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中国安全生产科学研究院 液氨安全生产知识介绍 2020年2月10日 多英全 内容提纲 一 氨气相关事故及统计分析 二 氨气的危险特性及用途 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 五 危险化学品重大危险源的定量风险评估技术 内容提纲 六 HAZOP分析技术 七 仪表功能安全技术 八 氨气泄漏处置与应急技术 九 相关氨气操作规程 十 以标准化为抓手建立适用的安全管理体系 一 氨气相关事故及统计分析 一 氨气相关事故及统计分析 2013年6月3日清晨 吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨泄漏爆炸事故 该事故造成120人遇难 77人受伤 3000名周围群众疏散 一 氨气相关事故及统计分析 2013年6月3日清晨 吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨泄漏爆炸事故 该事故造成120人遇难 77人受伤 3000名周围群众疏散 一 氨气相关事故及统计分析 死亡原因 烧伤 踩踏 窒息等 电气火化引起的火灾事故 引发液氨管路和储罐的物理爆炸 消防通道不符合要求 大部门门反锁 3min烧遍全场 消防设计和材料不符合要求 PS保温板材 聚氨酯喷涂 缺乏必要的安全培训和应急演练 一 氨气相关事故及统计分析 2002年7月8日2时 山东省萃县某化肥有限公司的一个储量为20m3的液氨储罐向一储量为18 2m3的液氨槽车充装液氨时 由于车载金属软管发生爆裂 液氨迅速扩散 仅几分钟有毒气体就笼罩了整个厂区 威胁到2000多名群众的生命安危 该事故造成105人中毒 死亡13人 重伤24人 中度伤员12人 一 氨气相关事故及统计分析 2002年7月8日2时 山东省萃县某化肥有限公司的一个储量为20m3的液氨储罐向一储量为18 2m3的液氨槽车充装液氨时 由于车载金属软管发生爆裂 液氨迅速扩散 仅几分钟有毒气体就笼罩了整个厂区 威胁到2000多名群众的生命安危 该事故造成105人中毒 死亡13人 重伤24人 中度伤员12人 一 氨气相关事故及统计分析 一 液相连接导管破裂是造成事故的直接原因 液相连接导管供货单位是河北省无生产许可证的一家镇办企业 液相连接导管的工作压力 温度及使用期限均未超出规定范围 是在正常使用条件下发生的破裂 二 液氨罐车上的紧急切断装置失灵是液氨泄漏扩大的主要原因 事故发生后 氨库西侧约 米处的紧急切断阀很快被关闭 驾驶员对罐车上的紧急切断阀采取了紧急切断措施 但由于该装置失灵 致使罐车上液氨倒流泄漏 导致事故的进一步扩大 三 液氨罐区与周围居民区防护间距不符合规范要求 是导致事故伤亡扩大的重要原因 根据 小型氨肥厂卫生防护标准 GB11666 89 卫生防护距离要求为1000米 而实际最近距离不足25米 四 安全管理制度和责任制不落实是发生事故的重要原因 液氨车辆来厂后 由当班调度负责检查 液化气体罐车使用证 危险品运输许可证 驾驶证 押运证 等 不合格者拒绝充装 该液氨罐车未办理 危险品运输许可证 一 氨气相关事故及统计分析 1992年3月24日 塞内加尔的达喀尔市郊外一国营花生油加工厂的液氨储罐发生破裂 喷出的氨气造成41人死亡 403人受伤 这次事故是从槽车向储罐灌装液氨过程中发生的 据推测 由于某种原因引起储罐内压力异常升高而发生破裂 一 氨气相关事故及统计分析 1992年3月24日 塞内加尔的达喀尔市郊外一国营花生油加工厂的液氨储罐发生破裂 喷出的氨气造成41人死亡 403人受伤 这次事故是从槽车向储罐灌装液氨过程中发生的 据推测 由于某种原因引起储罐内压力异常升高而发生破裂 一 氨气相关事故及统计分析 美国当地时间 2013年4月17日19点50分 德克萨斯州中部韦科市附近一化肥厂爆炸 造成约六七十人死亡 数百人受伤 爆炸威力之大 致使周围建筑着火 当局表示 周围75至100栋企业及居民住宅被烧毁 周围的这些建筑包括学校和养老院 除救护车外 当局至少已经派出6架直升机进行救援 一 氨气相关事故及统计分析 美国当地时间 2013年4月17日19点50分 德克萨斯州中部韦科市附近一化肥厂爆炸 造成约六七十人死亡 数百人受伤 爆炸威力之大 致使周围建筑着火 当局表示 周围75至100栋企业及居民住宅被烧毁 周围的这些建筑包括学校和养老院 除救护车外 当局至少已经派出6架直升机进行救援 一 氨气相关事故及统计分析 日本昭田川崎工厂的一套合成氨装置 在操作过程中突然发出破裂并喷出气体 气体充满压缩机房后 流向楼下的净化塔和合成塔 压缩机系统的操作工听到喷出的气体声音后立即停掉压缩机打开送风阀 合成系统的操作工手动关闭净化塔的各个阀门 但在这个操作过程中附近发生了爆炸 造成17名操作工死亡 63人受伤 装置的建筑物和机械设备部分破坏 合成塔前变压器油泄漏着火 大火持续4h 最初漏气点是在两个有分离器和一个净化塔连接的高压管线的接头处 连接管的螺杆外径比正规值小 且其螺距比相应罗纹的螺距大 因而使罗纹牙与牙间存在配合差 并使一部分罗纹的牙根存在过度的应力集中 安装时不适当的紧固和长期的使用导致其受磨损 一 氨气相关事故及统计分析 2010年8月23日电 美国亚拉巴马州莫比尔县西奥多的米勒德鸡肉冷冻厂发生氨水泄漏事故 大约1500升至3000升氨水泄漏 导致至少120人不同程度中毒 其中有4人入院接受重症监护治疗 发生氨水泄漏后 当地政府官员通过电话通知周边居民待在室内 关闭空调 在学校上学的小孩也集中到室内 2012年9月3日 美国密歇根州GrandRapids市的Sun化学公司化工厂 美国劳动节 发生持续6小时的液氨泄漏 总计泄漏液氨635公斤 由于当班人员很少 没有人员伤亡 因为这起泄漏事故未及时向有关当局通报 Sun公司将面临美国联邦政府机构的处罚 联邦法律规定 危险气体泄漏 凡超过45公斤 必须立即通过有关当局 没有立即通报的原因是该公司环境安全方面的负责人是一名新手 刚刚上班1周 但未及时通报违法 EPA仍将对其进行处罚 一 氨气相关事故及统计分析 2013年4月22日 四川仁寿县金凤食品公司生产车间氨气管道发生泄漏事故 4人在医院抢救无效死亡 事故发生时 厂区内有20多名工人 空气中弥漫着强烈的刺激性氨气味 导致现场工人出现不同程度中毒 消防官兵用喷雾水对车间的氨气进行稀释降低浓度 同时组织企业技术人员寻找泄漏点并堵漏 