目标制订一系列对策措施 开展各项组织 协调 指导 激励和控制活动 最终实现总目标的一种管理制度 是全员参与管理 并根据工作目标来控制企业管理的一种民主的科学有效的管理方法 安全生产目标管理的核心 是安全生产目标管理体系的建立 目标管理的实施与考核 2 理论依据 目标设置理论该理论认为 目标是一种刺激 合适的目标能够诱发人的动机 规定行为的方向 3 安全生产目标管理的特点 目的性 分权性 民主性 一是要制定一个既先进又可行的整体安全目标 即安全管理的总体目标 并将总目标分解转化为全体员工的具体目标 使全体员工上下一致 目标明确 为完成和实现总目标共同努力 二是将总目标自上而下层层分解 展开 制定各级 各部门直到每个员工的安全目标 形成一个纵横交错 全方位覆盖的系统安全目标网络 并将权力下放 各级 各部门自我约束 自我控制 三是目标下到各部门以至每位员工 充分激励部门 员工的自主积极性 同时 在目标制订和措施订立过程中 充分听取基层员工的意见 共同出谋划策 充分体现了民主 发挥全体员工的作用 真正形成人人参与安全的格局 4 安全生产目标管理的作用 1 充分体现了 安全生产 人人有责 的原则 2 有利于提高从业人员的安全生产素质 3 促进在生产经营单位内推进安全生产科学管理 带动安全管理工作全面开展 3 1 2安全生产目标管理的实施程序 上级 目标方针 目标管理体系的建立 目标管理的实施 成果的评价 上级评定 权利下放 过程 下级 参与制定 自我评定 自我控制 实行奖惩 安全生产目标管理的程序 管理步骤 目标管理体系的建立 目标管理的实施 成果的评价 实行奖惩 3 1 2 1安全生产目标管理体系的建立 包括 安全生产目标体系 保证措施体系 安全生产目标体系建立 1 目标 就是某单位 某团体 某人所从事的某项工作 某一活动 在未来的某一时间内 预期取得的结果 安全生产目标值 可根据实际设定 企业职工伤亡事故的宗数和伤亡程度指标 以及职业危害作业点合格率等 安全生产投入指标 日常安全生产管理工作的数据指标 安全生产效益指标 2 安全生产目标的展开 企业应把安全生产目标的展开过程 组织成为动员各部门和全体从业人员实现安全生产目标集中力量献策的过程 这是非常重要的环节 3 保证体系的建立 就是保证每个目标都能实现的具体措施 主要包括各类安全措施 P59 可从下列有关方面考虑 组织 制度 安全技术 安全教育 安全检查 隐患整改 班组建设 信息管理 竞赛评比和考核评价 奖惩 4 安全生产目标管理体系的展开单位负责人部门负责人小组负责人每个职工 总目标 保证措施 部门目标 保证措施 小组目标 保证措施 个人目标 保证措施 自上而下的层层分解 安全生产目标展开与保证体系 自下而上的层层保证 细分化 细分化 细分化 总目标 生产计划科 基建科 供销科 技术科 设备 动力 工艺科 总工力 人事 劳资 教育科 安全生产目标横向展开图 生产计划科 供销科 生产经营单位目标 车间 科室 目标 工段 班组 目标 个人目标 总目标 分目标 子目标 安全生产目标纵向展开图 3 1 2 2安全生产目标管理的实施 具体做法 1 建立安全生产目标分级负责的安全生产责任制 2 分别建立和落实安全保证措施 3 建立各级目标管理组织 4 制作安全生产目标卡 P62 5 将目标化整为零 采用PDCA 即 计划 实施 检查 处理 循环法逐一实施 3 1 2 3安全生产目标管理的评价与考核 对目标执行情况进行检查和评价 是发挥目标管理激励作用的最终体现 评价结果作为奖惩依据 要切实兑现 使安全生产目标管理具有严肃性和持久性 安全生产目标管理归纳一 根据企业的安全生产工作的实际 将一个时期的安全生产目的和任务确立为企业安全生产的努力和奋斗目标 二 将企业总目标自上而下层层分解到基层 直至每一位员工 确立各自的目标 并建立目标保证措施体系 三 建立各级目标管理组织 组织目标管理的实施 确保层层自我管理和约束 四 进行目标的评价 考核 并根据结果予以奖惩 3 2危险源的管理 目录 危险源的分类 危险源的评定 危险源的控制管理 生产经营单位事故应急管理 危险源是事故发生过程中能量与物质释放的主体 中石油兰州石化爆炸事故 中石油兰州石化爆炸后一片狼籍 有效控制危险源 对于确保职工在生产过程中的安全和健康 