我国当前物价上涨背景下的财政治理措施分析.doc

我国当前物价上涨背景下的财政治理措施分析摘要： 近年来，我国民生用品除公交服务、电子产品等少数价格未变甚至下降外，普遍呈上涨趋势。2010年全年消费物价指数（CPI）呈前低后高趋势，平均同比上升3.3%；全年生产者物价指数（PPI）同比上涨5.9%。在这一轮价格上涨中，食品类和居住类的价格上涨起了主导作用。据测算，2010年，食品类上涨7.2%。居住类上涨4.5%，食品和居住类价格上涨对CPI的贡献率约占90%。目前看来，价格上涨的势头还非短期可止。由此，我国采取了一系列的财政措施来抑制通货膨胀，并将“保持物价总水平基本稳定”当做是一项政府重要工作来做。关键词：通货膨胀、财政政策、控制物价正文： 近年来，我国民生用品除公交服务、电子产品等少数价格未变甚至下降外，普遍呈上涨趋势。据测算，2010年，食品类上涨7.2%。居住类上涨4.5%，食品和居住类价格上涨对CPI的贡献率约占90%。目前看来，价格上涨的势头还非短期可止。由此，我国采取了一系列的财政措施来抑制通货膨胀，并将“保持物价总水平基本稳定”当做是一项政府重要工作来做。 一、当前物价明显上涨的主要原因是货币供应量过多我国外汇储备从2006年的1万亿美元猛增至2010年底的2.8473万亿美元，4年间净增1.8473万亿美元。按平均7.21汇率计算，即投入市场约13.3万亿元人民币。其次，为应对2008年爆发的国际金融危机，我国及时采取强有力的干预政策，投入巨资“救市”。2009年除投入4万亿财政资金外，还增加了9.6万亿信贷资金，其数额之大几乎超过了上年新增贷款额5万亿元的1倍；2010年又继续新增贷款7.95万亿元，虽比上年少增1.65万亿元，但仍超过2008年新增5万亿的59%。如此巨额资金投入市场，对缓解金融危机，刺激经济迅速复苏和增长发挥了积极作用，但货币供应量的快速增加也造成了较大的物价上涨压力。二、造成当前物价上涨的非货币因素当前物价上涨的原因，除了货币供应量过多以外，还有如下重要因素需要分析。1. 国际能源价格上涨。能源是一切生产企业都必需的燃料和重要成本构成因素。我国目前消费的石油约一半需要进口。2007年进口的原油、成品油达1.8亿吨，2010年更增至2亿吨以上。因此，国际油价的涨落对我国影响很大。2011年初以来，西亚、北非地区不少国家政局出现动荡，导致国际社会对石油供应的担心，国际油价急剧上升。2月份，国际油价已重新突破每桶100美元的关口。2. 国际粮价上涨。有关资料显示，1960-2000年，每年进口的谷物占全国消费量的比例未超过5%，而新世纪以来，却上升到约15%。据农业部2010年8月3日公布的数据，当年1-6月，大米、玉米、小麦和大麦等谷物进口量同比增加60%。其中玉米进口量同比增加26.3倍。另外从供给方面来看，位居世界第三的小麦出口国俄罗斯去年因遭百年一遇的旱灾减产而不得不进口谷物。这就势必导致国际粮价上升。国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。3. 工资成本上升。随着粮食和食品价格上涨，打工者的名义工资也必须增加，否则实际工资就要下降。例如，北京市的最低工资标准已从2010年7月开始由每月800元增至960元，增幅达20%。政协北京市第十一届委员会主席会议于2010年7月9日通过的关于提高企业一线职工收入水平的建议案中还明确提出，应建立最低工资标准与CPI联动的调整机制。工资上升主要是物价上涨的结果，但也是物价上涨的一个原因。三、针对物价上涨我国政府采取的财政政策分析1、继续实施积极的财政政策。在保增长的同时，把结构调整放在更加突出的位置。扩大国内需求特别是消费需求，切实保障和改善民生，提高自主创新能力，加强节能环保，确保国民经济平稳较快发展。一是保持适度的公共投资力度。二是调整收入分配格局，提高城乡低收入群体的收入水平。三是完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策，推进汽车、家电“以旧换新”，促进扩大消费需求。四是促进对外贸易平稳发展，扩大重要资源、先进技术和关键零部件等的进口，增加国家重要战略资源储备。五是加强财政、货币、产业政策之间的协调配合，发挥政策合力。2、大力促进农村改革与发展。一是完善支农补贴政策并加大投入力度，增加农民收入。二是进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施。三是大力支持发展现代农业，支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度。四是支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。3、着力保障和改善民生。一是安排好各项就业扶助经费，支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定。二是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率。健全基层医疗卫生服务体系。三是继续加大对保障性住房建设的支持力度。加大城市廉租住房保障力度，切实支持解决城市低收入家庭住房困难。四是加大社会保障投入。4、更加注重结构调整和发展方式转变。一是加大科技投入力度。二是加大对生态建设和环境保护的投入，推进资源税改革，加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。三是制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快以节能减排为中心的技术改造。四是完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。5、进一步深化财税制度改革。一是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善财政转移支付制度，增加一般性转移支付，增强基层政府提供公共服务的保障能力。二是完善消费税制度。抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。三是统一内外资企业房产税、城建税和教育附加费等税收制度。6、狠抓增收节支。要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。一是大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，严格控