市教育局关于学习实践活动.doc

市教育局关于学习实践活动创新体制机制情况的报告根据关于上报第二批学习实践活动创新体制机制情况的通知（鞍学组办字【2009】18号）的文件要求，在深入开展学习实践科学发展观活动中，紧密围绕六个方面需要解决的突出问题，注重体制机制创新，坚持把继承传统与改革创新结合起来，把落实整改措施与建章立制结合起来，把开展活动取得的成效、积累的经验用制度的形式确定下来等形式，逐步形成了全面、规范、科学的制度体系，有力推动了我市教育事业又好又快发展。现将学习实践活动创新体制机制情况报告如下：一、高度重视，精心组织，大力推进体制机制创新创新体制机制是推动科学发展的实践成果和制度成果的重要体现，也是学习实践活动真正取得实效的关键。为此，局党委紧密结合实际，高度重视，积极推进体制机制创新工作。一是落实领导责任。局主要负责同志为第一责任人，亲自主持开展创新体制机制工作。局班子副职抓好分管处室，引领分管处室充分发挥带头示范作用，认真抓好职责范围内的创新体制机制工作。局学习实践活动领导小组办公室注重统筹协调全局的创新体制机制工作，研究解决工作中的困难和问题。二是精心谋划安排。建立专门工作小组，由局主要领导牵头负责，落实有关机构和人员，及时启动局创新体制机制工作。明确创新体制机制工作的具体内容，制定工作方案，组织专人集中力量开展创新和完善体制机制工作，确保在学习实践活动期间形成促进科学发展的制度成果。三是加强督促检查。局创新体制机制工作小组加强督促检查，指导各处室深入分析、切实找准需要废止、修改、建立的各项政策和规章制度，及时掌握工作进展情况，帮助研究解决问题，确保创新体制机制工作真正取得实效。二、把握方向，找准问题，明确创新体制机制的重点局党委把解决影响和制约科学发展观的深层次矛盾和问题、推进重点领域和关键环节的改革放在首位，突出建立保障科学发展的体制机制。一是注重创新体制机制的政策性和科学性，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。局机关从着重完善改变部门职能、改进工作作风，建立健全优化发展环境、推进科学发展的政策规定和体制机制入手，在充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，进一步做好调研和征求意见工作的基础上，对涉及全局性的“制约教育发展的突出问题尚未根本解决；各类人才队伍建设与教育发展的新形势新任务不相适应；涉及群众切身利益的热点难点问题较为突出；局党委常委班子自身建设有待进一步加强；党风廉政建设存在一些薄弱环节”六个方面需要解决的体制机制问题，积极提出建设性的改进意见，形成了“在深化教育科学发展的认识上有新提高；在领导和服务教育科学发展的能力上有新提升；在解决教育科学发展的突出问题上有新进展；在创新教育科学发展的体制机制上有新突破；在坚强教育科学发展的队伍建设上有新成效”五个方面的共识，提出了“抓好理论学习，增强理论功底；进一步促进教育均衡公平；加强干部队伍建设，建立和实施科学的选人用人机制；加强教育行风建设，解决教育热点难点问题，切实维护群众的切身利益；切实加强党委班子自身建设；加强党性修养，不断提升班子领导科学发展能力”六个方面的整改思路，增强了创新体制机制的科学性、针对性和可操作性。二是统筹做好政策制度的废、改、立工作。市教育局针对现有的措施、办法和规章制度，以处（室）为单位进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。截止目前为止，局机关针对经济社会的快速发展，体制改革的不断深化，和谐稳定的迫切需要等因素，共建议废止以市政府名义下发的涉及教育的文件9份。其中：教育发展方面5项；人才队伍建设方面1项；群众切身利益方面3项。修改以市教育局下发的市教育局干部选任管理制度等政策、制度3项；建立市教育系统二十条禁令、鞍山市中考相关政策的规定和鞍山市城区省示范性高中招收体育特长生实施办法等政策、制度9项。拟建立鞍山市校舍安全工程加固、改造三年规划等政策、制度2项。市教育局还十分重视各基层参学单位政策制度废、改、立工作，指派局6个指导检查组深入基层，和基层一道共同参与指导，共创新体制机制61个。