保障企业生产顺利进行具有十分重要的意义 3 2 1危险源的分类 1 危险源的含义 1 危险源的定义危险源 是指在一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的 在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 危险源 是可能导致事故发生的潜在的不安全因素 系统安全研究认为 危险源的存在是伤亡事故发生的根本原因 防止伤亡事故就是设法消除 控制危险源 2 危险源引发事故的三个构成要素 潜在危险性 存在的条件 触发因素潜在危险性 即一旦发生事故 可能带来的危害程度或损失大小 即 危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小 注 还应包括危险物质自身的危害性 如 毒性大小 存在的条件 是指危险源所处的物理 化学状态和约束条件状态 如物质的温度 压力 盛装容器的坚固性等 危险源分类 第一类危险源 第二类危险源 2 第一类危险源 1 第一类危险源的定义 系统中存在的 可能发生意外释放的能量或危险物质 在实际工作中 往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来处理 能量或危险物质在事故致因中占有非常重要的位置 1 供给能量的装置 设备 如变电所 供热锅炉等 2 使人体或物体具有较高势能的装置 设备 场所 如起重 提升机械等 3 能量载体 机械运动部件 汽车等 4 一旦失控可能产生巨大能量的装置 场所 设备 充满爆炸气体的空间等 2 常见的第一类危险源 常见的第一类危险源 5 一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置 场 设备 如压力设置 设备 6 危险物质 如具有化学能的危险物质 7 生产 加工 储存和废弃处理危险物质的装置 设备 场所 如炸药加工等 8 人体接触能导致人体能伤害的物体 工件的毛刺 锐角等 表3 3伤害事故类型与第一类危险源 P65 3 第一类危险源危害后果的影响因素1 能量或危险物质的量 数量 2 能量或危险物质意外释放强度 3 能量的种类和危险物质的危险性质 4 意外释放的能量或危险物质的影响范围 根据上述定理 提示和启示我们 作为企业 当无法完全消防危险源的情况下 为防范事故对人员的伤害可从减少能量和危险物质的数量 限量 控制其强度 如电压高低 更换材料 危险性能低 以及控制影响范围 如爆炸品存放位置 等方面来考虑 使万一真发生意外释放等事故后 危险源对事故造成的危害 后果 尽可能小 举例 如烟花炮竹厂事故教训 10倍的数量存放 提示 并非所有可能意外释放的能量或危险物质都是危险源 只有其危险性超过一定限度的危险源才算作真正的危险源 3 第二类危险源 1 定义 导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素 包括 人 物 环境三个方面的问题 2 常见的第二类危险源1 人的因素 不安全行为 或失误 违反安全操作规程 违章指挥 违反劳动纪律的行为 其他失误行为 误动作 2 物的因素 不安全状态和物的故障 机械设备和物质等明显不符合安全要求的状态 缺乏安全装置或不合要求 3 环境因素 系统运行的物理环境 如通风 温度等 企业和社会的软环境 3 第二类危险源的特点 围绕第一类危险源随机发生 没有第一类 则第二类危险源往往就不存在 如两类抵触的危险物品混放 决定了事故的可能性 出现的越频繁 发生事故的可能性越大 3 2 1 3危险源与事故发生的关联性 1 事故的发生 是两类危险源共同起作用的结果 2 第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件 3 第一类危险源决定事故后果的严重程度 4 第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小 5 两类危险源共同决定危险源的危险性 3 2 2危险源辩识 危险源在没有触发前 往往是潜在的 不易被认识和重视 需要通过一定的方法进行辩识 即分析界定 危险源辨识 对危险源的分析和界定 