2013年4月1日上午9点左右 位于德州临邑县的金锣肉制品有限公司冷库车间发生氨气泄漏事故 造成40余人中毒住进医院 中毒者均是该公司冷库车间的工人 冷库采用氨制冷技术 液氨在设备管道内的储量非常大 管道破裂时 氨气迅速在整个车间中弥漫开来 2012年10月22日深夜 湖北省洪湖市德炎水产公司发生一起氨气泄漏事故 共接诊患者479人 3名重度患者 经湖北省安全生产监督管理局组织的专家组调查认定 原因是冷却器螺旋盘管老化断裂 导致氨气泄漏 一 氨气相关事故及统计分析 近年来美国氨气相关泄漏事故统计 一 氨气相关事故及统计分析 一 氨气相关事故及统计分析 按国务院第493号令 生产安全事故报告和调查处理条例 划分标准 收集建国以来化学品重 特大事故案例共32起 不含油气开采 32起事故共造成722人死亡 近4000人受伤 含中毒 32起事故的分析比较 一 氨气相关事故及统计分析 火灾 爆炸事故共27起 占84 4 事故类别 一 氨气相关事故及统计分析 事故发生场所 一 氨气相关事故及统计分析 引发事故的物品 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 按我国目前已公布的法规 标准及国家安全监管局2003年1号公告 将危险化学品分为八大类 每一类又分为若干项 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 二 氨气的危险特性及用途 液氨 液体无水氨 AnhydrousAmmonia LiquefiedunderPressure 作为工业原料或制冷剂 在工业生产中被广泛应用 2006年我国液氨产量为990 6万吨 从整体产量上看我国已成为全球最大的合成氨生产大国 液氨在生产 储存和使用过程中由于其本身的独特理化性质和泄漏状态下的事故特征迫使人们不得不更加重视及加强管理 二 氨气的危险特性及用途 常态下氨气是一种无色气体 有强烈的明显刺激性恶臭味 氨分子式NH3 分子量17 03 标准状态下氨沸点 33 33 熔点 77 7 氨气密度小于空气 标准状况下为0 771g L 相对蒸气密度 空气 1 0 6 氨容易被液化 在1个大气压下把氨冷却到 33 4 或在常温下加压到7 8大气压 氨就能冷凝成无色的液体并同时放出大量的热量 液氨密度约为639g cm3 液氨同样也容易气化 降低压力就急剧蒸发 并吸收大量的热 引燃温度 651 液氨物理特性 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 液氨按照 危险货物品名表 GB12268 2005 属于第2 3类 有毒气体 二 氨气的危险特性及用途 根据职业性接触毒物危害程度分级 GB5044 氨气属于 类轻度危害气体 人群暴露在含有一定浓度NH3的环境下可能发生中毒事故 液氨按照 建筑设计防火规范 GB50016 2006 属于乙类火灾危险性物品 液氨一旦泄漏在室外条件下可马上形成气态氨气 氨气和空气混合物达到一定浓度范围遇明火会燃烧和爆炸 所以具有燃烧爆炸危险性 另一方面 如有油类或其它可燃性物质存在 其危险性会更高 爆炸下限 V V 15 7 爆炸上限 V V 27 4 液氨危险性 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 氨易溶于水 1体积水可溶解700体积氨 氨的水溶液称为氨水 氨水密度小于水 其密度随所含氨的浓度增大而减小 这与酒精类似 氨的水溶液呈碱性 氨水是不燃烧 无爆炸危险的液体 国外有时将含氨大于50 的溶液当作液氨处理 而氨溶液中含氨大于35 而小于等于50 的溶液被视为氨水 在正常条件下 从氨水中分离的氨气同样具有强烈的气味 有毒 有燃烧和爆炸危险 但显然 液氨比氨水更具危险性 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 当处于一定温度和压力状态下的液氨发生泄漏时 会在泄漏出口附近位置处发生闪蒸 Flash 物理现象 因此液氨的泄漏具有气液二相流特征 泄漏出的氨蒸气和非常细小的氨液滴混合物将在空气中悬浮并在空气中扩散 形成微小液滴 若此时在泄漏点近场没有遇到障碍物 该混合物在一定时空范围内将不会在空气中迅速下沉至地面 具有重气特征 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 某一圆柱形竖立压力储罐内直径为1 6m 高4 78m 内装液氨5000kg 泄漏口为圆形短管或阀门 泄漏尺寸分别取直径10mm 50mm和全断面100mm 泄漏口位于储罐底部水平面上方20cm位置处 泄漏发生在开放空间 风速为3m s 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 二 氨气的危险特性及用途 液氨危险性 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国职业病防治法 3 中华人民共和国消防法 4 中华人民共和国道路交通安全法 5 中华人民共和国突发事件应对法 第一个层面 全国人大颁布的法律 一 危化品安全法规层级概况 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 第二个层面 国务院颁布的行政法规 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 第三个层面 部门规章 危化品重大危险源监督管理暂行规定 危化品生产企业安全生产许可证实施办法 危化品输送管道安全管理规定 危化品建设项目安全监督管理办法 安全生产隐患排查治理暂行规定 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 第四个层面 危化品安全标准 危化品安全技术标准主要包括国标 GB 行标 AQ SY SH HG 等 由被授权部门发布 危化品安全行业标准由全国安全标准化委员会化学品分技术委员会组织制定 审查 提交局长办公会审议后 由国家安监总局发布 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 涉及危化品安全通用类技术标准 化学品分类和危险性公示通则 GB13690 2009 化学品安全技术说明书内容和项目顺序 GB16483 2008 化学品安全标签编写规定 GB15258 2009 