司法所工作制度.doc

司法所工作职能（一）指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。（二）承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育。（三）指导管理基层法律服务工作。（四）组织开展法律援助工作。（五）指导有关部门和单位开展刑释解教人员的安置帮教工作。（六）组织开展法制宣传教育工作。（七）协助当地党委、政府处理社会矛盾纠纷。（八）组织开展基层依法治理工作，为当地党委、政府依法行政、依法管理提供意见和建议。（九）参与社会治安综合治理工作。（十）完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他工作。安徽省司法所工作人员行为准则（2009年2月11日安徽省司法厅印发）一、要政治坚定，忠于事业，不准违法乱纪，失职渎职二、要勤奋好学，开拓创新，不准不思进取，得过且过三、要依法行政，办事规范，不准越权越位，以权谋私四、要接待热情，首问负责，不准冷漠刁难，拖延推诿五、要衣装整齐，持证上岗，不准衣帽不整，精神不振六、要文明用语，礼貌待人，不准态度生硬，傲慢无礼七、要爱岗敬业，尽职尽责，不准消极怠工，无故离岗八、要令行禁止，雷厉风行，不准弄虚作假，自行其是九、要廉洁自律，勤俭节约，不准吃拿卡要，铺张浪费十、要清洁卫生，爱护公物，不准不讲卫生，乱堆乱放 司法所工作制度一、岗位责任制度司法所实行所长负责制。所长全面管理全所工作，对全所人员组织严密分工，各司其职，任务到人，奖惩分明，以增强和提高各工作人员的责任感和积极性，努力完成上级交办的各项任务。二、政治业务学习制度 司法所应每月组织司法助理员、调解人员和法律服务所人员学习国家颁布的有关法律法规、规章和党的各项方针、政策；学习人民调解、安置帮教、社区矫正、基层法律服务知识，并结合工作开展讨论研究辖区内基层司法行政工作发展的思路，不断提高司法行政和法律服务人员的政治、业务素质。三、请示汇报制度司法所要坚持每月向上级司法行政机关分管领导汇报工作开展情况和人员思想状况，存在问题。对上级业务主管部门的重大部署，突出问题的落实和解决情况，要及时请示报告。每半年以书面材料向辖区政府和司法局汇报全年工作情况。 四、统计制度 司法所要指定专人负责报表统计工作。准确真实，按时完成上级业务主管部门需要的人民调解工作、法律服务工作、安置帮教工作、社区矫正工作等各种统计报表。 五、档案管理制度 司法所应分门别类地建立文书档案，管理制度，指定专人负责。 凡办结的各项事务都应有承办人建立卷宗，做到一事一卷，分类归档，统一编号，一律用线绳装订成册。本所承办人员调阅已归档的卷宗，需经所长批准，其他单位或个人不得查阅案卷，应持介绍信，经所长同意，方可借阅，阅卷时要办理登记手续，不得从卷内抽取材料，阅后应及时返还。 六、接待登记制度 司法所接待工作应有值班人员负责，来人来访由值班人员负责接待、统计，值班人员对来访者申请或委托办理的法律事项，属本所业务范围的，应将有关材料交所长审查，由所长指派承办人，不属本所业务范围的应告知当事人申请有关部门处理。接待人员对当事人反映的问题，不得随意表态和许愿，属个人隐私的应注意保密。登记工作按本所建立的各项业务登记本进行登记，登记要具体准确。 七、勤政、廉政制度 司法所要坚持以事实为依据，以法律为准绳，廉洁奉公，公正执法，严禁利用职务之便向当事人索贿、收贿，吃拿卡要，严格遵守司法干警纪律，维护国家法律尊严，不得向审判机关提供虚假证据，隐瞒重要事实，引导他人提供伪证、假证，不得泄漏当事人的个人隐私和商业秘密。八、重大事项请示汇报制度（一）工作中发生的重要情况要及时向上级主管机关领导和地方党委政府领导报告。对突发性事件和重要紧急信息，要在一小时内上报，并及时续报事件发展和处理情况，不得迟报、漏报、瞒报。对因迟报、漏报、瞒报造成后果的，要追究责任。（二）工作中遇到涉及法律和群众切身利益的热点、难点问题，要逐级请示。工作人员向司法所长汇报，司法所长向主管部门领导汇报，请示处理办法，不得随意答复和处理。（三）请示报告工作要有详细记载，相关情况必须汇报清楚。对上级的指示要求认真记录，及时传达落实。