《行政确认和裁决》PPT课件.ppt

行政确认 行政确认 是指行政主体依法对行政相对人的法律地位 法律关系或者有关事实进行甄别 给予确定 认可 证明并予以宣告的具体行政行为 1 行政确认是要式行政行为 行政主体在作出行政确认行为时 必须以书面形式 并按照一定的技术规范要求作出 2 行政确认是羁束的行政行为 行政主体进行行政确认时 只能严格按照法律规定和技术规范进行操作 并尊重客观事实 做到以事实为根据 以法律为准绳 不能自由裁量或者裁量幅度很小 3 行政确认的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式出现 在较大程度上受到技术规范的制约 并由此决定行政相对方的法律地位与权利义务 1 公安管理中的确认主要由对交通事故的车辆 物品 尸体 路况以及当事人的生理 精神状态的检验和鉴定 对交通事故等级的确认 对当事人交通责任的认定 对受治安行政拘留的人员 劳教和受审人员的精神病司法鉴定等 2 司法行政管理中的确认主要有对委托 遗嘱 继承权 财产权 收养关系 亲属关系等民事法律关系的公证 对身份 学历 经历 出生 死亡 婚姻状况等事实的证明 对有关文件的真伪 法律效力的公证等 3 民政管理中的确认民政管理中的确认主要有对现役军人死亡性质 伤残性的确认 对革命烈士的确认 对结婚 离婚条件的确认等 4 劳动管理中的确认劳动管理中的确认主要有对人员伤亡事故原因 责任的确认 对锅炉压力容器事故原因和责任的确认 对特别重大事故的技术鉴定等 5 卫生管理中的确认卫生管理中的确认主要有食品卫生的确认 对新药品及进口药品的鉴定 对国境卫生的鉴定 对医疗事故等级的鉴定 6 经济管理中的确认经济管理中的确认主要有对产品标准的行政认证和计量器具检定 产品质量认证 对商标和专利权的审定 对著作权属的确认 对动植物检疫的确认 对养殖水面区域的确认 对自然资源的所有权和使用权的确认等 行政确认的原则 1 依法确认的原则行政确认的目的在于维护公共利益 保护公民 法人和其他组织的合法权益 因此 行政确认必须严格按照法律 法规和规章的规定进行2 客观 公正的原则行政确认 是对法律事实和法律关系的证明或者明确 因而必须始终贯彻客观 公正的原则 不允许有任何偏私 3 保守秘密的原则行政确认往往较多地设计商业秘密和个人隐私 尽管其确认程序要求公开 公正 但同时必须坚决贯彻保守秘密的原则 并且 行政确认的结果不得随意用于行政管理行为以外的信息提供 行政裁决 行政裁决是指行政主体依照法律规范的授权 对当事人之间发生的 与行政管理活动密切相关的 与合同无关的民事纠纷进行审查 并作出裁决的具体行政行为 1 行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关 并非任何一个行政机关都可以成为行政裁决的主体 只有那些对特定行政管理事项有管理职权的行政机关 经法律法规明确授权 才能对其管理职权有关的民事纠纷进行裁决 成为行政裁决的主体 如 商标法 药品管理法 等对侵权赔偿争议和权属争议作出规定 授权有关行政机关对这些争议予以裁决 2 行政裁决的民事纠纷与行政管理有关 行政机关参与民事纠纷的裁决并非涉及所有民事领域 只有在民事纠纷与行政管理密切相关的情况下 行政机关才对该民事纠纷进行裁决 以实现行政管理的目的 3 行政裁决是依申请的行政行为 没有当事人的申请行为 行政机关不能自行启动裁决程序 4 行政裁决具有准司法性 行政机关在实施行政裁决时 是以第三者的身份居间裁决民事纠纷 有司法性质 同时又是以行政机关的身份裁决争议 具有行政性质 行政裁决的种类 1 权属纠纷的裁决 权属纠纷 是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议 包括土地 草原 水流 滩涂 矿产等自然资源的权属争议 双方当事人可依法向行政机关请求确认 并作出裁决 如 土地管理法 第13条规定 土地所有权和使用权争议 由当事人协商解决 协商不成的 由人民政府处理 2 侵权纠纷的裁决 侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方侵犯而产生的纠纷 平等主体一方当事人涉及行政管理的合法权益受到他方侵害时 当事人可以依法申请行政机关进行制止和决定赔偿 行政机关就此争议作出裁决 如 我国 专利法 第六十条规定 未经专利权人许可 实施其专利 即侵犯其专利权 引起纠纷的 由当事人协商解决 不愿协商或者协商不成的 专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉 也可以请求管理专利工作的部门处理 3 损害赔偿纠纷裁决 损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后 要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷 这种纠纷通常存在于食品卫生 药品管理 环境保护 医疗卫生 产品质量 社会福利等方面 如 环境保护法 第41条规定 造成环境污染危害的 有责任排除危害 并对直接受到损害的单位或者个人赔