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 涉及危化品安全特殊类技术标准 危化品安全标准涉及布局 防火 防爆 防静电 检测报警 技术规程 重大危险源 运输安全 安全标准化 安全培训 应急管理等 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 防火设计方面 石油化工企业设计防火规范 GB50160 2008 建筑设计防火规范 GB50016 2006 石油天然气工程设计防火规范 GB50183 2004 储罐区防火堤设计规范 GB50351 2005 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 重大危险源方面 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 AQ3035 2010 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范 AQ3036 2010 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 平面布局设计方面 工业企业总平面设计规范 GB50187 2012 化工企业总图运输设计规范 GB50489 2009 石油库设计规范 GB50074 2002 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 GB536 液体无水液氨GB11666 1989 小型氮肥厂卫生防护距离标准AQ3017 合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ3018 危险化学品储罐区作业安全通则GB14554 93 恶臭污染物排放标准AQ 氨气安全规程DB37 液氨储存与装卸作业安全技术规程2013年1月1日 工业和信息化部发布了 合成氨行业准入条件 对企业的布局 规模 工艺 能耗 排放 安全等都作出了明确规定 提升了合成氨行业的门槛 氨气方面相关标准 文件 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 危化品安全法定制度 根据 安全生产法 危险化学品安全管理条例 591号令 生产安全事故报告和调查处理条例 493号令 安全生产许可证条例 397号令 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 等法律法规 国家建立很多危化品安全方面的监督管理制度 安全保障制度 安全许可制度 事故应急与调查制度等 从各个方面加强危险化学品安全管理 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 1 目录管理制度 1 危险化学品目录 由安全监管部门会同工信 公安 环保 卫生 质检 交通 铁路 民航 农业部门 根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定 公布 并适时调整 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 2 危化品内河运输禁止目录 由交通部 环保部 工信部 安监总局四个部门 根据危险化学品的危险特性 对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素 规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 3 易制爆化学品名录 可用于制造爆炸物品的危险化学品 由公安部负责制定该目录 涉及易制爆化学品的单位 应当如实记录其生产 储存的易制爆危险化学品的数量 流向 并采取必要的安全防范措施 防止丢失或者被盗 该名录包括高氯酸 高氯酸盐及氯酸盐 硝酸及硝酸盐类 硝基类化合物 过氧化物与超氧化物 燃料还原剂类 其它等6大类物质 共计71种 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 2 化学品危险性鉴定制度 危化品的鉴别分类是一项技术很强的工作 也很复杂 涉及多部门 因此 条例对此作出规定 新 条例 第100条化学品的危险特性尚未确定的 由国务院安全生产监督管理部门 国务院环境保护主管部门 国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性 环境危害性 毒理特性进行鉴定 根据鉴定结果 需要调整危险化学品目录的 依照本条例第三条第二款的规定办理 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 3 危化品安全监管部际协调机制 条例 涉及12个部门 规定 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制 支持 督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责 协调 解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题 负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合 密切协作 依法加强对危险化学品的安全监督管理 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 4 危险化学品安全监督检查制度 1 日常监督检查权 安监部门依法对生产经营单位执行有关法律 法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查 有权进入生产经营单位进行检查 调阅有关资料 向有关单位和人员了解情况 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 2 安全审批许可权 根据397号令和591号令 国家对危化品分环节实行安全许可证制度 安全监管部门负责相关安全许可证的颁发管理工作 3 行政处罚权 对违法行为 当场予以纠正或者要求限期改正 或作出行政处罚决定 对事故隐患 责令立即排除 责令暂时停产停业或者停止使用 暂扣相关安全许可证 4 危险化学品安全监督检查制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 