九、司法所工作人员考勤制度（一）坚持八小时工作制（特殊情况除外），不迟到，不早退，不旷工，考勤工作有专人负责。（二）请假一天以下（含一天）由司法所所长批准，请假一天以上由局领导批准。（三）请假必须有请假条，确有特殊情况事先来不及请假的，事后应及时办理补假手续，无请假条或无领导签批的，视为旷工。（四）病假须持医院证明，由负责人批准后方为有效。（五）考勤结果与工资、津贴挂钩，并作为年终干部考核的重要依据。十、司法所办事公开公示制度（一）公开公示所务管理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、法律援助、法制宣传等制度，全力履行司法所工作职责。（二）要设立司法所工作人员岗位监督牌、胸牌，勇于接受群众监督。（三）公开明示司法所及人员职责（包括办事程序、办事内容、办事结果）所务及重大事项，增强司法所工作透明度，建立监督制约机制。（四）严格遵守公示制度，文明守信、礼貌待人，严禁办事拖沓，敷衍塞责。十一、司法所错案过错责任追究制度（一）全所人员应当做到严格执法、依法办事，优质高效、公开公正地办理各类案件。（二）凡是在办理案件中，因主观及故意或过失或恶意串通、越权办案、虚假承诺等行为，给当事人造成严重后果或经济损失或影响恶劣的，坚决予以追究。（三）根据过错的原因、性质、情节、后果、责任的大小及认错态度，区别不同情况由本所写出报告报请市局处理。（四）报市局处理的有：党纪、政纪处分；通报批评、扣发津贴、赔偿损失；离岗培训、限期调离、予以辞退。本所处理的有：提出批评和书面检查。触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。（五）凡是受到过错责任追究的责任人，一律取消本人本年度的评优、评先及立功受奖资格。人民调解制度一、人民调解员岗位责任制度(一)组织调委会开展人民调解工作，参与和督促民间纠纷的依法调解。(二)组织开展本辖区民间纠纷的排查工作，掌握本辖区纠纷重点户、重点人和纠纷苗头。(三)向本村委会、居民委员会和上级主管部门报告人民调解工作情况和重大纠纷信息。(四)传达贯彻落实各级党委、政府和司法行政部门关于人民调解工作的法律法规、政策、意见和工作部署等。(五)组织调委会各项工作制度的实施。(六)负责调委会报表的审查和有关人民调解文书的档案管理等工作。(七)负责向广大人民群众开展法制宣传教育二、纠纷登记制度(一)建立统一的纠纷登记薄册，对当事人的自然情况、住址、事由、调解结果要详细记录。(二)纠纷登记后要对纠纷进行审查，对属于人民调解范围的纠纷，要在稳定事态发展的基础上，告知当事人到有关部门申请处理。(三)纠纷登记簿册要由专人管理。(四)纠纷登记要及时汇报上报，每季度汇总后报司法或司法助理员。三、档案管理制度(一)人民调解委员会受理的民间纠纷必须建立相应的调解文书，调解文书包括调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调解文书包括调解申请书、以及调委会受理调解未成功的纠纷的处理意见及各种证明材料等。(二)文书档案必须由专人建立和管理。(三)借阅文书档案必须严格履行借阅手续，对涉及个人隐私的文书档案要注意保密，一般不予借阅。(四)村(居)调委会主持达成的调节协议书必须经乡镇(街道)调委会审核。(五)不需出具人民调解协议书的必须写民间纠纷受理调解登记表，按时间先后顺序或纠纷类别及编号一年一装订，年终归档。(六)达成调解协议的调解文书档案要求一事一卷，装订成册。一般保管期为三年。四、回访制度(一)人民调解委员会对己调结的纠纷、特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷必须进行回访。(二)回访的主要内容包括：了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患;了解当事人贴别是重点人的思想状况、行为有无反常，对调节协议的态度等;有无新的纠纷苗头;对调解人的意见、建议。(三)对回访结果要真人加以分析和总结、对于存在的问题及时妥善解决。五、纠纷排查制度(一)明确排查的目的、意义。(二)掌握排查的时间、范围、方法。(三)逐门、逐户、逐人进行摸底排查，掌握纠纷的重点户、重点人。(四)排查工作要做好登记，填写排查工作统计表。