房屋建筑和市政基础设施工程施工.doc

房屋建筑和市政基础设施工程施工招 标 文 件招标编号： 泉建工莆分【2008】招字第005号 项目名称：莆田市秀屿区后井安置区1#、2#楼及基础设施配套工程 招 标 人： 莆田市秀屿区城市基础设施建设有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位： 泉州建工招标造价咨询有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）日 期：2008年4 月18日适用于经评审最低投标价中标法总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 (一) 总则 (二) 招标文件 (三) 投标文件的编写(四) 投标文件的递交(五) 评标细则(六) 授予合同 (七) 标后管理第二部分 合同条款第三部分 投标文件组成(格式) 第四部分工程量清单第五部分 工程施工图纸第一部分 投标人须知项号条款号内 容说明与要求14.2工程名称莆田市秀屿区后井安置区1#、2#楼及基础设施配套工程24.3建设地点莆田市秀屿区笏石镇顶社村34.4建设规模框架结构，建筑面积约1.1万平方米45.1承包方式包工包料(固定总价合同)55.2质量标准符合设计和国家现行有关标准、规范的合格标准要求65.3招标范围详见施工图纸（业主另有约定的除外）75.4要求工期施工总工期： 180 日历天86.1资金来源自筹910投标人资质等级要求具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包三级或以上资质并具有安全生产许可证的独立法人(不分主、增项差别)10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场一、 投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求121516网上澄清和修改投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，可不署名于2008年5月21日17:00时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出(应列明招标工程项目名称和编号)， 招标人于 2008年 5月23日 17：00 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。139.1投标有效期为： 120 日历天(从投标截止之日算起)1423.1投标保证金人民币贰拾贰万元1535工程投标报价依据见招标文件规定16技术标方式本次招标不要求技术标1721在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价时间：2008年6月3日17：00前1837投标文件份数正本一份，副本三份。1938.2投标文件提交地点及截止时间收件人：泉州建工招标造价咨询有限公司地点：莆田市政府机关7号楼4层时间：2008年6月10日上午8 时30 分2052开 标开标时间：2008年 6月 10日上午8时 30分地点： 莆田市政府机关7号楼4层2159评标方法经评审的最低投标价中标法2296.1履约保证金投标人提供的履约保证金为合同金额的10% 备 注本工程的答疑纪要、补充通知等将于截标前15天在莆田市招投标中心网（）发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则，由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。二、投标人须知(一)总 则1、鉴于莆田市秀屿区城市基础设施建设有限公司作为拟建莆田市秀屿区后井安置区1#、2#楼及基础设施配套工程施工的招标人，按照有关法律、法规、规章及市政府莆政综(2007)1号文第二条等规定，已具备招标工程项目施工招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2、本招标工程项目不允许违法转包、分包。若非地基基础和非主体工程确需分包应符合有关法律、法规规定并经招标人同意。3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、监理公司和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4、招标工程项目说明4.1 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。 4.2 本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3 本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4 本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5、招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1 本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。5.2 本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3 本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4 本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。6、资金来源6.1本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工合同项下的合格支付。7、现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4 招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，招标工程项目的具体位置和周边环境详见投标人须知前附表中第2项内容，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，核对工程量清单和施工条件。8、投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9、投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。10、投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11、招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12、为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格(联合体投标的从其有关规定)，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13、本招标工程项目不接受联合体投标。(二) 招标文件14、招标文件14.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成(格式)、资格后审文件、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15、招标文件的澄清15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标人须知前附表第12项规定时间前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：/www.P)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16、招标文件的修改16.1 招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。16.2 投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问(包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题)以及认为工程量清单存在差错，应于投标人须知前附表第12项规定时间前可不署名直接登录莆田市招投标中心网)向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。16.3 所有招标答疑内容于截标前15日在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。工程预算价及其组成内容、工程最高限价、工程管理参考价最迟在截标前5日在莆田市招投标中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前3日在莆田市招投标中心网公布。17、工程量清单编制和核对17.1 工程量清单依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照建设工程工程量清单计价规范及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。17.2 工程量清单编制单位对工程量清单编制的准确性负责，投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量清单，发现工程量清单存在差错、漏项的，应于投标人须知前附表第12项规定时间前向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在1%(含1%)以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在1%(含1%)以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部分在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。17.3 投标人应在质疑时间内核对工程量。投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必须按其报价完成招标文件规定范围内的施工设计图纸规定的所有工程项目。