7、防火措施应急预案.doc

中铁八局成渝客专项目经理六分部防火事故应急预案一、总则（一）为加强本项目分部防火安全工作，保障施工顺利进行，预防火灾和减少火灾的危害，如一但发生火灾事故，能尽快扑灭，尽量减少火灾造成的损失，保护公共财产和员工财产安全。根据中华人民共和国消防法、国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（安委办200548号）及集团公司的有关规定，制定本措施和预案。（二）防火安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制，不断提高全体员工预防和扑救火灾的能力，减少火灾事故造成的财产损失和避免人员伤亡。（三）防火安全工作纳入项目分部日常管理和经济责任制考核，做到与施工生产同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。（四）防火安全管理工作由项目分部安全生产领导小组负责实施，接受中铁八局成渝客专项目经理部与公司安全质量部及中铁八局公安分处地方公安消防机关的监督和业务指导，中铁八局成渝客专项目经理部与公司安全质量部负责日常事务以及对本项目分部防火安全工作的监督、检查、考核。（六）、预案的编制依据1、中华人民共和国建筑法、安全生产法、消防法。2、建设部工程建设重大事故的调查程序规定。3、建筑工程安全操作规程本预案适用于本项目部发生潜在(事故)事件、物质：不安全行为、环境；心理素质发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材、设施、物资应急准备和响应物资：急救器材、设施、物资二、防火措施（一）建立健全防火组织。1、按照中铁八局公安2004224号文件要求，项目分部根据项目经理部建立的“三级防火网络”组织。实现项目经理部、项目分部、施工班组三级的逐级消防安全责任制和义务消防队岗位消防安全责任制，组成防火安全专项管理体系。2、消防安全工作按照“谁主管、谁负责”的原则，以明确和落实安全逐级负责制为龙头，从严管理，严格考核，实现项目部安全生产有序可控、基本稳定的目标， 3、项目分部建立安全生产领导小组负责本队消防安全管理，班组建立防火安全小组，负责本班组的消防安全管理。并将人员名单报项目经理部。（二）一般防火措施1、 项目分部应按建筑工地临时设施规范要求，搭建工地生产和生活设施，认真做好所辖施工区域的防火安全管理工作，任何部门、个人不得占用防火通道和防火间距。2、因工作需要用明火作业时，必须向部门防火责任人提出书面用火申请，经批准后方可作业，作业中应带消防灭火器材并采取严格的监控措施。3、从事电、氧焊等具有火灾危险性作业的人员，必须经培训合格后持证上岗，严格执行安全操作规程和岗位防火责任制，并做好必要的防护。4、配电室严禁闲杂人员进入，值班人员要坚守岗位，严禁吸烟和将火种带入，对所配备的灭火器材做到勤检查、保养，保证数量齐全、状态良好。熟知防火、灭火的基本方法，能熟练操作所配的消防器材。5、施工工地，应按规定的消防器材配置标准，配备足够的消防灭火器材。6、员工住所电线路不得私拉乱接，禁止使用明火、电炉。施工现场废旧物品严禁乱推乱放，以确保道路畅通。员工、民工应熟知防火、灭火的基本方法，能熟练使用所配备的消防器材，能扑救初起火灾。（三）工地临时油库防火措施1、油库内存油量不准超储，存油容器无泄漏，油库安全防护设施牢固、可靠，悬挂安全警告标识。2、油库内、油库外10米以内严禁吸烟和使用明火作业；严禁将火种带入库内；3、油库电气设备的安装、使用必须符合防火安全要求。4、油库必须配备足够的灭火器材和消防砂池，保证性灭火器材能良好和砂料充足。管库员要掌握防火、灭火的一般知识，以便及时处理火险隐患，确保安全。（四）材料库、木工房防火措施1、材料库、木工房内禁止烟火，禁止使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。2、木工房、材料库应按规定配置足够的消防灭火器，库房内照明灯应采用防爆灯具，禁止架设临时电线。库房内物品储存要分类、分堆，堆垛之间应留出必要的安全通道。（六）钢筋加工房防火措施1、电焊、气焊、二氧化碳保护焊必须由经过安全技术考试、取得特种作业专业操作证书的人员操作。2、氧气、乙炔瓶的运输、搬运、必须由专业人员负责，并遵守有关安全操作规定。不得吸烟和有明火。3、氧气、乙炔瓶，不得相互存放和与其他可燃气瓶混放。不得靠近易燃、易爆物品及带电的导线附近。不得在烈日下暴晒。