5 危化品企业安全主体责任制度 企业是安全生产的主体 591号令第4条明确规定 危险化学品安全管理应当坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实企业的主体责任 生产 储存 使用 经营 运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 条例 规定 建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查 建设单位要进行安全条件论证 进行安全评价 并将安全条件论证和安全评价的情况报告报安全生产监督管理部门 具体办法由安全监管总局制定 6 危化品建设项目安全条件审查制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 危化品建设项目 安全条件审查 安全设计审查 试生产备案 竣工验收审查 危化品建设项目安全审查 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 关于安全生产许可证制度 条例 规定 危险化学品生产企业进行生产前 应当依照 安全生产许可证条例 的规定 取得危险化学品安全生产许可证 7 危化品安全生产许可制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 这是新增加的唯一一项行政许可 也是一项填补空白的重大制度 条例 对安全使用许可证制度的适用范围从两个方面作了限制 一是企业类型的限制 必须是使用危险化学品从事生产的化工企业 二是使用量的限制 使用量必须达到规定的数量标准 8 危化品使用安全许可制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 一是明确把危险化学品仓储经营纳入了危险化学品经营的范畴 二是进一步严格市场准入 在危险化学品经营企业应当具备的条件中 增加了有专职安全管理人员 有应急救援预案和应急救援器材设备两项条件 进一步加强了危险化学品经营企业的安全保障 三是为方便企业办事 危化品经营许可审批权下调一级 并明确规定了审批的时限 9 危化品经营许可制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 10 剧毒化学品管理制度 购买 条例 第38条规定 依法取得危险化学品安全生产许可证 危险化学品安全使用许可证 危险化学品经营许可证的企业 凭相应的许可证件购买剧毒化学品 易制爆危险化学品 民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品 销售 条例 第40条规定 危险化学品生产企业 经营企业不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品 对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的 应当按照许可证载明的品种 数量销售 流向登记 条例 第41条规定 危险化学品生产企业 经营企业销售剧毒化学品 含易制爆危险化学品 应当如实记录购买单位的名称 地址 经办人的姓名 身份证号码以及所购买的剧毒化学品的品种 数量 用途 销售记录以及经办人的身份证明复印件 相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 一是规定了危险化学品道路运输企业 水路运输企业应当配备安全管理人员的要求 二是规定了通过道路运输危险化学品的有关安全措施 三是规定剧毒化学品道路运输管理要求 托运人应当向运输始发地或者目的地县级公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证 11 道路运输危险化学品安全管理制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 为吸取危化品管道事故教训 条例 规定 生产 储存危险化学品的单位 应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志 并对危险化学品管道定期检查 检测 进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业 施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位 并与管道所属单位共同制定应急预案 采取相应的安全防护措施 管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导 12 危化品管道安全管理制度 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 13 安全隐患排查治理制度 1 安全隐患排查治理责任 企业要经常性开展安全隐患排查 并切实做到整改措施 责任 资金 时限和预案 五到位 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度 确保整改到位 2 隐患排查治理工作监督检查制度 要组织多层 多种形式的监督检查活动 指导督促企业搞好隐患整改治理 对隐患整改不力造成事故的 要依法追究企业和企业相关负责人的责任 对停产整改逾期未完成的不得复产 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 3 重大隐患挂牌督办制度 对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办 公告制度 重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办 国家相关部门加强督促检查 对拒不执行监管监察指令的企业 要依法依规从重处罚 2007年12月 国家安全生产监督管理总局颁布 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 总局令第16号 对企业安全隐患排查治理与安全监管部门的职责分别作出规定 包括隐患排查治理统计分析 上报 挂牌督办等内容 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 14 危化品重大危险源管理制度 条例 涉及危险化学品重大危险源的规定 