工程量清单与施工图纸出现矛盾或不相符的，或施工图纸中不清楚的或图纸中相互矛盾的地方,以设计单位的修正为准,由此引发增加造价的不予中标单位核增,由此引发减少造价的按减少后的实际造价进行核减。招标人可根据工程的实际情况对施工图纸或工程量清单的项目进行甩项，中标人无条件服从招标人的要求，并按实际甩项的相关费用核减合同价。18、工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制18.1工程预算价依据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额(预算定额)、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制，工程预算造价的编制单位及其工程造价执(从)业人员对其提交的编制文件的准确性、完整性负责。工程预算价超过经批准的建安投资概算的不得开标。18.2 本招标工程项目实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过本招标工程项目招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。18.3 工程最高限价=工程预算价(1下浮率)，本工程下浮率为 8 %。18.4 工程管理参考价工程最高限价(15)19、工程预算价编制说明 19.1工程预算价由具有资质的单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的造价人员章或注册造价工程师执业专用章。19.2 工程预算价编制原则：工程预算价力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。19.3 工程预算价执行的定额标准19.3.1 福建省市政工程消耗量定额(2005版)19.3.2 福建省建筑安装工程费用定额(2003版)19.3.3闽建筑(2005)25号文福建省建设厅关于调整版建筑工程管理费的通知19.3.4闽建筑20074号文关于调整(2003版)安全文明施工取费标准和使用办法的通知19.3.5闽建筑(2005)15号文福建省建设厅关于调整版利润率的通知19.3.6闽建筑200715号文关于调整建设工程人工预算单价的通知19.3.7材料信息价格：建设工程造价主管部门发布的福建工程造价信息2008年2月信息价、莆田市建设工程材料价格(安装2006)。19.3.8机械台班单价；按照福建省建设厅发布2008年第一季度福建省施工机械台班单价；19.4 招标人编制工程预算价时，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2% 的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：19.4.1 工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确的；19.4.2 市场变化、政策性调整导致材料价格变化的；19.4.3 天气、地形、地质等自然条件(不可抗力的除外)变化而采取的临时措施的；19.5 不可竞争费用(包括文明施工费、安全施工费、临时设施费、规费、税金)计入工程预算价时应列明。19.6 本工程税率按3.381计取。20、主要材料、设备20.1 下列是本工程拟定选用的主要材料、设备的品牌、规格、型号、标准，由投标人自行选定，并注明在投标文件中：20.1.1水泥：大田广平“岩城牌”、三明“建福”、福建顺昌“炼石牌”20.1.2 钢筋：首钢、三钢20.1.3外墙涂料：“立邦牌”、“创佳牌”、“三棵树”20.1.4塑钢窗：“鑫鹏牌”、“创佳牌”、“华杰牌”20.1.5电线、电缆：“超阳牌”、南平“太阳牌”、“TCL”牌20.1.6给水PPR管材：“亚通牌”、“联塑牌”、“雄塑牌”、“恒杰牌”20.1.7钢塑给水管：武汉“金牛牌”、顺德“东方五十年牌”、宁波“西迪牌”20.1.8排水PVC管：“雄塑牌”、“振云牌”、“联塑牌”、“天宝牌”20.1.9消防器材：“天广牌”、“安生牌”、“广捷牌”20.1.10配电箱：南方“电控牌”、福州“康尔贝牌”、福州“红星牌”20.1.11阀门：“福思特牌”、“联塑牌”、“冠众牌”20.2 招投标文件中均未明确品牌的主要材料(设备)，施工时由投标人选定品牌，报经招标人同意，并按投标人中标的材料(设备)单价进行结算。21、工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价最迟应于截标前5日在莆田市招投标中心网公布。工程预算价公布内容包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料(设备)价格表，以及相关说明等。 22、投标工期及质量22.1 本招标工程项目的定额工期为 / 日历天，招标人要求总工期不超过 180 日历天。逾期未能完成，将按每日_3000_元赔偿招标人损失。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。 22.2 本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收 合格(含) 标准以上。若质量验收评定不能达到 合格(含) 标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。23、投标保证金缴交和退还23.1 投标保证金金额为人民币:贰拾贰万元整(￥220000元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心 开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账 号：1344150104000099823.2 投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入上述指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)均没有体现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。23.2.1 当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。23.2.2 投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章，放入信封交招标代理单位)外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)装订在资格审查申请书中。23.2.3 投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。23.2.4 未按要求提交投标保证金到指定银行专户(以对账单为准)的投标将被视为无效投标。23.2.5 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；(4) 中标人不按本须知规定签约的。24、材料价格风险控制24.1 因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。(三) 投标文件的编写 25、投标文件由资格后审申请书、商务标投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。26、投标文件的语言及计量单位26.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。26.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。27、投标内容填写说明27.1 投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。28、资格后审申请书的内容组成(详见资格后审文件要求)29、资格后审申请书格式要求及签署(详见资格后审文件要求)30、商务标投标文件由下列内容组成：30.1 投标函；30.2 投标函附录；30.3 法定代表人身份证明书；30.4 投标文件签署授权委托书；30.5 投标总价30.6 投标报价说明30.7 工程项目总价表(单项工程不必提供)30.8 单项工程费汇总表30.9 单位工程费汇总表30.10 分部分项工程量清单计价表30.11 其他项目清单计价表30.12 零星工作项目计价表30.13 设备清单计价表(单位工程无设备的可不提供此表)30.14 规费分析计算表30.15 分部分项工程量清单综合单价分析计算表30.16 措施项目费分析计算表(一)30.17 措施项目费分析计算表(二)30.18 主要材料价格表30.19 低于工程管理参考价报价的投标人还应提供低价报价说明和承诺，并附在商务标投标文件中30.20 投标报价需要的其他资料(投标人如认为必要的)31、商务标投标文件的签署及规定31.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第30条中所规定。31.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价封面要求签字盖章的地方没有投标人法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。31.3 投标人应提交商务标投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记(正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印)，装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。31.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。31.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。32、技术标投标文件由下列内容组成(本招标项目不要求)。33、技术标投标文件的签署及规定(本招标项目不要求)。34、 资格后审文件要求提供的相关证件原件(详见资格后审文件要求)35、投标报价35.1 投标报价中的单价和总价均以人民币表示。