安全标准化讲座.ppt

关于企业的安全标准化管理 朱坚平江苏省安全生产科学研究院Tel 025 85477850 mail aqshhzhjp 2009 09 02 讨论的内容 安全标准化是看问题的一种方法什么是安全标准化管理 组织落实 人员落实与物质落实现有状态反映 方法 步骤面临的问题 企业安全管理体系调整与修改企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 一 安全标准化是看问题的一种方法 有要求 没办法 江苏创新的做法 关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见 试行 苏安监 2008 63号 化工生产企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度 试行 苏安监 2009 12号 中国特色的办法 安全生产标准化 世界通行的做法 GB T28001 职业健康安全管理体系 规范 或Q SHS00001 1 2001 中国石油化工集团公司安全 环境与健康 HSE 管理体系 相类似 二 什么是安全标准化管理 任何国家 企业 个人都有安全管理 只是内容不同 水平不同 宽度不同 深度不同 管的不同 被管的不同 时间不同 地点不同 空间不同 这是客观存在的 无法避免的 安全标准化管理是一个最低要求的管理 满足政府需要的管理 员工权利保障的需要 监管的需要 雇主的需要 危机与风险 为什么不被重视呢 社会和谐的需要 政治的需要 二 什么是安全标准化管理 安全标准化管理的内容 法律 法规的规定 部门规章的规定 国家标准的要求 行业标准 地方标准的要求 企业标准的要求 企业文化的展示 二 什么是安全标准化管理 安全标准化管理内容来源的组成 法律法规法律国务院文件行政法规地方法规部门规章安监总局令原国家安监局令原经贸委令安全标准国家标准GB行业标准AQ企业标准QB相关行业文件煤矿非煤矿山交通运输消防火灾危险化学品民用爆炸物品海洋石油其他 二 什么是安全标准化管理 安全标准化管理运行的基本条件 必须由最高管理者颁布实施并保证所需的资源 各层相关的领导批准 各层管理人员学习 培训 执行 全体人员学习 培训 执行 二 什么是安全标准化管理 安全标准化管理运行就是体现符合性 适用性 有效性 文件化形式的完整 符合 有效 在一定的期限内完整的检查 确认 对存在问题的纠正措施的追踪 不断总结提高 最终体现满足政府所有的要求 三 组织落实 人员落实与物质落实 组织落实标志之一 领导重视 承诺人 财 物的保证 而建立 推进小组 就是其具体体现 推进小组 组成 明确负责人 管理者代表 安技 环保 设备 动力 工艺 技术 生产 购买 工会组织 人事 教育 后勤 行政 健康管理 切忌安技部门统包 或设虚的 空的机构 四 现有状态反映 步骤 方法和实施要求 组成现有状态评估组 内外结合 确定现有状态评估范围 对现有状态评估组进行培训 做好现有状态评估前的准备 收集相关资料 文件 法律法规等 四 现有状态反映 步骤 方法和实施要求 重点培训 危险 有害因素识别 评价方法 如何确定重大危险源 如何评价现有的控制水平 四 现有状态反映 步骤 方法和实施要求 收集 整理相关资料 文件 法律法规等 对企业现有的或计划的作业活动进行危险 有害因素辨识 风险和风险控制评价 含已有的措施计划能否消除危害或控制风险 评价现有的规章制度 程序文件 操作规程等是否满足 规程 并有效 适用 以往的资料 安全评价 三同时 伤亡 职业病 健康监护 作业环境监测 装置设备监测 组织机构 资源配置 职责分工 相关的法律 法规遵守情况 四 现有状态反映 步骤 方法和实施要求 危险有害因素辨识 风险和风险控制评价 危险有害因素分类危险有害因素辨识危险有害因素辨识方法事故脆弱性分析 隐患辨识 风险和风险控制评价整改 消除分析 总结 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 实现安全标准化管理的程序领导决策 承诺 成立推进小组 全员培训 参与 现状 初始状态 分析 评估 组织管理体系策划 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 实现安全标准化管理的程序编制调整体系文件 遵守法律 法规 目标 方案实施 体系有效运行 自评 形成自评报告 绩效监测 内部审核 管理评审 考核 复查 考评机构审核 获得安全标准化企业称号 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 根据现状评价结论 根据法律法规的要求 进行体系调整与修改 主要根据危险 有害因素辨识 评价的结果 根据企业现有的实际情况 制定企业的职业健康安全 环境 方针 目标和管理方案 根据危险 有害因素和法律法规要求 根据企业的组织结构 确定是否调整企业的组织机构 确定企业组织机构的职责 根据以上内容要求 调整与修改运行控制程序 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 企业安全生产的第一责任人 企业主要负责人是安全生产第一责任人 全面负责安全生产工作 作出明确的 公开的 文件化的安全承诺 承诺遵守法律法规 承诺持续改进 并确保安全承诺转变为必需的资源支持 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 安全生产方针 主要负责人应依据国家法律法规 结合企业实际 组织制定文件化的安全生产方针 应根据企业经营理念 经营方针制定安全生产方针 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 安全生产方针应满足 形成文件 要有针对性 不仅仅是口号式 并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施 承诺符合或严于相关法律法规的要求 与企业的职业安全健康风险相适应 与企业的其他方针和目标具有同等的重要性 公众易于获得 承诺企业持续改进 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 目标 为了实现安全生产方针而制定安全生产目标 目标应满足 与方针相符 形成文件 达到或超过法律法规和相关方的要求 尽可能予以量化 一般目标每年要进行修改 并提高指标水平 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 