一是关于重大危险源的距离规定 二是构成重大危险源的专用仓库 实行双人收发 双人保管制度 三是应当将构成重大危险源的有关情况 向所在地县级安全监管部门 在港区内储存的 报港口行政管理部门 和公安机关备案 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 15 危化品登记制度 一是国家实行危险化学品登记制度 危险化学品生产 进口企业需要办理危险化学品登记 二是登记内容包括危险化学品的分类和标签信息 物理 化学性质 主要用途 危险特性以及储存 使用 运输的安全要求和出现危险情况时的应急处置措施 三是同一企业生产 进口的同一品种的危险化学品 不进行重复登记 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 16 危化品安全评价制度 安全评价的对象为 本单位的安全生产条件 生产 储存危险化学品 使用危险化学品从事生产的企业需开展安全评价 安全评价需要由具备国家规定的资质条件的机构承担 安全评价的周期统一确定为3年 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 17 危化品安全培训制度 条例 规定 对从业人员进行安全教育 法制教育和岗位技术培训 从业人员应当接受教育和培训 考核合格后上岗作业 对有资格要求的岗位 应当配备依法取得相应资格的人员 企业安全培训与持证上岗 主要负责人和安全管理人员必须具备与相应的安全知识和管理能力 对从业人员进行安全教育和培训 保证从业人员具备必要的安全知识 熟悉有关的安全规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 18 危化品应急管理制度 1 事故应急救援预案备案制度 2 政府应急救援预案报批 3 关于地方政府应急抢险的规定 4 关于企业应急抢险的规定 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 19 危化品事故报告与调查处理 事故调查的主要目的是查清原因 吸取教训 避免再次发生同类事故 事故调查包括事故报告 收集证据 分析原因和责任 提出整改建议 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 20 做好 两重点一重大 安全监管 2012年底前 做好危险化工工艺自动化改造的收尾工作 2013年底前 完成在役装置安全设计诊断 2014年底前 完成涉及重点监管危化品的生产装置自动化控制系统改造 高度危险和大型装置要装备紧急停车系统 重点监管危化品的储存设施和危化品重大危险源要装备自动化监控系统 实现温度 压力 液位 流量 可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控报警 高度危险和大型装置要有紧急切断措施 三 我国的危险化学品安全管理及法律法规 危险化学品建设项目安全监督管理办法 第45号 危险化学品经营许可证管理办法 第55号 危险化学品安全使用许可证实施办法 第57号 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 第54号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 第40号 危险化学品输送管道安全管理规定 第43号 危险化学品名目 危险化学品登记管理办法 第53号 危险化学品分类 鉴别管理办法 与 危化条例 配套的9大规定 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第40号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自2011年12月1日起施行 局长 骆琳二 一一年八月五日 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 一 制定 暂行规定 的背景二 暂行规定 的主要内容三 需要重点说明的几个问题 提纲 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 一 制定 暂行规定 的背景 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 一 制定 暂行规定 的背景 一 国际重大事故预防领域的通行做法 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 三 建立健全我国重大事故预防体系的必然要求 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 一 国际重大事故预防领域的通行做法 1974年6月1日 英国Flixborough的Nyproa公司的己内酰胺生产装置发生环己烷大量泄漏后引发蒸气云爆炸 造成28人死亡 36人受伤 工厂周边1英里范围内有1800多座建筑受到破坏 英国Flixborough事故 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 1984年11月19日 墨西哥城液化石油气站发生火灾爆炸事故 造成542人死亡 7000多人受伤 35万人无家可归 墨西哥城火灾爆炸事故 一 国际重大事故预防领域的通行做法 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 印度博帕尔事故 1984年12月3日凌晨 印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生约25吨MIC有毒蒸气泄漏事故 几天之内有2500多人毙命 20万人受到波及 附近的3000头牲畜也未能幸免于难 一 国际重大事故预防领域的通行做法 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 重大事故发生暴露出来的问题 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 20世纪70年代以来 由于重大工业事故的不断发生 引起国际社会的广泛重视 随之产生了重大危险 重大危险设施等概念 1976年 英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全监察局提交了建议的重大危险源标准 