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废除分封制 实行郡县制 是建立中央集权制度的根本性变革 秦统一后 将全国划分为36郡 后扩展到40余郡 郡下设县 县下设乡 里 亭 海内为郡县 一 地方 郡县制 发生在秦始皇时期的朝议 丞相绾等言 诸侯初破 燕 齐 荆地远 不为置王 毋以填之 请立诸子 唯上幸许 始皇下其议于群臣 群臣皆以为便 廷尉李斯议曰 周文武所封子弟同姓甚众 然后属疏远 相攻击如仇雠 诸侯更相诛伐 周天子弗能禁止 今海内赖陛下神灵一统 皆为郡县 置诸侯不便 始皇曰 天下共苦战斗不休 以有侯王 赖宗庙 天下初定 又复立国 是树兵也 廷尉议是 中央垂直管理地方官僚政治取代贵族政治 问题探究 始皇帝的由来 你能讲述这个故事吗 寡人以眇眇之身 兴兵诛暴 今名号不更 无以称成功 传后世 其议帝号 丞相绾 御史大夫劫 廷尉斯等皆曰 今陛下兴义兵 诛残贼 平定天下 海内为郡县 法令由一统 自上古以来未尝有 五帝所不及 臣等谨与博士议曰 古有天皇 有地皇 有泰皇 泰皇最贵 臣等昧死上尊号 王为 泰皇 命为 制 令为 诏 天子自称曰 朕 王曰 去 泰 着 皇 采上古 帝 位号 号曰 皇帝 他如议 制曰 可 朕为始皇帝 后世以计数 二世三世至于万世 传之无穷 史记 秦始皇本纪 相權的演變 西周 相禮之官春秋 掌理國政戰國 最高行政長官當與君權權威相衝突時 宰相制度調整 君權對相權的防範 秦漢三公制 秦朝 三公九卿 三公互相牽制丞相 行政 選用百官 執行賞罰 掌軍國大政 但由皇帝選任 故秦漢時代皇帝才是最大的行政官太尉 軍事御史大夫 司法與監察皇帝架空宰相的權利 中朝壓制外朝 宰相職權被侵奪 漢朝 中朝 參與決策 與外朝 執行決策 皇帝的近臣宰相決策權演變 東漢尚書臺 曹魏中書省 南朝門下省 中書省 門下省 尚書省 六部擬詔封駁執行中書令門下侍中左右僕射 宋代 中書門下省 行政 樞密院 軍事 三司 財政 宋代學者葉適 一兵之籍 一財之源 一地之守 皆人主為之 中央集權 往後元明清均大體如此 元朝 中書門下省 中書省 最高行政機構地方 行省 明清 內閣制 中國君權獨裁的成熟期 明太祖 廢丞相設立內閣皇帝 太監 內閣大學士 六部執行清雍正 設軍機處 太監不得在場 密奏制度 相權與皇權的關係 秦漢 隋唐 三公坐而論道宋代 百官站而論道明清 百官跪而論道相權越來越輕皇權越來越重 專制集權 中國歷代相權為何無法獨立發展 1 受制於家天下及君尊臣卑的原則
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