看是否真正属于危险源 需要采取措施加以消除或控制 1 危险源辩识的目的和意义 1 通过对系统的分析 界定哪些部分 区域是危险源 2 分析确定危险源的危险性质 危害程度 及触发因素等 3 为有效控制事故 作出决策提供必要的 科学的 可靠的依据 2 危险源辨识的程序与内容 分析系统的确定 危险源的调查 危险区域的界定 存在条件的分析 触发因素的分析 潜在危险性分析 危险源等级划分 分析系统确定 系统中要进行危险源调查的部份 划分 1 危险源的调查 P68 生产工艺设备及材料情况 工艺布置 设备名称等 设备本质安全性 设备缺陷等 作业环境 通道 布局 布置 操作状况 操作过程中的危险状况 接触频率等 事故情况和教训 过去事故情况 应急措施等 安全防护 危险场所有否安全防护措施 2 危险区域的界定 以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域 P68 3 存在条件及触发因素分析1 存在条件 包括 储存条件 堆放 通风等 物理状态参数 设备状况 完好状态 防护条件 防护措施 操作条件 水平 失误机率 管理条件等 2 触发因素 人为因素 个人因素和管理因素 和自然因素 存在条件和触发因素是危险源辨识的重要环节 4 潜在危险性分析决定因素 1 危险源的能量强度2 危险物质的量以上两因素决定危险性的大小 5 危险源等级划分 评价 危险源分级 按危险源转化为事故的可能性大小 控制难易程序度和事故可能造成损失情况进行综合分级 评价危险源的危险性主要方法有后果分析和划分危险等级两种方法 划分等级方法是一种简单易行 得到广泛应用的方法 要根据实际而定 不同的行业可采取不同的分析方法 如航空工业企业采取列举法划分P70 划分的原则是突出重点 便于控制管理 3 2 3重大危险源辩识 1 重大危险源的含义危险化学品重大危险源 是指长期地或临时地生产 加工 使用或储存危险化学品 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元 根据国家标准的改变 重大危险源特指危险化学品重大危险源 几个名词 危险化学品 具有易燃 易爆 有毒 有害等特性 会对人员 设施 环境造成伤害或损害的化学品 危险化学品分为八大类 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃气体 易燃固体 自然物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品 腐蚀品等 单元 一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于 的几个 套 生产装置 设施或场所 临界量 对于某种或某类危险化学品规定的数量 若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量 则该单元定为重大危险源 2 重大危险源辨识的及其意义目的 通过识别出重大危险源的存在 位置 数量 分析其性质和危险因素 以便加强控制管理 防范重大事故发生 辨识 根据国家标准 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009的有关规定进行 按 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009的有关规定 对重大危险源采取的辨识方法是列举法 某单元中所放置的某种或某类危险化学品是否定为重大危险源 如果只有单一品种 则是根据其存放量是否达到临界量而定 如果不只一个品种 多品种 则按以下公式核算 其临界量 q1 Q1 q2 Q2 qn Qn 1 式中 q1 q2 qn 每种危险化学品实际存在量 单位为吨 Q1 Q Qn 与各危险化学品相对应的临界量 单位为吨 请你进行辨识 1 现有一储存甲苯的罐区 存有甲苯为400吨 问该罐区是否构成重大危险源 提示 根据 辨识 规定 甲苯的临界量为500吨 2 如果该罐区储有两种物品 分别是汽油 甲苯各存放140吨 问该该罐区是否构成重大危险源 提示 根据 辨识 规定 汽油的临界量为200吨 据式 q1 Q1 q2 Q2 qn Qn 