浅析标准化在高速公路精细化管理中的应用.doc

浅析标准化在高速公路精细化管理中的应用研究与探讨中国标准导报CHlNASTANDARDSREVIEW浅析标准化在高速公路精细化管理中的应用段文华精细化管理是科学管理发展到现阶段的具体形式,标准化是实行精细化管理的重要因素之一.2010年底山西省发布了高速公路精细化管理标准体系等系列地方标准,涉及高速公路精细化管理标准体系总则,路政精细化管理规范,养护精细化管理规范,收费精细化管理规范,服务区精细化管理规范,信息监控与机电设备精细化管理规范等6项内容,可以说是高速公路精细化管理的进一步标准化,体系化.将标准化和精细化有效结合,用标准化手段实现高速公路的精细化管理,是”精”的管理观念和”细”的运作方式的有机整合.那么何谓”精细化管理”?如何将”精细化管理标准化”?就此话题,本人谈谈自己的一些拙见.一,精细化管理所谓精细化管理就是一个全面化的管理模式,是1911年由科学管理之父泰勒提出的,它是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式.精细化管理是一种理念,也是一门管理技术,管理方法,现代管理学认为,科学化管理有三个层次:第一个层次是规范化,第二层次是精细化,第三个层次是个性化.精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化,明确化,它要求每一个管理者都要到位,尽职.第一次就把工作做到位,工作要日清日结,每天都要对当天的情况进行检查,发现问题及时纠正,及时处理等.一个企业在确立了建设”精细管理工程”这一带有方向性的思路后,重要的就是结合企业的现状,按照”精细”的思路,找准关键问题,薄弱环节,分阶段进行,便于实施运转,完善一个体系,并牵动修改相关体系,只有这样才能最终整合全部体系,实现精细管理工程在企业发展中的功能,效果,作用.山西省高速公路管理就是将精细化管理理念,管理技术,管理方法引入到高速公路运营管理的全过程,以精细化管理为主线,突出应急保障,着力提升高速公路安全保畅,公共服务,突发事件处置和行业创新四个能力,通过精确管理,减少浪费,降低成本;通过高效管理,解决有人没事干,有事没人干的问题,提高效率;通过程序管理,进一步明确责任,强化落实,提高服务能力;通过标准管理,减少文山会海,政出多头,解决约束力不强的问题.重点针对高速公路的安全畅通,配套服务设施和服务质量,从机制上,制度上人手解决工作中存在的问题,实现管理过程的精细化控制.二,精细化管理标准化企业的标准化工作是以工作中的科学,技术和管理实践的综合成果为基础,对其中的重复性事物和概念通过制定,发布和实施标准,达到统一和规范,以获得最佳效益的工作.而企业的标准化整合工作就是运用系统科学的观点和系统分析的方法,对企业管理范围内的所有管理事项,采用标准化原则进行协调,统一处理后制定并形成管理标准体系,把孤立的,分散的管理事项汇集成整体管理模式,形成相互统一,相互补充,相互兼容的有机整体,使之有较强的系统性和一致性.对企业工作的每个环节,各项工作为什么干,如何干都规定得十分清楚和详细,整合的目的是更好地实现企业的工作目标.山西高速公路精细化管理标准的编制过程就是一次理论与实际结合的重大实践过程,将高速公路的实际运行状态,运行程序以标准的形式表现,以规范化管理手册为精细化管理工作的基础依据,将交通部,山西省的管理规范,技术标准及内部的规章制度,管理办法作为编制标准的重要依据.每项标准都从工作(岗位)职责,工作流程(程序),工作标准,检查程序着手,对现在规则,制度进行不断的提炼和升华.如:工作(岗位)职责重点解决”于什么”的问题,重点是确定本部门,本岗位是干什么的,有哪些工作任务;工作流程(程序)重点解决”怎么干”的问题,对本部门,本岗位的主要工作任务和工作环节进行细化,强调明确责任主体,坚持相互配合,避免工作盲点,弱项等.工作标准重点解决“干到什么程度”的问题.运用数据化的手段,把大指标分为小指标,用各个岗位的小指标保证一个部门或一个机构的大指标的落实,努力做到软指标硬化,硬指标量化,要坚持针对性强,准确性高,易衡量,易检查,不牵强.如:收费员”快,畅,准,优,全”,细化为放行速度要求,应急预案执行时间,收发卡找零差错率,文明礼仪使用率,安全生产指标等,就是收费人员的具体标准.