35.2 报价的劳保费用暂按甲类计算，签定工程施工合同按中标人中标时的劳保核定卡核定的取费类别调整劳保费用(签定合同时须出示原件)。35.3 投标报价除安全施工费、文明施工费、临时设施费、规费和税金的取费标准应当按照省建设厅颁发的费用定额规定进行计算外，应当按照企业定额或参照省建设厅发布的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。35.3.1投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。35.4 投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；投标人应当根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求进行投标报价。工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应自行计入在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。35.5 本招标工程项目采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度7度及以上地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。35.6 投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。(四) 投标文件的递交36、投标文件应由三个内包封组成：一是商务标投标文件内包封；二是资格后审申请书内包封；三是资格后审文件要求提供的证件原件内包封；所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。37、投标文件份数37.1 商务标投标文件(正本一份、副本三份)。37.2 资格后审申请书(正本一份、副本三份)。37.3 资格后审文件要求提供的证件原件(包封上注明原件清单)。38、投标文件的提交38.1 招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。38.2 投标文件应在投标截止前(含投标截止时)送达招标文件指定地点并交招标人签收(见投标人须知前附表19项)，未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。38.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。(五)评标细则1、总 则39、本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。40、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。41、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。2、评标委员会组成42、招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。43、评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。44、招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会分为商务标评标委员会和资格标评标委员会。招标人代表不参加评标委员会。商务标评标委员会由5人专家组成；资格标评标委员会由3人专家组成。45、商务标评标委员会独立负责商务标评审，评标专家从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取工程造价类或经济类专家。46、资格标评标委员会独立负责资格审查，评标专家不分专业从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取。47、需要从省级相关行政监督部门专家库中抽取评标专家的，抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。48、技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。49、由评标委员会成员推选一人(或资格、商务技术各1人)担任评标委员会主任，负责主持评标工作。50、评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：50.1 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；50.2 项目主管部门或者行政监督部门的人员；50.3 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；50.4 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。51、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。51.1 评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。51.2 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。51.3 评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。51.4 评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。51.5 评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。51.6 评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。51.7 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。51.8 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 51.9 评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。51.10 评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。51.11 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。 3、开 标52、开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第20项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。53 投标人的建造师、法定代表人或其授权代理人必须参加开标会，其中建造师及授权代理人必须是投标单位的在职职工（建造师的单位以其建造师执业注册证书上的所属单位为准）。前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险（包括养老和失业保险）的人员。54 投标单位法定代表人或其授权委托人、建造师未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。55 开标程序：55.1主持人介绍参加开标会的有关单位。55.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法人授权委托书或法定代表人身份证明、劳动合同、社会保险相关证明、加盖所属单位公章的建造师执业注册证书复印件），并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。55.3 投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。55.4 主持人宣布唱标人、监标人。55.5 唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺、建造师姓名及其它必要的内容。55.6 招标代理机构按照投标报价由低到高的顺序选择5名投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足5名的全部选取。4、评标程序56、本招标工程项目评标将按以下程序进行：56.1 评标前准备工作；56.2 评标委员会对资格标、商务标同时进行评审；56.3 对商务标进行初步评审、算术性修正和细微偏差补正、详细评审；56.4 推荐中标候选人；56.5 提交评标报告。5、评标前的准备工作57、评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。58、招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。6、评标方法59、招标项目采用的评标方法:经评审的最低投标价中标法60、评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。61、如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。62、工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执(从)业人员对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。63、评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。64、评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：64.1 投标人的投标总价高于招标最高限价按废标处理。投标总价不高于招标最高限价的投标文件，不足5家的，应当全部进行评审；超过5家的，按投标总价从低到高选取5家进行评审。经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件不少于3家为止不再进行余下的投标文件后续评审，或者直至全部投标文件评审完毕。64.2 资格标的评审只作合格与否的结论。