1140 200 140 500 0 7 0 28 0 98 1因此 上述罐区未构成重大危险源 但已接近 要注意加强监管 3 2 4危险源的控制管理 1 危险源控制途径 危险源的控制可从三方面进行 技术控制 人行为控制 管理控制 1 技术控制 主要 对第一类危险源控制实质是控制系统中的能量或危险物质 工程技术控制手段是控制第一类危险源的基本措施 最有效的 主要有 消除危险源 限制能量或危险物 隔离 防护 控制等措施 2 人行为控制 加强教育 提高人的素质 提高安全意识和技能 操作安全化 提高操作的准确性 可靠性和规范性 3 管理控制建立健全危险原管理的规章制度 明确责任定期检查 及时整改隐患 加强日常管理等 2 危险源分级管理 实行分级管理 主要是针对企业中存在的第一类危险源的生产设备 设施 生产岗位 作业单元等 分级管理主要是体现 预防为主 全面系统管理 突出重点的原则 安全管理工作应该把管理 控制重点放在发生频率高 事故后果严重的危险源点上 危险源管理归纳一 危险源是事故发生的主体 有效控制危险源 对于防范事故 尤其是防范重特大事故 确保职工在生产过程中的安全和健康 具有十分重要的意义 二 第一类危险源的存以及其释放的能量 数量 和其自身的危险性 是影响事故危害程度的决定因素 而第二类危险源的存在决定了事故发生的频率和可能性 两类危险源共同决定危险源的危险性 三 为有效控制危险源 必须对危险源进行辩识 界定哪些部分 区域是危险源 分析确定危险源的危险性质 危害程度 及触发因素等 以便为有效控制事故 作出决策 四 工程技术控制手段是控制第一类危险源的基本 最有效 的措施 措施主要有 消除危险源 限制能量或危险物 隔离等措施 五 为合理控制危险源 可实行分级管理的方法 生产经营单位事故应急处理预案 3 3生产经营单位事故应急处理预案 安全生产最终的目标 是防止各类事故的发生 然而 一旦事故不可避免地发生了 为了减少事故造成的人员伤亡和财产损失 应当采取有效的措施及时组织抢救 防止事故扩大 现代安全管理的一个重要特征 就是在事故发生前 即进行研究分析 预测可能发生的事故 并采取相应的预防措施 防范事故发生 同时 研究一旦发生事故时采取应对措施 尽可能的避免或减少事故的造成后果 减少人员伤亡和财产的损失 企业在生产过程中 一旦发生各类事故 事故的发生往往来得很突然 发生事故时 情况比较紧急 在忽忙抢救中 如果缺乏准备 抢救的方法不当和缺乏有效的措施 不但无法做到尽量减少人员伤亡和经济财产的损失 甚至会扩大灾难的后果 我省的一次典型事故案例 广州某造纸厂一次中毒较大伤亡事故 年 月 日 广州一纸厂发生一宗员工在进行纸浆池清理过程中 一名下池的工人中毒窒息 由于企业在抢救过程中的失误 最终共造成了8人死亡 教训十分深刻 为此 各类企业 尤其是有火灾 爆炸 中毒等危险的企业 应有针对性的制定事故应急处理预案 以便一旦发生事故 能够正确从容的应对 有效的施救 尽量使事故的人员伤亡和财产损失尽可能降到最小 事故应急救援预案 是指为了增强对事故的应对和处理能力 防止事故扩大 使事故的伤亡和损失降到最低限度 而根据实际情况预计可能发生的事故 并有针对性的预先制定事故应急救援对策 计划 1 企业事故应急处理预案的概念事故应急处理预案 是指企业一旦发生事故 为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案 它是进行事故救援活动的行动指南 事故应急处理预案分为 现场预案 企业预案或叫内部预案 和场外预案 区域预案或叫外部预案 两种 2 制订企业事故应急处理预案的目的 1 目的 1 一旦发生事故后 控制危险源 避免事故扩大 可能的情况下予以消除 2 尽可能减少事故造成的人员和财产损失 制订企业事故应急处理预案是国家法定的要求 也是企业安全管理的责任 国家有关法律法规如新的 安全生产法 第十八条 在企业领导职责中明确提出企业负责人的一项职责 就是要 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 3 制定事故应急预案的步骤和内容 1 预案制定的步骤 危险源的辩识与评价 可能突发事件及其危险分析 应急计划的区域划定 编制应急救援预案计划 