氧气、乙炔瓶，必须距明火10m以上，氧气瓶与乙炔瓶间。隔5m以上。4、焊割作业周围10m以内不得有易燃、易爆物晶。施行焊、割作业时，应按规定拆除四周易燃物并即时浇水防燃。 5、工作后应将各阀关严，排净气带余气，并对施焊现场作全面检查，清除余火。氧气瓶的回送应保留0.5kg/cm2以上的压力不得排空。6、氧气、乙炔瓶、减压阀、气管、线路、焊切割用具等应定期进行检查和检定，保持其良好状态。氧气、乙炔压力表必须按规定定期送检。（六）防火措施检查1、坚持三级防火管理巡查制度，作业班组做到班前有部署，班后有检查，及时消除火险隐患，发现火情及时组织扑救并向有关部门报警。2、项目部每月对各工点的防火工作和防火措施落实情况进行一次检查，发现火灾隐患，及时整改和排除。三、灭火应急预案（一）灭火应急预案的编制原则1、为加强项目分部的防火安全的管理，及时扑灭火灾事故，最大限度减少火灾造成的损失，确保施工生产和人身安全，依据国家法律法规要求，按照项目经理部及上级有关文件精神，结合我部工程的实际情况，特制定本预案。2、本预案依据国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（安委办200548号）文件要求的内容和集团公司“三体系”管理程序文件要求以及项目部突发公共安全事件应急预案的原则编写。3、应急预案处置方针与原则和目标（1）应急预案处置方针预防为主，防消结合，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。（2）应急预案处置原则坚持“以自救为主，以人为本”的原则。当发现火险或事故发生后，以最快捷的方式扑灭火灾和对火灾中受伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。3、应急预案处置目的提高项目分部各级施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复施工生产秩序。（二）应急预案的适用范围：本应急预案适用于项目分部施工生产和生活中所发生的火险、火灾事故的应急处理，抢险救灾。（三）事故可能发生的地点和可能造成的后果1、事故可能发生的地点和行为：各施工点：配电室、机械房、材料库、油料库、钢筋加工房、食堂、员工宿舍、电线路短路、吸烟、烤火等2、可能造成的后果烧毁房屋建筑物、机具设备、施工材料、生活物品、家具备品、并可能引发森林火灾、爆炸、垮塌；人员伤亡等严重后果，造成不良的社会影响。（四）火灾事故应急救援的组织机构及其组成人员、职责分工1、火灾事件（故）应急救援组织机构及组成人员项目部成立突发性火灾事件（故）应急救援领导小组，负责落实本预案的启动和实施。（1） 项目部火灾突发性火灾事件（故）应急救援领导小组：防火事故应急准备和响应领导小组： 组 长：刘建国 潘济渝副组长：李隆友、彭尚全、唐军成 员：唐军、邱宇、冉孟辉、李勇、何德江、李永明、谢统辉、刘书仲、周发明、罗开军等部门相关人员。 领导小组下设办公室，办公室设在安质部，周清任办公室主任，负责事故应急处置预案的动态修订，预案启动演练及人员培训等日常管理工作。（2）火灾突发性事件（故）应急救援领导小组专业分组火灾事件（故）应急救援领导小组按照专业分为事故现场抢险组、救护组、保护组、通讯组、善后工作组、工程方案处理组等六个组。2、火灾应急救援组织职责（1）火灾应急救援领导小组职责A、组织编制管段内工作项目的相关事故应急处置预案，按照动态管理的要求及时进行有关方案的调整，审批手续，确保预案的有效运行。B、当事故发生后，负责指挥应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；C、负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；D、负责组织协调抢险、救援、处置等方案所需材料、人员的落实；E、负责落实地方建设行政主管及相关部门、上级主管单位和相邻单位的联系及情况汇报；F、负责落实与相邻可依托力量的联络求救工作；G、责监督落实工程项目生产的恢复工作清理与处理方案的实施工作。（2）事故现场抢险组组 长: 刘建国; 副组长: 潘济渝;成员由各部门负责人组成。A、负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员，现场贵重物资及设备的抢救，危险品的转移等。B、组织实施事故抢险方案，包括通知相关单位和部门落实有关资金、机械、材料和抢险人员，指挥抢险方案的具体落实。