xxxxx村小康发展规划.doc

xxx村“联村联户、为民富民”行动 小康建设五年规划按照市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的部署要求和关于抓紧制定联系村小康建设规划和联村五年工作规划及联系户脱贫致富计划的通知（玉联领办发201211号）文件精神，结合xxx乡xxx村实际，制定本规划。 一、基本情况 xxx村位于xxx乡最北端，北邻六墩乡，东靠饮马农场，西接瓜州县三道沟镇，距xxx市30公里，全村9个自然小组， 381户，1491人，耕地面积10974亩，人均6.4亩，以枸杞、铁板辣椒、温棚蔬菜制种蔬菜花卉等产业为主导产业。2011年农民人均纯收入6405元，全村共有贫困户141户 、455人，其中特困户56户、176人。 从目前发展状况看，全村经济社会发展基本处于全乡中下水平，区位、交通、经济条件与其它村相比较为落后。制约xxx村发展的不利因素有：地理位置比较偏僻，农田水利设施落后，各类资源相对匮乏，农民群众思想观念保守落后,文化素质和劳动技能低，农业产业开发不足，没有集体企业和服务业，支柱产业开发步伐缓慢，主要以传统种植农业和劳务收入为主，村内道路和田间道路狭窄、泥泞不堪，车辆通行运输困难。 二、总体思路 深入贯彻落实省、市、乡“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓xxx乡农业产业结构调整的大好时机，充分发挥人均占有耕地多的优势，整合相关部门帮扶政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。 三、发展目标 经过5年的努力，使xxx村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观，到2015年，农民人均纯收入突破9819元，减少贫困人口258人，符合政策生育率达到100%。奋力脱贫致富、改善生态、控制人口，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路，形成以温棚、拱棚蔬菜产业为主，枸杞产业为辅的产业发展模式。确保2017年农民人均纯收入突破11710元，与全国同步进入全面小康社会。 近期目标：到2013年底，力争实现三个目标，即:温棚建设达到200座，拱棚蔬菜达到500亩，户均输出1个劳动力，农民人均纯收入力争比上年增长8个百分点，达到8536元。村民养老、新农合实现全覆盖。 中期目标：到2015年底，温棚蔬菜、拱棚蔬菜发展初具规模，管理规范，初见效益，通过三年时间，使该村温棚蔬菜和拱棚蔬菜及枸杞产业成为农民增收致富主导产业，转移劳动力500人以上，农民人均纯收入达到9819元，居住条件显著改善，无危旧房。有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到100%。 远期目标：到2017年底，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入11710元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。 四、规划任务（一）大力培育发展农村主导产业 1、七组拱棚基地规范化管理：按照扶持xxx村温棚建设的要求，加强对xxx村温棚建设的发展力度，继续给予搭建一座温棚补助4000元的优惠政策，吸引七组及周边村组农户建设温棚，2012年新建成温棚27座，并全部投入生产。2、拱棚蔬菜建设：按照全乡农业产业结构调整计划，2012年在xxx村新建拱棚200座，先通过示范带动，调动全村群众种植拱棚的积极性。以后每年以新建200座的速度递增。 3、枸杞产业：引进外地客商和扶持本土种植户，大力发展枸杞产业，争取2012年新增枸杞860亩，使全村枸杞种植面积达到2150亩。4、养殖业：计划扶持发展50头以上养猪大户5户，50头以上养羊大户5户，需帮扶资金100万元。（二）大力加强农村基础设施建设 1、硬化村内道路：拓宽硬化村内通组道路共计4条5.7公里，需资金182万元；对村委会进行改造提升，需资金15万元；对全村范围内危旧房进行改造提升，力争2013年底改造率达到100%。 2、田间道路：为了彻底解决该村田间产业道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，开通田间道路18条约28公里，宽3.5米，需175万元。 3、整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏乱差等突出问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，设立垃圾箱20个，所需资金10万元。 （三）大力改善生态人居环境1、四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到2017年“四旁”植树达到5万株。 2、土地整理：2012实施土地整理项目2917亩，投资资金334万元。 3、水利工程：加强水利设施建设，在全村范围内铺筑渠道46公里，共需资金760万元。（四）大力保障民计民生项目建设1、为丰富群众文化生活，去年结合新农村建设，建成了村级文化广场一处及舞台1座，为了适时举办大型群众文化娱乐活动，提升xxx秦剧社硬件设备，需购置服装道具、化妆用品等物品，共需资金10万元。 2、全村现有60岁以上老年人14人，村内老年人没有集中的活动场地，活动形式基本局限于散步、打扑克、下象棋等。为解决村内老年人无处活动、活动质量不高的问题，计划改建20平米的老年人活动室2间，并配套各类文体娱乐设施，需资金10万元。 3、开展和谐五星创评活动等各类群众性文化娱乐活动需资金10万元。（五）大力提高村民整体素质1、强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。 2、加强文化素质教育。依托村党支部、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。 3、推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市乡两级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。4、实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，叶酸免费投服率达到100%，有效降低出生缺陷发生率。 五、主要措施（一）科学规划引导，大力改善村容村貌。按照xxx村庄发展规划（2010-2012）的规划要求，引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采取退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、道路沿线绿化，积极发展庭院经济，庄前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一池三改”沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好“三清五改”村庄整治改造工作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。到2013年使联系帮扶的25户贫困户全部完成改厕，达到村容村貌美化，四旁绿化，生活环境整洁温馨。（二）积极争取项目，努力拓宽致富门路。加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。（三）完善工作机制，切实加强社会帮扶。在认真落实市级领导和市直部门帮扶责任制的同时，进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫格局。（四）发展公共事业，着力改善民计民生。落实好农村学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项政策，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，加快村级标准化卫生室和计生服务室建设。严格落实计划生育国策，控制政策外生育。加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实，确保141户贫困家庭全部纳入低保范围，2012年底在全村实现新农保全覆盖。（五）培养技术人才，积极发展现代农业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、减灾防灾等节本增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶持种养大户、专业合作社购置农机具，最大限度拓展农机作业领域，着力提高农机服务水平。严格落实农民种粮直补、农资综合补贴、