苏州分公司工程施工分包安全管理办法.doc

苏州分公司工程施工分包安全管理办法（试行）第一章 总则第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强对工程施工分包安全生产工作的监督管理，规范工程施工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会信誉和财产免遭损失，保障所有施工人员的生命安全和身体健康，依法经营和维权，根据国家有关法律法规，特制定本办法。第二条 本办法中的工程施工分包是指将我公司承接的工程中的部分专业工程或者劳务作业发包给具有相关资质的其他建筑施工企业或其他专业工厂及单位完成的活动。第二章 分包商选择第三条 参加竞争的分包单位必须具备以下证明文件：（一） 企业法人营业执照（二） 法人代表证书或法人委托授权书（三） 税务登记证（四） 企业资质证书（五） 安全生产许可证（或建筑业企业安全业绩评价手册）（六） 分包单位企业简介、物资设备及人力资源情况（七） 安全生产文明施工管理保证体系情况（八） 三类人员证书第四条 有下列行为之一的分包单位应视禁选或慎选单位，并将其记录在案。（一） 出具不实资质证明（二） 损害集团公司合法利益和名誉的行为（三） 将分包的工程再次违规转包（四） 拖欠农民工工资，或煽动农民工闹事的（五） 经常不服管理，不能遵守安全生产法律法规及有关规章制度（六） 发生重大安全事故第五条 对分包单位坚持培育与规范并重，管理与服务同步，促进工程分保行为的健康发展。加强分包单位的技能培训与岗位安全教育，有目的地培养一批合格的有实力的分包队伍。第三章 分包协议签订第六条 工程分包必须签订分包协议，严禁先施工后签订分包协议或边施工边商谈协议的做法。因工程施工急需，先进行施工后签订协议的必须报公司总经理进行特别审批。分包协议一律采用书面形式。第七条 分包协议由合同管理部门拟定，经其他相关部门会审，再经总工程师审核后，由公司法人或授权代表签订正式协议。第八条 在与分包单位签订分包协议的同时必须签订“安全生产责任书”，且与分包协议具有同等的法定效力。第九条 分包协议应有以下各项安全条款：（一） 安全责任条款。年度工作量完成在500万以下的，按20万提取安全风险抵押金，年度工作量完成在500万以上的，按50万提取安全风险抵押金。（二） 严禁分包单位在施工过程中将工程再次转包给其他施工单位或挂名单位。（三） 应明确因分包方违约其所应承担责任和经济索赔条款。（四） 应有明确的环境保护要求。（五） 应有明确的保险条款。（六） 应有明确的民工工资支付要求，保证农民工工资按时足额发放。第四章 分包工程管理第十条 对分包工程要进行严格管理，项目部对分包工程施工工期、质量、安全要严格的管理控制，实行分包工程施工全过程旁站制度，严禁以包代管。第十一条 分包协议签订后，分包单位必须在施工现场附近建立管理机构和办公场所，项目部应及时组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行安全总交底。第十二条 分包单位进场后总包应对其下列事项进行检查：（一） 分包单位承担工程分包任务的现场组织机构和各级负责人员配置是否满足工程施工及管理的需要。（二） 分包单位施工资源的实际投入是否与分包协议承诺相符。（三） 分包单位是否将工程进行转让或转包，是否进行工程再分包。（四） 分包单位持有的资质证明文件的时效性，发证机关需要定期检审的，是否按期通过检审。（五） 分包单位派入的管理和施工人员按现行法规需要持证上岗的，应当检查其是否持有与工作岗位相符的上岗资格证书。（六） 分包单位现场负责人是否有分包单位法人代表的授权委托书。（七） 分包单位进驻施工现场自有或租赁的施工机具、设备是否处于完好状态，特种设备是否持有有效的法定机构出具的检测证书。（八） 分包单位必须及时提供进场人员花名册和身份证复印件，随工程进展及时向总包提供人员进出场信息。（九） 分包单位必须建立安保体系，并做好相关安全台账记录。第十三条 对分包单位的临时设施进行全面检查，安全措施、消防设施是否到位，临时用电是否规范，对检查出不符合要求的，应按分包协议和有关规章进行整改和处理。第十四条 分包单位要服从总包单位的安全生产管理。分包单位负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全意识及自我保护能力。自觉遵守项目部安全生产文明施工管理制度和安全技术操作规程。第十五条 分包工程工作量在5千万以上，或者人数在50人以上的必须配备专职或兼职安全员一名。第十六条 分包单位应认真贯彻执行工程的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。各施工单位的负责人必须检查具体施工人员落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。第十七条 各分包单位的负责人应对所属施工及生活区域的施工安全、文明施工等方面工作全面负责。分包单位负责人离开现场，应指定专人负责，办理书面委托管理手续。分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自觉做好各方面的工作。第十八条 分包单位应按规定，认真开展班组安全活动。分包单位负责人应定期参加工地、班组的安全活动，以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。第十九条 各分包单位在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。同时总包方应协助各分包单位搞好安全生产、文明施工管理。对于查出的隐患及问题，各分包单位必须限期整改。第二十条 各分包单位对各自所处的施工区域、作业环境、操作设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，必须立即停止施工，落实整改。如本单位无能力落实整改的，应及时向总包汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。第二十一条 机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，须向总包单位提出报验，并做好使用的书面手续，严禁在未验收或验收不合格的情况下投入使用。第二十二条 各分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。第二十三条 特种作业及中、小型机械的操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。起重吊装人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章，无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员擅自操作使用电器、机械设备。第二十四条 各分包单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆物品场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用大功率电器。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得总包防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并派专人值班看护。第二十五条 分包单位需用总包提供的电气设备时，在使用前应先进行检测，如不符合安全使用规定的，应及时向总包提出，总包应积极落实整改，整改合格后方准使用，严禁擅自私拉乱接电气线路及电气设备。第二十六条 在施工过程中，分包单位应注意地下管线、高低压架空线和通信设施、设备的保护。总包应将地下管线及障碍物情况向分包单位作详细的交底，分包单位应贯彻交底要求，如遇有问题或情况不明时要采取停止施工的保护措施，并及时向总包汇报。第二十七条 贯彻“谁施工谁负责”的原则。各分包单位在施工期间若发生各类事故，应及时组抢救伤员、保护现场，并立即向总包方和自己的上级单位报告。第二十八条 分包单位应约束好内部职工自觉遵守本单位及项目部的各项规章制度，配合总包要求进行安全生产，在保证质量、进度、安全的前提下，达到双赢的目的。第二十九条 为保证正常履约，项目部除应承担工程分包协议明确的义务和责任外，还应尽可能为分包单位提供必要的施工和生活条件。加强与分包单位之间的配合和联系，充分利用“民工学校”对分包单位员工进行安全教育，指导分包单位开展各项安全检查和教育活动。第五章 监督检查与责任追究第三十条 各项目部负责人和安全管理部门必须全面负责工程分包安全管理工作，对工程分包安全管理全过程进行监督、检查、指导、考核，强化风险意识。第三十一条 公司安全管理部将不定期对各项目部工程分包安全管理办法的执行情况进行监督检查。第三