（3）事故现场救护组组 长: 潘济渝副组长: 李隆友； 成员由项目部的综合部及医务等相关部门人员组成。责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重危伤员到医疗中心救治。（4）事故现场保护组组 长: 冉孟辉（总工程师）；副组长：周清；成员由项目分部的工程部、安质部人员组成，。A、负责事故第一现场保护、人员清点及疏散工作，及时划分并隔离危险区域，防止事故进一步扩大；B、收集事故发生部位工程相关的施工记录，事故相关人员的声像证据，工程部位的录像等图片资料。（5）事故现场通讯组：组 长：邱宇 副组长：何德江、周发明、刘书仲、谢统辉、罗开军任组员。负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。负责联络和引导外援救援队伍进入事故现场。（6）事故善后工作组：组长：潘济渝 副组长：潘广林；综合部及工程部相关人员任组员。事故发生后，负责通知、通报相关单位和个人，组织处理伤亡人员的安抚、赔偿等善后工作，并及时与保险公司联系，提供相关的索赔资料，进行理赔等相关的具体工作。（7）事故方案处置组组长：冉孟辉（总工程师）；项目分部的工程部、安全质量部为组员。组织编制事故现场及相关工作的清理、工程恢复施工生产等的实施方案，并督促事故单位认真落实方案，确保工程正常施工。（六）事故报告的程序、方式和内容：报告程序：项目分部经理接到突发事件报告后，应立即作出决定，成立抢险或救援领导小组，负责指挥抢险或救援工作，并在规定时间内报告公司值班领导和主管部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目分部经理负责抢险的指挥工作，组织实施抢险方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，请求协调处理，通报有关单位和人员；（3）组织事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。（4）发生重大伤亡事故时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级以上安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。事故报告的方式:1、电话通信方式（预警报告）（1）凡是出现事故征兆，施工现场管理人员必须通知作业人员迅速撤离施工现场；以电话方式立即报告项目分部经理；（2）项目分部经理了解掌握情况后，以电话形式报公司领导；（3）项目分部领导了解掌握情况后，决定上报情况的形式，并派人或亲自赶赴现场查看情况。2、书面报告（1）一般事故的报告凡属于一般事故的，项目分部必须在事故发生后12小时内，将书面报告报项目经理部安质部。（2）发生重大伤亡事故报告，A、凡发生重大伤亡事故，项目分部必须于事故发生后2小时内，将书面报告报项目经理部安质部，安质部必须于事故发生后12小时内报告集团公司安质部。B、凡发生有重大伤亡事故，除按照规定逐级上报外，还必须报告地方安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局。事件（故）报告的内容:1、事件（故）发生的时间、地点、工程项目、单位名称；2、事件（故）发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3、事件（故）发生原因的初步判断和可能出现的后果；4、事件（故）发生后采取的措施及事件（故）控制情况；5、事件（故）报告单位、报告人、职务、联系方式。处理程序： 1、查明事故原因及责任人。 2、制定有效的防范措施，防止类似事故发生。 3、对所有员工进行事故教育。 4、宣布事故处理结果。 5、以书面形式向上级报告。（六）发生事故后应当采取的行动和措施火灾发生后，在应急救援领导小组的现场指挥下，各专业组按分工，各负其责，迅速展开救援。1、发生火灾后的应急处置措施（1）发生火灾后首先要靠在场员工及群众自救，力争将火灾扑灭在初起阶段。（2）发生火灾后及时组织互救，并求助医疗单位帮助。相邻单位组织互救机制，并与当地消防、医院保持救助联系。（3）扑救火灾中要坚持“先人后物”的原则。即：如火场内被困人员、有公私财产，应先解救被困人员，后抢救公私财产；如条件允许，应灭火、救人、抢救财产同步有序进行。（4）发生火灾后，在场员工要结合火灾现场的实际情况及时组织有序地疏散受火灾威胁的群众离开现场至安全区。