检查程序重点解决自我和31研究与探讨中国标准导报上级检查总结及快速反应的问题.对具有工作量的岗位,要编制业务量报表,报告.对综合性,业务性的工作岗位,要设置工作日志模式,分类提示记录内容.从上到下,从内容到形式将精细化与标准化有机结合,对现有制度进行统一,优化,实行流程再造.三,标准化在精细化管理应用中的启示山西高速公路管理以精细化管理为支撑,以标准化运用为手段,在加强高速公路服务模式,改变固守现有的管理理念,管理方式中发挥了重要作用.1.精细化管理标准化有利于提高经济效益山西高速公路精细化管理的理念是在国际金融危机的影响下,国家燃油税改革政策实施,二级公路收费取消,在这种情况下只有由粗放管理向精细化管理,由经验管理向科学管理转变,而全面推行精细化管理就成为高速公路决策者们的共识.精细化管理以”精”“准”“细”“严”作为工作目标,注重”正确地做事”,追求效率和成果,根据公路管理的复杂性,多变性等特点,将复杂业务简单化,简单业务流程化,流程业务定量化,定量指标信息化.紧密结合工作实际,同时把人作为最活跃的因素,对内通过有效激励和约束,最大限度地发挥干部职工的积极性,主动性和创造性,实现工作效率的最大化,服务水平的最优化;对外以维系和提高顾客满意度水平为重点.2.精细化管理标准化有利于多元化投资管理山西高速公路建设和管理体制有省投省建,省投市建,市投市建,BOT建设等多种方式.其中政府还贷高速公路占全省高速公路管理全长74/oo,经营性高速公路占26.可想而知,经营性高速公路在一定程度上存在着以实现企业效益最大化为目标,投资主体多,管理高速公路的法人单位多,管理理念,管理方式,管理手段存在一定的差异性是毋庸置疑的.作为全省高速公路的管理机构,主要负责对全省已通车政府还贷高速公路的养护,收费,路政,经营开发等运营工作实行集中统一管理,对经营性高速公路实行行业监管,为新建高速公路承担筹融资工作.通过建立经省标准化行政主管部门批准的高速公路运营管理标准,一是提高了高速公路运营管理标准的权威性,二是对不同性质的高速公路管理单位都具有约束性.实现高速公路管理手段的新跨越,这是高速公路管理机构履行职责,维护好高速公路基础性,公益性,服务性功能不断提升和发展的重要制度保证.3.精细化管理标准体系有利于提高管理效率高速公路经营,管理的需要,客观存在着若干管理体系,由于沟通不够,协调不畅,普遍存在两张皮的现象,这就客观上需要一个能作为共同的技术基础的理论和方法,而CHINASTANDARDSREVIEW标准化的基本原则恰恰很好地解决了这个难题,借优化通过协调达到简化与统一.高速公路标准体系的建立充分考虑到了问题的实质,整合了如质量管理体系,环境管理体系,职业健康管理体系,经营管理体系,生产管理体系等对标准化工作的要求.从开展畅通工程(养护),形象工程(收费),阳光工程(路政),温馨工程(服务区),素质工程(队伍)“五大工程建设”全过程着手,运用综合标准化的方法,对共性的问题综合提出要求,对有特性的要求,例如收费站开展“八颗牙”微笑服务标准,迎送车文明用语和手势标准,便民服务标准等一系列文明服务标准等专门提出要求,从而从整体上系统地建立健全高速公路管理标准体系,以实现总的方针和目标,名副其实地提供经营,管理的技术基础,大大节约了资源投入,提高了效益,实现了价值.4.精细化管理标准化有利于推动行业发展精细化管理标准化是把已经经过管理实践检验成功的管理技术,方法进行总结,提炼成标准,并实施推广,以获得更大效益的过程.山西高速公路运用标准化手段转化为生产力的同时,利用精细化管理理念又进一步推进了高速公路管理标准化建设.两者的完美结合是一次标准化的新的探索和大胆尝试,这也为精细化管理上升为行业标准奠定了良好的基础.高速公路精细化管理标准体系在山西的建立,不仅促进高速公路系统形成一套架构完整,协调配合,自我完善,持续改进的精细化管理体系和科学运行机制,对提升高速公路整体形象以及管理,服务水平方面,为推动全国高速公路精细化管理行业标准建设进程将起到积极的促进作用.建立高速公路精细化管理标准体系不仅是技术工作的基础,也是各项管理工作的基础,是提升服务并与高速公路所有参与者进行有效沟通的”语言”,是企业现代管理制度的重要标志,是提升企业综合竞争力和标准