改扩建项目经济评价问题初探.doc

改扩建项目经济评价问题初探石油工业因资源的劣化、原油含水上升等原因引起产量递减，为增加产量而实施的调整改造项目愈来愈多，在这些项目中一般应进行经济评价。其任务是对企业改扩建的必要性、市场需求预测、建设规模、产品方案厂址选择、工艺流程、主要设备选型、原料供应、工程技术方案、项目实施进度及企业组织形式等对该项目的客观性、真实性和可行性进行评价，对项目的投资估算、资金筹措、财务效益及投资风险等基础上做出的评估结论论证，以给上级部门对该项目的决策提供科学依据。因此，做好改扩建项目的评价工作，不但具有重要的现实意义，而且也是未来一段时间工作的重点。一、总量和增量评价及项目范围的界定1、总量与增量的评价问题：从宏观上来讲，改扩建项目盈利能力分析的目的有两个，第一是评价改扩建新增投资的经济效果，企业是进行改扩建好，还是不进行改扩建好；第二是评价改扩建后企业的整体效益，从而判断改造项目可能对企业产生的影响，决定该项目是否进行改扩建。目前，在国家建设资金较为短缺的情况下，为了提高资金的利用率就必须对多个资金使用进行优化比较，在这种情况下不仅要考虑增量投资的经济效益如何，而且还要考虑这部分增量投资能够带来多大的经济效益。一般情况下，根据增量评价结论即可做出改扩建项目的投资决策。2、项目范围的界定：当经济评价人员接到一项评价任务后，首先应该弄清楚经济评价的范围是什么，只有准确确定经济评价的范围，才能做到保证经济评价结果的合理可靠。与新建项目相比，改扩建项目的一个显著特征是项目，它是合理界定项目的基础，它是顺利完成改扩建项目的基础和前提。从改扩建项目盈利能力分析的方法不难看出，界定不同的项目范围并不影响改扩建项目的各项经济指标，因为所界定的项目范围虽然不同，计算出的增量数据或新增数据却完全一样。因此，项目范围界定需要经济评价人员根据项目的具体情况来处理。一般来说，项目范围界定的越大，需要收集的资料越多，也就需要计算的数据越多，而其中许多数据对指标计算并不起实际作用。因此，项目范围的界定应坚持以下原则：就盈利能力分析而言，在能够说明项目为企业带来的效益和费用的前提下，项目范围确定的越小越好。 二、项目和无项目的界定和数据选择在实际工作中，由于工程技术人员确定了改扩建的工程内容以及改扩建后的工艺流程、物料平衡、公用工程消耗以及定员等，经济评价人员对于有项目状态的确定不会遇到太大的困难，但是鉴于大多数工程技术人员对有无对比经济评价方法的理解还不够深刻，无项目状态的界定往往需要经济评价人员去把关。无项目状态界定的重点和难点在于目前特定条件下的一个经营界点，它随时间的变化和企业内在的和外在条件的不同而变化；而无项目状态体现的是不进行改扩建时企业生产的一个时间序列，无项目状态数据与现状数据的区别主要有以下几个方面：1、原料加工量、公用消耗量以及物料平衡有可能不同。例如，某石油企业的气体处理厂目前具有183*108Nm3年的气体处理能力，但是由于各种原因，目前气体处理量仅170*108Nm3年，同时该厂扩建部分系统工程进行改造。此时，企业的装置处理量在五项目状态下处理量应为183 *108Nm3年的气体处理能力，有项目状态下加工量应为330*108Nm3年的气体处理能力。伴随着原材料、辅助材料及动力燃料的消耗不同，生产出的产品产量有所不同。2、设备组成和资产价值有可能不同。企业现状条件下的生产和无项目状态下的生产从生产的目的性上可能存在着很大的不同，因此其所要求的设备条件也可能相同，尤其是在无项目状态生产规模大于现状生产规模的情况下，无项目状态生产所要求的设备条件要复杂得多。除此之外，为了维持五项目状态下的连续生产，有可能需要补充投入部分设备，从而增加无项目状态下的资产价值。3、生产设备及产品的寿命可能不同。企业在五项目状态下的生产是企业在若干年内的连续生产过程，期间必然存在技术发展所带来的生产设备及产品的老化问题，也必然存在设备的自然损耗问题。因此，选择无项目状态数据时，生产设备及产品的寿命就成为一个需要考虑的重要因素。4、原料价格、产品价格、公用工程价格、管理人员和生产人员工资及附加标准、各种成本费用的取费标准有可能不同。比较企业现状条件和无项目状态，原料和产品组成本身可能就相互存在区别，因此其价格也不可能相同。即使原料和产品组成完全相同，但由于企业现状的价格和各种取费所体现的是目前这一经营界点的状态，而无项目状态下的价格和各种取费标准，即要考虑目前这一经营界点的情况，还要考虑未来若干年可能发生的变化，它是在目前这一经营界点基础上对未来的一种预测，因此，两者存在着本质的区别。在采用有无对比法进行改扩建项目盈利能力分析时，为了取得增量数据，必须首先确定有项目和无项目时的状态数据，有项目和无项目状态数据的选择应注意以下情况：应保持有项目和无项目状态下项目经济评价范围一致。只有这样，才能保证数据的可比性。在无项目和有项目效益和费用计算期应保持一致，以具有可比性。合理确定无项目状态下的价格和取费标准，对于有项目和无项目状态来说，相同的原料和产品应选取相同的价格，不同原料和产品价格的选取应具有可比性。 结合项目建设的具体情况，正确处理项目改扩建建设期间可能出现的停产损失。三、经济效益和费用的区别正确识别项目的效益和费用是正确评价项目经济效益的前提。与新建项目不同，改扩建项目范围并不完全等同于企业范围，因此其效益和费用的识别比新建项目就有一定的难度。在改扩建项目的财务经济评价中，项目的效益和费用应该理解为由项目引起的发生在企业内部的效益和费用，因此效益和费用的识别不应孤立地观察项目，而应把项目放在企业里再来考虑，只有能够引起企业投入增加的才能作为费用，只有能够引起企业产出增加的才能作为效益。四、改扩建项目经济评价的简化处理改扩建项目的盈利能力分析一般要求用有无对比法，实际上就是要求分别计算出有项目和五项目两种状态下的效益、费用数据和两者之间的差额数据，即增量数据。这一计算方法并不十分困难，只是计算工作量大，比较繁琐，困难的问题是数据难以搜集和确定。因此，在进行改扩建项目的盈利能力分析时，在不影响数据质量和决策的前提下，采用的方法应该尽量简化。在实际工作过程中笔者发现，在以下几种情况下，项目的增量数据就等于新增数据。1、发生在项目内部之间的转移支付，可以不计为项目的效益和费用。2、沉没