1999年颁布了 重大事故危险控制条例 1982年6月 欧共体颁布了 工业活动中重大事故危险法令 简称 塞韦索法令 1996年颁布了 塞韦索法令 一 国际重大事故预防领域的通行做法 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 1992年 美国劳工部职业安全卫生管理局 OSHA 颁布了 高危险性化学物质生产过程安全管理 标准 提出了137种易燃 易爆 强反应性及有毒化学物质及其临界量 1993年6月第80届国际劳工大会通过了 预防重大工业事故公约 及建议书 要求各成员国制定并实施重大危险源辨识 评价和控制的国家政策 预防重大工业事故发生 一 国际重大事故预防领域的通行做法 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 一 国际重大事故预防领域的通行做法 重大危险源控制系统 ILO第174号公约 重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源安全报告 应急计划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 近年来 危险化学品安全生产工作取得显著成效 事故总量平稳下降 危险化学品伤亡事故起数 20052011 53 2005 2011 41 142 66 229 135 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品重特大事故时有发生 安全生产形势依然严峻 2005年11月13日 中国石油吉化股份有限公司双苯厂爆炸事故造成8人死亡 60人受伤 直接经济损失6908万元 并引发松花江水体特别严重污染事件 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品重特大事故时有发生 安全生产形势依然严峻 2006年7月28日 江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸 造成22人死亡 29人受伤 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品重特大事故时有发生 安全生产形势依然严峻 2008年8月26日 广西广维化工火灾爆炸事故事故共造成20人死亡 还造成周围3公里范围内的11500名群众紧急疏散 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品重特大事故时有发生 安全生产形势依然严峻 2010年7月16日夜 大连市大孤山半岛化工园区新港码头保税区油库输油管道发生爆炸火灾事故 造成重大财产损失和海域严重污染 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品重特大事故时有发生 安全生产形势依然严峻 2012年2月28日 河北省赵县的克尔化工厂1号车间发生爆炸事故 事故造成25人死亡 4人失踪 二 适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 三 建立健全我国重大事故预防体系的必然要求 是贯彻落实 安全生产法 和 危险化学品安全管理条例 相关要求的重要体现 安全生产法 中规定 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 危险化学品安全管理条例 对危险化学品重大危险源的管理 备案及有关部门的职责也提出了明确要求 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 三 建立健全我国重大事故预防体系的必然要求 是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作的实际需要 目前全国已有河南 广东 江苏等10多个省和杭州 大连等30多个地市发布了相关暂行规定或办法 各地所采用的危险化学品重大危险源的分级 评估 监控 管理 监督 检查等方面的规定各不相同 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 三 建立健全我国重大事故预防体系的必然要求 国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面 两重点一重大 监管体系正式形成 通过抓 重点监管危险工艺 来提升本质安全水平 通过抓 重点监管危险化学品 来控制危险化学品事故总量 通过抓 重大危险源 来遏制较大以上危险化学品事故 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 二 暂行规定 的主要内容 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 第一章总则 适用范围 责任主体 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全生产法 第三十三条规定 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案 危险化学品安全管理条例 第二十五条规定 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品 储存单位应当将其储存数量 储存地点以及管理人员的情况 报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门 在港区内储存的 报港口行政管理部门 和公安机关备案 制定依据 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 适用范围 暂行规定 的适用范围主要依据 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 标准所涵盖的范围 城镇燃气 用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理 不适用本规定 民用爆炸物品 烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据 民用爆炸物品安全管理条例 烟花爆竹安全管理条例 的有关要求 同时也应符合本 暂行规定 的有关要求 