技术措施 应急救援案演练及完善 组织措施 2 事故应急处理预案的内容1 参加处理事故的人员组织机构及分工职责 通信 通知 方法和顺序 2 可能发生各种事故地点 场所 的自然条件 生产条件以及预计事故的性质 可能的原因和预兆 3 事故时 保证人员安全撤退所必须采取的措施 4 针对现场发生各种事故的原因 因素相应采取的紧急处理措施以及为实现上述措施所需要的工程 设备 材料等的数量 使用方法 5 必要的通信设备 6 应急处理的步骤和程序 7 现场伤亡人员的救护和紧急处理措施 8 现场的警界和保护 4 应急救援预预案的演练 定期演练 为什么要进行演练 法律法规具体的要求 修改 调整 完善方案 5 企业事故应急预案管理 预案的编制 预案的评审 预案的发布 备案 培训 演练 修订完善 3 4风险管理 主要内容 风险的概念和构成要素 风险 危险性 的评价 风险的控制管理 3 4 1风险的概念 1 风险的涵义 风险是某一有害事故发生的可能性及其事故后果的积 2 风险的原因 在人们有目的的活动过程 由于存在不确定性 是造成风险的主要原因 3 风险事件的种类 生产事故风险 自然灾害事故风险 企业社会意外事故风险 与法律有关的风险 企业市场风险等 4 风险的损失 即由风险事件所导致的非故意的和非预期的收益减少 包括 直接损失 如财产或生命 间接损失 3 4 2风险的评价 风险给企业的生产经营造成威肋 严重的风险事件 事故 甚至使企业毁于一旦 为了避免以上所述的情况 现代安全管理提出了风险管理的理念 风险管理包括 风险的分析和风险的控制管理 风险评价是风险分析的主要工作 目的是通过对风险进行分析评价 并根据风险的严重程度 采取相应的应对措施和管理对策 使风险降到尽可能小 1 风险评价的概念 是指对系统的安全性或危险性 按照有关标准 规范 统计推测或公众认可范围内的危险性指标数据予以衡量 根据其结果 结合现有科学技术和经济条件 提出控制系统危险性的安全措施和管理对策 风险评价的ALARP原则 目前 世界上提出的评价方法有很多种 而风险评价的ALARP原则得到了普遍的公认 它较好地反映了危险评价 风险评价 中实际风险与可接受风险之间的关系 ALARP原则 实际合理并尽可能低原则 风险评价的ALARP原则 任何情况下都不能接受的风险 ALARP范围 当减少措施的成本超过安全改善所得时 风险才能接受 高风险 可忽略的风险 大体上可接受的风险范围 2 风险评价的程序 1 编制风险评价计划 2 确定风险评价方法 评价的指标和安全标准 风险接受准则 3 进行风险分析 4 进行风险评价 5 在技术和经济上难以或不可能达到预期效果时 应反复进行评价 以达到最优化或安全标准为目的 3 风险评价的内容 P102 1 项目设计的安全性评审 2 安全管理的有效性评价 3 人的行为安全性评价 4 生产设备安全可靠性评价 5 作业环境和环境质量评价 6 化学物质的理化危险性评价 7 综合评价 上述各方面或其中一些方面的评价 常用的危险评价方法 类比法 工作危害分析 安全检查表分析 预先危险分析 危险与可操作性分析 事故树分析 事件树分析 道化学公司法 4 风险 危险 评价方法安全评价按指标是否量化 分为定性安全评价和定量安全评价 1 定性危险评价 不需要精确的数据和计算 以评分方式进行评价 2 定量危险评价以累积的数据和可靠性为基础的概率危险方法和道化学公司指数法等方法 生产作业条件的风险评价方法 一种用生产作业条件危险性分数评价危险性 风险 的方法 作业危险分数D 又叫风险值 D L E C式中 D 风险值 L 发生事故的可能性大小 E 人员暴露于危险环境的频繁程度 C 发生事故产生的后果 事故发生的可能性 L 暴露于危险环境的频繁程度 E 发生事故产生的后果 C 危险等级划定 D值 及控制措施 定级应注意的有关问题 以上评价方法应用实例 例如 某车间中 工人每天都操作的一台没有安全防护装置的机械 有时不注意会把手挤伤 过去曾发生过造成工作一只手致残的事故 但不会造成受害者死亡 试用以上评价方法对此作业点的危险性进行评价 1 首先根据实际确定各评价项目的分数值 事故发生可能性属于 相当可能发生 其分数值为L 6工人每天都在这样的条件下操作 暴露情况分数值E 6产生后果程度属于 致残 相