64.3评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。65、评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。66、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理： 大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的； 单价与工程量的乘积与合价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的； 未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。67、除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序： 要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认； 在充分讨论的基础上集体记名表决； 若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况(同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明)。68、招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。69、招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。7、评标标准(1)资格审查(详见资格后审文件要求)70、资格审查合格条件(详见资格后审文件要求)71、资格审查评标委员会按照第70条所规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格后审查申请书进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。(2)技术标评审72、本次招标不要求投标人提交技术标。(3)商务标商务标的初步评审73、在对商务标详细评标之前，评标委员会对投标人的商务标，进行初步评审。只有通过初步评审的投标，才能进入下一步评审。74、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：74.1 商务标未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章(或签字)或其委托代理人签字的(由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效)；74.2 代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；74.3 商务标的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或商务标无法区分正、副本的；74.4 商务标不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料，工程量清单报价格式和内容不符合招标文件规定的要求的；74.5 投标人名称与资格审查时不一致的；74.6 投标函中填报的建造师与参加开标会的建造师姓名不一致的；74.7 商务标载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；74.8 商务标载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；74.9 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)；74.10 投标总价高于招标最高限价；74.11 商务标所填报的主要材料设备不符合招标文件规定标准的；74.12 商务标附有招标人不能接受的条件；74.13 投标文件缺少下列内容之一的：1) 投标文件签署授权委托书(法定代表人亲自签署投标文件的除外)；2) 投标函及投标函附录；3) 投标总价；4) 投标报价说明5) 工程项目总价表(单项工程不必提供)6) 单项工程费汇总表7) 单位工程费汇总表(单项工程不必提供)8) 分部分项工程量清单计价表(须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整)；9) 其他项目清单计价表10) 零星工作项目计价表(招标工程项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外)；11) 设备清单计价表(单位工程无设备的可不提供此表)12) 规费分析计算表13) 分部分项工程量清单综合单价分析计算表(须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整)；14) 措施项目费分析计算表(一)15) 措施项目费分析计算表(二)16) 主要材料价格表17) 低价报价说明和承诺18) 投标报价需要的其他资料(投标人如认为必要的)74.14 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。待开标后将资格审查申请书副本一份提交商务标评委核对上述第74.5、74.6条款内容。商务标算术性修正和细微偏差补正75、投标报价算术性修正。评标委员会对通过初步评审的投标人的投标报价按以下规定进行算术性修正。75.1 评标委员会将对通过初步评审的商务标进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，改正错误的原则如下：75.2 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；75.3 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；76、细微偏差补正。评标委员会仅对经算术性修正后投标报价进行细微偏差补正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的决定。下列问题属于细微偏差：76.1 投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。76.2 按照上述规定进行补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认后产生约束力。76.3 进入评标程序的投标人经算术性修正后的投标报价若比未进入评标程序的投标人报价更高，则对投标报价重新排序，并由低到高选择5家(不足5家时全部选择)投标人的投标文件进行评审。商务标的详细评审77、评标委员会按照以下规定进行详细评审：77.1 评标委员会对投标人的商务标(报价文件)进行详细评审时，发现投标报价存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：77.1.1投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准的临时设施费、规费与税金），未按闽建筑20074号文有关规定的；77.1.2投标人降低不可竞争标准（含规费费率与税金税率）77.1.3 规费费率、税金低于规定的最低标准计取的；77.1.4 投标总报价和工程量清单报价出现负数的；77.1.5修改分部分项工程量清单项目或数量、单位的(未按招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的除外)； 77.1.6不采用招标文件选定的主要材料、设备的规格、型号、标准和品牌的；78、评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。79、评标委员会经详细评审后按照投标总价(评标价)从低到高顺序进行排序。当出现二个或二个以上投标人的投标报价相同时，由投标报价相同的投标人抽签确定。8、推荐中标候选人80、若提交评审的投标人全部被废标，则依投标报价由低到高顺序依次补充投标人进行评审。81、评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，按照最终投标报价推荐一名投标报价最低的投标人为中标候选人。82、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。9、提交评标报告83、评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。 招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。10、中标结果公示84、评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市招投标中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及原因，评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市招投标中心网公示流标原因，公示时间不少于5日。85、公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。86、公示期满后，市招投标中心依据招标人的申请退还其封存的资料。87、中标通知书发出后，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。88、中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。89、中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。90、投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主张自己的合法权益。11、附则 91、投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。92、在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或建造师按规定时间(一般在半个小时内须送达评标地点)、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作