(五)对应当由人民调解委员会调解的，落实调解人员，及时化解;不属于调解范围或调解不了的，及时上报;对排查中揭发出的犯罪线索，立即移交公安部门。(六)排查结束要认真总结，并制定出新的防范措施，六、纠纷信息传递与反馈制定(一)人民调解委员会要将本辖区划分若干小组，建立相应的信息员。(二)及时组织信息传递，即对于获取的纠纷信息要及时向上级调解组织或有关部门传递。(三)做好信息的加工处理，即人民调解组织对获取的信息进行分析，并按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急做出相应的处理。(四)及时进行信息反馈。保障信息渠道畅通。人民调解工作流程图 安置帮教工作制度一、安置帮教工作主要任务1、按照有关法律、法规和规章，依法对帮教对象进行管理和监督。 2、通过多种形式，对帮教对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育，帮教其不良心理和行为。使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。 3、依法组织帮教安置对象参加适合其年龄、身体条件、劳动技能的社会公益劳动。 4、帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题。二、安置帮教工作纪律 1、不滥用职权、弄虚作假； 2、不隐瞒案情，包庇、纵容帮教对象违法犯罪； 3、不刑讯逼供或者体罚、虐待帮教对象； 4、不玩忽职守，履行法定职责； 5、不泄露帮教安置工作秘密； 6、不利用帮教对象从事营利性活动或牟取其他私利； 7、不得吃请或收受好处。三、帮教制度1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况，组织帮教小组成员研究帮教措施。2、对刑释解教人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。3、协助村、社区健全帮教组织和有关档案。四、管理制度1、建立帮教人员管理档案。2、定期召集帮教小组成员汇总情况。3、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。4、协调有关部门对帮教对象进行安置。5、积极动员相关部门解决帮教对象的实际困难。 6、每个与帮教对象结对的成员要订出帮教目标，保证帮教工作达到预期目的。5、对刑释解教人员的有关情况随时进行修改补充，记录在案。五、衔接制度1、接到市安置帮教工作领导小组办公室刑释解教人员通知书后3日内通知回归人员所在村、社区。2、督促村、社区帮教小组在刑释解教回归以后7日内签定结对帮教协议书。3、对刑释解教人员进行登记、造册、存档。六、登记和档案管理制度1、每年对帮教人员进行摸底、登记、排查。2、建立统一的刑释解教人员登记表。3、帮助村、社区建立帮教档案。4、每年对刑释解教人员情况进行分析。社区矫正工作制度一、领导小组例会制度 1、各乡镇（街道）应分别建立社区矫正工作领导小组，定期召开例会，每年不小于四次，遇有重大事宜随时召开。 2、例会的主要内容是：学习有关文件精神，制定工作计划和具体措施，听取有关部门工作汇报，协调有关部门开展工作，解决工作中出现的问题。 3、领导小组办公室应在会前征求有关部门的意见，确定议题。做好会议记录，将有关决定事宜整理存档，并负责决定事宜的督促落实。 4、社区矫正领导小组成员应按时到会，遇有特殊情况不能到会的，应提前请假，并指派他人参加。二、请示报告制度 社区矫正组织对工作中的重大问题和紧急情况，应在报告同级领导小组的同时，向上一级社区矫正组织报告；遇到超越现行规定的事项，必须报上级社区矫正组织批准后方可实施。三、信息宣传制度 1、信息宣传要严格遵守有关规定，以正面宣传为主，客观真实，注重社会效力。 2、信息宣传应主要反映社区矫正工作进展情况，具有推广借鉴价值的经验做法和典型事迹有关社区矫正工作的重要活动等内容。 3、社区矫正组织对矫正对象的宣传报道应征得本人同意，依法维护其合同权益，宣传报道的有关内容未经批准，不得上网。 4、宣传工作应注意保密。内部文件、资料不得擅自公开，违反规定并造成不良后果的，追究相关人员的责任。