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 责任主体和监督管理 危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体 其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责 重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律 法规 标准和本规定 对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 第二章辨识与评估 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品单位应当履行的职责依据 危险化学品重大危险源辨识 标准进行重大危险源辨识 依据本 暂行规定 的附件1进行重大危险源分级 依据本 暂行规定 进行安全评估 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全评估的要求 可以企业自己做 也可委托安全评价机构做 可以单独进行 也可以和法定安全评价一并进行 对于毒性气体 爆炸品 液化易燃气体的一级或二级重大危险源 必须委托安全评价机构进行 要采用定量风险评价 QRA 的方法 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全评估的主要内容 评估的主要依据 重大危险源的基本情况 事故发生的可能性及危害程度 个人风险和社会风险值 仅适用定量风险评价方法 可能受事故影响的周边场所 人员情况 重大危险源辨识 分级的符合性分析 安全管理措施 安全技术和监控措施 事故应急措施 评估结论与建议 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 规章规程监测监控检测检验隐患排查培训教育 第三章安全管理 安全标志周边告知应急体系应急演练登记建档 企业职责 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全管理制度和操作规程 危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程 并采取有效措施保证其得到执行 重大危险源安全规章管理制度和安全操作规程要和企业现有的管理制度和操作规程有机结合 不是完全另搞一套 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全监测监控体系 温度 压力 液位 流量 组分 泄漏检测 重大危险源采集监测系统 监测内容 具备功能 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 化工生产装置一 二级重大危险源 毒性气体 液化气体剧毒液体一 二级重大危险源 紧急停车系统 安全仪表系统 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 安全设施检测检验 维护保养 危险化学品单位应当按照国家有关规定 定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测 检验 并进行经常性维护 保养 保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效 可靠运行 维护 保养 检测应当作好记录 并由有关人员签字 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 隐患排查 危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置 重点部位的责任人或者责任机构 并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查 及时采取措施消除事故隐患 事故隐患难以立即排除的 应当及时制定治理方案 落实整改措施 责任 资金 时限和预案 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 培训教育 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训 使其了解重大危险源的危险特性 熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能和应急措施 安全生产培训管理办法 总局令第44号 生产经营单位安全培训规定 总局令第3号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 总局令30号 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志 写明紧急情况下的应急处置办法 危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息 以适当方式告知可能受影响的单位 区域及人员 安全标志及周边告知 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 应急体系 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案 建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备必要的防护装备及应急救援器材 设备 物资 并保障其完好和方便使用 配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 便携式浓度检测设备空气呼吸器 化学防护服堵漏器材等 吸入性有毒有害气体 剧毒气体 易燃易爆气体易燃液体 两套以上 含本数 气密型化学防护服 便携式可燃气体检测设备 四 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划 并按照下列要求进行事故应急预案演练 一 对重大危险源专项应急预案 每年至少进行一次 二 对重大危险源现场处置方案 每半年至少进行一次 应急预案演练结束后 危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估 撰写应急预案演练评估报告 分析存在的