其中：转变职能方面出台的政策规定11项；改进作风方面出台的政策规定24项；推动科学发展方面出台的政策规定26项。三、勇于创新，大胆实践，确保体制机制创新取得实实在在的成效局党委紧紧围绕六个方面需要解决的突出问题，积极探索，大胆实践，创设并重点开展了以“促进科学发展，落实惠民政策，建设教育强市，实现人民满意”为主题的五项系列实践活动。即：“我为教育发展献良策”实践活动、“落实教育惠民政策，促进城乡公平均衡”实践活动、“师德师风建设年”实践活动、“重塑教育形象，争创十佳机关”实践活动、“治理教育三乱，优化育人环境”实践活动。并注意把开展主题系列实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，以体制机制创新促进问题解决，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。一是着力形成选人用人科学机制。制定并严格执行市教育局干部选任管理制度。加大培养选拔年轻干部工作力度，加强和改进后备干部队伍建设，抓好后备干部集中考察和补充调整工作，从机关、局直单位公开选拔30名县处(科)级后备干部。坚持正确的用人导向，在推动科学发展的实践中培养、锻炼和考察年轻干部，提拔重用德才兼备、成绩突出的干部。二是转变机关作风，建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型为标志的“六型”机关。切实把加强机关干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓实抓好，健全规章制度，理顺管理职能，完善干部选任管理制度、常委会例会制度，廉政档案制度等八项制度。修改完善符合科学发展的机关绩效考核体系，结合实际进一步修改完善机关目标管理考核办法。从开展效能型机关建设入手，降低行政成本，提高管理效能，厉行节约，勤俭办公，切实加强机关公务管理，制定机关接待工作制度、办公经费列支办法和车辆管理等项制度和规定。深入开展以转变机关作风为主题的“重塑教育形象，争创十佳机关”实践活动。三是实施中小学校舍安全工程，积极开展全市中小学校舍安全隐患排查整治工作。成立领导小组，制定实施方案，建立了校舍安全信息管理系统。制定了全市校舍安全工程加固、改造三年规划，对存在安全隐患的校舍进行加固、改造或重建，对进展情况及时组织督导检查。四是深入推进教育行风建设，狠抓教育“三乱”问题。深入开展了以加强教育行风建设为主题的“高考、中考诚信考试教育活动”，实行阳光招生考试。高考考试过程中，市招考委按照国家教育违规处理办法共处理违纪考生3名。考风考纪实现了根本性好转。以三级承诺、网络视频授课和专项整治为载体，开展了“杜绝教育三乱，优化育人环境”活动。着重把握“教育、规范、整治”三个重点环节，严格贯彻落实教育部新修订的中小学教师职业道德规范，教育广大教师自觉履行教师职业道德规范。严格执行鞍山市教育系统二十条禁令、关于对乱办班、乱补课、乱收费行为的八条处罚规定。市教育局在专项活动中查处违纪案件10起，处理13人，起到了极大的震慑作用，有效遏制了教育“三乱”现象。市教育局还组织召开了不同形式和不同层面的系列座谈会，听民声、解民意，解决群众关心的热点难点问题，积极营造社会各界关心、监督教育的良好氛围。特此报告。附件：1、市教育局建议废止以市政府名义下发的涉及教育的政策和制度 2、市教育局修改的政策和制度3、市教育局建立的政策和制度 4、市教育局拟建立的政策和制度二九年八月二十八日附件1市教育局建议废止以市政府名义下发的涉及教育的政策和制度（共9项）1、鞍政办发1991047号转发市教育工会、市教委等部门关于进一步做好农村教师家属扶贫工作的报告发布时间：1991.05.31负责部门：计财处背景原因：此文件不适应我市农村经济及教育发展的新形势，尤其是扶贫奖金问题是目前财务政策无法解决的问题。2、鞍政办发1992070号关于制止部分中小学擅自向学生收费和摊派的通知发布时间：1992.07.30负责部门：纪检监察处背景原因：另有规定3、鞍政办发1993041号关于对普及九年制义务教育扫盲评估验收的通知发布时间：1993.04.12负责部门：督导室背景原因：此项工作已经结束。