四、监督制度 1、社区矫正工作监督主要有法律监督、矫正组织内部监督、社区监督等形式。 2、检察机关予以对社区矫正工作予以监督，发现矫正工作中有不符合法律规定的，应及时提出纠正意见。 3、矫正对象受到非法待遇或矫正组织未按法律规定的刑罚内容执行刑罚的，矫正对象有权向当地检察机关检举反映，向上级司法机关提出申诉。 4、社区矫正组织应以适当形式向社会公开其职责范围、工作程序、有关制度等，接受社会监督。 6、社会矫正组织可从有关部门、知名人士、离退人员和矫正对象亲属等聘请志愿者和监督员。 7、社区矫正组织应及时处理矫正对象或群众举报、投诉，并反馈处理结果。 8、举报、投诉和处理结果应登记归档，并报社区矫正工作领导小组办公室备案。五、档案管理制度 1、基层社区矫正组织应按照规定建立矫正对象档案和矫正工作档案。矫正对象档案要一人一档，单独立卷，指定专人保管。有条件的司法所可对档案实行微机化管理。 2、矫正对象档案包括以下内容 （1）矫正对象的判决书、裁定书、暂予监外执行决定书、假释证明书、执行通知书； （2）矫正对象情况登记表； （3）矫正对象阶段考核材料； （4）矫正对象奖惩情况登记表和相关材料； （5）矫正对象思想汇报; （6）矫正对象参加矫正活动的材料； （7）协助监督管理协议书； （8）依法解除监督管理和社区矫正期满通知书； （9）其他应当存档的材料。 3、矫正工作档案包括社区矫正工作机构、组成人员、工作计划、工作进展情况及其他重要资料。六、社会志愿者聘用制度 1、基层社区矫正组织应建立社会志愿者队伍，社区矫正工作志愿者应当具备下列条件： （1）拥护宪法，遵守法律，品行端正； （2）热心社区矫正工作; （3）有一定的法律政策水平文化素质和专业知识； 社会志愿者主要从专家学者、知名人士、离退休干部、村（居）委会人员、矫正对象的近亲属和原所在单位人员中聘用。 2、自愿参与和从事社区矫正工作的社会矫正志愿者，向居住地的街道（乡镇）司法所报名，符合条件的，由司法所报请县级司法行政机关颁发聘书。 3、社区志愿者主要从事以下工作 （1）参与制定矫正对象矫正方案； （2）为矫正对象提供法律及心理咨询； （3）与矫正对象结成对子，帮助教育矫正对象； （4）对社区矫正工作提出意见和建议； （5）承办社区矫正组织指派的其他工作。4、街道（乡镇）司法所负责本辖区社区矫正工作志愿者的联络和活动。基层法律服务工作制度 法律服务所业务范围一、应聘担任法律顾问；二、接受当事人委托，代理参加民事、经济、行政诉讼活动；三、接受当事人委托，代理非诉讼法律事务；四、负责解答法律咨询、代写法律事务文书；五、在本地区公证处的指导下，协助办理公证事项；六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单一、权责明确、标的额小、履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议或合同的履行；七、主持调解纠纷；八、开展法律援助工作；九、协助基层司法所开展法制宣传教育和其他有关业务工作。 业务档案管理制度一、法律服务所各类业务案卷材料的收集、管理和归档，由具体承办该项业务的法律服务工作者负责；二、办理法律事项后，应检查和整理全部材料，及时补齐和补办遗漏的材料和手续，修补或复制破损的材料，去掉无关和重复的材料，并在一月之内进行装卷和归档工作，并向档案管理人员移交案卷，不得私自保管；三、承办人在立卷归档过程中，严格按照乡镇法律服务归档管理办法的规定，进行各类业务案卷的收集、管理、排列顺序和立卷编目及装订工作；四、档案管理人员在接受案卷时，认真检查案卷质量，对符合要求的予以接受，对不符合立档规定的一律退回，承办人员应重新整理装订；五、档案管理人员对接受归档的案卷，应当根据业务范围和承办的法律事项，不同类别，分别立卷归档，担任法律顾问的业务材料要每单位一卷。代理民事、经济、行政诉讼案件，办理非行政诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要一案一卷，按年度保管期限的原则归档；六、对本法律服务所档案的查阅，需说明情况并履行有关登记手续，而对国家机关因工作需要要求查阅的，应出具正式介绍信，经过主任审批后，方可办理查阅手续；七、凡涉及到国家机密和个人隐私的法律事务档案以及当事人要求保密的