（5）使用室外消火栓、灭火器、消防水池、砂池等一切可以使用的灭火器材进行灭火。（6）断绝易燃物。具体措施和方法有：A、将燃烧点附近可能成为火势蔓延的车辆、可燃物解体及时移起；B、关闭有关阀门，切断流向燃烧点的可燃气体和液体；C、打开有关阀门，将已经燃烧的容器或受火势威胁的容器中的可燃物通过管道输到安全地带。D、采用沙土筑堤，阻止流淌的易燃液体流向燃烧点；E、用水喷淋、喷泼冷却不能移动的可燃物，在灭火指挥者的指挥下拆除与火场相毗进的可燃物等；F、切断电源。如发生电气火灾或火势威胁电气线路和电器设备，影响灭火人员安全时，必须切断有关电源。（7）防爆，如燃烧点附近有易燃易爆物质，应采取以下措施和方法：A、将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等疏散到安全地区；B、对受到火势威胁的易燃易爆物质、设备应立即停止向内输通物料，并将容器内物料设法移走；（8）森林火灾扑救应顺风施救，防止救援人员被火包围。（9）电器起火应先切断电源，在行施救，不得用水灭火。2、事故区域警戒与救援（1）项目分部应急救援领导小组，应根据事故程序确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害;（2）根据事故现场的报告，立即判断是否需要122、120、119等应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托求救。（3）作好救援准备工作。在应急服务机构到来前，如道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。（4）应急服务机构到来后，积极做好配合工作。3、火灾善后处置措施（1）如有受伤人员应即时送往就近医疗单位；（2）保护火灾现场，协助公安消防机构调查火灾原因；（3）及时组织清点火灾损失，造册登记；（4）尽快恢复正常运输生产秩序，尽量减少火灾造成的经济损失（七）事故应急救援资源信息（物资、人员、设备）1、应急救援劳动力分布表附后2、应急救援材料存放分布表附后3、应急救援设备存放分布表（八）事故报告及应急救援通信联系方式1、事故应急处置领导小组主要成员移动通信方式2、项目分部各单位联系方式（九）保障措施1、组织保障措施（1）项目分部事故应急预案领导小组应督促各项目部建立健全应急消防小组，按要求配齐配强小组人员，并保持相对的稳定。（2）应急救援小组人员应加强消防教育培训，提高应急应变意识和灭火的技能。（3）应急救援小组人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。2、资金、物资保障措施（1）落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。项目分部的物资，必须按要求的规格、数量进行储备。（2）项目分部的消防器材、救援物资，应妥善保管，经常检查，保证不损坏、变质。不经批准，不得动用。灭火器失效必须及时更换，保证常备不懈。3、机械设备保障措施（1） 项目分部的机械、运输设备，应保持良好状态，发生险情，保证能立即出动。（2）长期停放的设备，应定期发动试机，做好检修保养工作。（十）相关应急预案的衔接关系本预案是项目分部应对发生突发公共事件综合预案细化的专业应急预案，如由于火灾引发其它事故发生，根据现场实际情况应启动其它应急预案。 （十一）应急预案管理的措施和要求1、应急处置预案的修订管理和要求预案领导小组办公室经常收集相关的事故信息，及组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。2、应急处置预案管理和要求（1）坚持“安全第一，预防为主”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求（2）分部事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。（3）项目分部必须成立相应的消防应急处置预案领导小组，负责本队范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练。 3、日常的检查和处理（1）项目分部工程部、安质部每月不少于一次对其消防重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。（2）项目分部各级责任人、监察、检查人员必须严格履行职责