管理方案 根据危险 有害因素及法律法规要求 为了确保完成安全生产目标 指标 进而确保实现制定的安全生产方针 对一些不整改就有可能造成事故或事故的隐患 或尚不到事故隐患的危险 有害因素但可以即刻整改的项目 应该采取工程技术措施制定整改计划 消除 降低风险 风险 现状 技术措施 实施部门 预算 完成时间 管理方案有的可以用管理手段 用制定程序文件或操作规程 作业指导书 加以管理控制 这些都是管理方案 管理方案都要形成文件 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 安全生产投入 教育培训费用 防护用品及保健品 连锁 报警 防触电 防尘 防噪声 的资金 重大隐患治理费用 应急救援体系费用 从业人员保险费用 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 组织机构 一般不调整企业的组织机构设置 除非企业的安全管理机构设置极不合理 组织机构要满足 1 具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 2 主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格 并取得安全资格证书 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 职责 根据安全生产责任制及 纵向到底 横向到边 和 分级管理 分线负责 的要求 根据危险 有害因素及法律法规要求 要对各级组织机构及人员的安全生产职责进行调整和确认 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 法律法规 应遵守的是否拥有 是否规定获取途径和获取频率 保持最新版本 拥有的是否进行适用性评价 是否对员工进行培训 是否执行 是否做了合规性评价 企业现有的规章制度 企业应该根据企业的实际 根据法律法规和标准制定 健全安全生产规章制度 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 培训教育 培训教育的人员范围 三全 内容及培训教育的管理 培训教育内容 应知应会 安全法律法规 安全生产技能知识 设备设施 关键装置 重点部位 操作规程 含作业安全 操作及检维修 拆除和报废 产品安全与危害告知基础生产知识和安全知识 警示标志 防护知识及相关方管理 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 职业危害管理 申报 作业场所管理 劳动防护用品 事故 事故调查 处理 报告 应急管理 抢险 救护 应急体系 预案 指挥系统 器材等保障 培训与演练 安全检查与绩效考核 检查 监测 内审与管理评审 自评打分考核 管理方案 隐患整改 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 运行控制 根据企业的产品规模 生产工艺 装置设备 生产布局及组织机构 根据初始评价结果 根据 规程 的要求 调整修改哪些运行过程 并需要制定程序文件 哪些过程需要控制 程序文件 类似OHSMS和EMS中必需的程序文件加上企业自己必需的程序文件 能够满足 规程 的要求 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 文件编写技巧与注意事项 规范 的实施 是让危险化学品从业单位采用系统化的理念 标准化的管理方法 达到实现安全管理的长效机制的目的 现代安全管理就是按照 OHSMS HSE 等的模式建立一个独特的 安全管理体系 也是系统化 标准化 文件化的体系 文件化的体系文件编写很重要 但不是最重要的 实施 规程 也要编写体系文件 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 几个体系 规范 的运行模式和管理要素 共同的运行模式 都是采用P 计划 D 实施 C 检查 A 改进 动态循环的戴明管理模式几个体系 规范 的要素 OHSMS 17个要素EMS 17个要素HSE 10个要素本 规程 10个一级要素和53个二级要素 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 AQ3013 2008安全标准化和OHSMS要素之间的区别 缺少 5 1 5安全生产投入及工伤保险 5 2 5重大危险源 5 4 1培训教育管理 5 4 2管理人员培训教育 5 5 4工艺安全 5 5 5关键装置及重点部位 5 5 7拆除和报废 5 6 1作业许可证 5 6 2警示标志 5 6 3作业环节 五 面临的问题 企业安全管理体系调整与修改 AQ3013 2008安全标准化和OHSMS要素之间的区别 缺少 5 7 1化学品档案 5 7 2化学品分类 5 7 3化学品安全技术说明书和安全标签 5 7 4化学事故应急咨询服务电话 5 7 5危险化学品登记 5 7 6危害告知 5 8 1职业危害申报 5 8 2作业场所职业危害管理 5 10 4自评 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 建立 维护体系 规程 的几个 关 意识关管理关各自为政关持续改进关要融合 不要凑合 不要捏合要真做 不要 假唱 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 领导决策 一切关键在领导 是否下决心 是否真下决心 为何下决心 决心是否落在实处 能级 责任制 分级管理 分线负责 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 遵守法律法规 主动 学法 建立制度 获取渠道 守法 普及教育 执法 干部安全管理人员在企业的 双重身分 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 三全 1 全员 全员参与 全员培训 全员参与危险源 环境因素 有时 辨识 全员参与 协商与交流 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 三全 2 全面 全方位管理 干部 骨干 员工 内部 相关方 顾客 产品 人 机 料 法 环 六 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 三全 3 全过程 全过程控制 从