4、鞍政办发1995050号关于对铁西区三县区普及九年义务教育工作进行评估验收的通知发布时间：1995.05.29负责部门：督导室背景原因：此项工作已经结束。5、鞍政办发2000012号关于深化全市中小学业内部管理体制改革若干意见的通知发布时间：2000.02.17负责部门：办公室背景原因：有关学校内部管理体制改革的内容，学校人事制度中有关中小学聘用合同现已不执行。有关教师培训内容应继续执行，待鞍山教育发展中长期规划制定后再修改有关干部管理有些内容已经过时，但仍有部分内容有指导意义。因此，此文件待鞍山市教育中长期发展规划再行废止。6、鞍政办发2000013号关于推进全市办学体制改革扶持社会力量办学意见的通知发布时间：2000.02.18负责部门：高职成处背景原因：民办教育在按照中华人民共和国民办教育促进法及其实施条件和辽宁省民办教育促进条件法律、法规执行，此文件已不适应当前民办教师发展需要。7、鞍政办发2006063号鞍山市人民政府办公厅转发教育局关于进一步规范义务教育办学行为做好2006年义务教育招生工作意见发布时间：2006.07.10负责部门：基教处背景原因：部分内容由于确定时限为2006年有些过时，但有些内容仍在执行。8、鞍政办发1990050号 教育/财政关于做好教育基金募集工作有关问题的通知发布时间：1990.02.22负责部门：计财处背景原因：此文件已不适应教育基金暮集的渠道。9、鞍政发1999045号 教育/物价关于禁止向应届毕业生乱收费的通知发布时间：1999.06.24负责部门：纪检监察处背景原因：此文件已不符合当前的有关收费政策规定。附件2市教育局修改的政策和制度（共3项）1、市教育局干部选任管理制度修改时间：2009.07.30负责部门：党务办背景原因：原制度部分条款已不适合中央和省、市委关于干部选任的有关规定。2、市教育局机关车辆管理制度修改时间：2009.07.30负责部门：办公室背景原因：贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知(中办发200911号)。3、市教育局节约办公制度修改时间：2009.07.30负责部门：办公室背景原因：贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知(中办发200911号)。附件3市教育局建立的政策和制度（共9项）1、鞍教发2008130号市教育局关于对“乱办班、乱补课、乱收费”行为八条处罚规定发布时间：2008.11.10负责部门：纪检监察处背景原因：根据省、市监察部门和政府纠风办的要求。2、鞍教发2008131号关于印发鞍山市教育系统二十条禁令的通知发布时间：2008.11.10负责部门：纪检监察处背景原因：规范教育行政部门的从政行为、学校的办学行为、教师的从教行为和领导干部的从政行为。3、鞍教发20094号关于鞍山市2009年中考相关政策的规定发布时间：2009.01.13负责部门：基础教育处背景原因：省、市招考委招生政策的新规定。 4、鞍教发200911号鞍山市教育局委派会计廉洁自律十不准发布时间：2009.03.01负责部门：纪检监察处背景原因：规范会计委派制的工作方式和方法。 5、鞍教发200923号鞍山市教育局党风廉政建设责任制检查考核办法发布时间：2009.05.13负责部门：纪检监察处背景原因：市党风廉政建设责任制检查考核办法 6、鞍教委发200922号中共鞍山市教育局委员会关于印发贯彻落实实施办法的通知发布时间：2009.05.13负责部门：纪检监察处背景原因：贯彻落实中共中央制定的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划。 7、鞍教发200937号关于印发2009年鞍山市城区省示范性高中招收体育特长生实施办法的通知发布时间：2009.04.17负责部门：体卫艺处背景原因：调整和规范城区省示范性高中招收体育特长生招生办法。 8、市教育局领导干部廉政档案制度发布时间：2009.03.27负责部门：纪检监察处背景原因：市纪委、监察局加强局级领导