2012一建法规讲义-涂.doc

第一部分 1Z301000 建设工程基本法律知识【本章主要内容】九大法律制度1010 法律体系1020 法人制度1030 代理制度1040 物权制度1050 债权制度1060 知识产权制度1070 担保制度1080 保险制度1090 责任制度1Z301010 建设工程法律体系1Z301011 法律体系的基本框架1、宪法民商法经济法刑法行政法社会法诉讼法招投标法 土地管理法 房地产管理法 劳动法 反垄断法 建筑法【典型例题】 招标投标法属于（）。A. 民法商法B. 行政法C. 经济法D. 社会法正确答案A答案解析特别注意区分民法商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。 1Z301012 法的形式和效力层次 1、形式：法律全国人大及常委法 行政法规国务院条例 地方法规省级、较大市人大及常委地方条例 部门规章国务院各部、委规定、办法、实施细则 地方规章省级、较大市政府地方规定、办法、实施细则【2009年真题】 建筑业企业资质管理规定属于（）。A.行政法规B.地方规章C.司法解释D.部门规章正确答案D答案解析一看到规定两个字，就可能是部门规章，或是地方规章，同时又发现名称中没有出现XX地，说明不是哪一个地方政府制订的，则一定是由国务院部委制订的在全国范围内适用的，所以是部门规章。参见教材P5。 【2010年真题】根据法的效力等级，建设工程质量管理条例属于（ ）A法律 B.部门规章 C行政法规 D.单行条例正确答案C2. 法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 宪法法律行政法规地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大） 上级地方规章下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法规的效力正确答案B答案解析B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材P5。 3. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） 行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。 国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规； 国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决【案例说明】如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决正确答案D答案解析A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由全国人大常委会来裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。 1Z301020 建设工程法人制度1Z301021 法人应具备的条件1、条件： 依法成立 有财产 有名称、组织机构、场所 能独立承担民事责任2. 法人的分类其它组织 分类 企业法人：以盈利为目的 非企业法人：不以盈利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人三类 法人资格的取得（两种情况） 成立之日取得：行政法人，不需要办理登记的事业法人和社团法人 核准登记后取得：企业法人（工商局）和需要办理法人登记的事业法人和社团法人【典型例题】 施工企业取得法人资格的时间为（）日。A.注册资金到位B.公司成立C.工商行政管理机关核准登记D.建设行政主管部门颁发资质证书正确答案C答案解析施工单位是以盈利为目的的企业法人，则必须经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。工商登记意味着企业法人成立，资质证书意味着技术水平达到要求。参见教材P10。 1Z301023 企业法人和项目经理部的法律关系1、项目经理部不是法人法律后果企业法人（违约责任、被告）2、项目经理是法人授权的项目管理者是岗位职务【2010年真题】 根据民法通则，施工单位的项目经理属于施工单位的（）。A.委托代理人B.法定代理人C.指定代理人D.职务代理人正确答案A答案解析项目经理部无独立法人资格，项目经理与施工单位之间是一种委托代理关系。参见教材P11、12。 【典型例题】 某施工企业在异地设有项目部，项目部与材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付，供应商应以（）为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。A. 施工企业B. 项目部C. 该项目的建设单位D. 该项目的监理单位正确答案A答案解析法人的分支机构虽然可以作为合同的主体，但不具备法人资格，不能独立的承担义务，法律上的权利义务必须由其母公司承担，所以该题中法律责任应由施工企业而非项目部来承担。参见教材P12。1Z301030 建设工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要种类 被代理人A 代理人B 第三人C 1、 委托授权以被代理人名义对代理人的代理行为负责在代理权限范围内以A名义法律后果归A合同当事人是AC代理行为具有法律意义2、代理分类： 委托代理： 法定代理：监护人 指定代理：法院或有关机关指定【典型例题】建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的有（）。A.建设单位授权工程招标机构为其办理招标事宜B.施工企业法定代表人代表企业参加施工投标C.监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任务D.项目经理代表施工企业负责具体工程项目的施工管理E.设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行设计交底正确答案ACDE答案解析企业的法定代表人，依照法律或者法人组织的章程的规定，代表法人行使职权，不是委托代理。参见教材P13。1Z301032 建设工程代理行为的设立和终止1、不得委托代理的情形 禁止全部转包 禁止肢解后以分包的名义转包 主体结构总承包人完成【难点辨析与案例】被代理人死亡不终止委托代理，但可以终止法定代理或指定代理 杨某委托李某为其买汽车。李某已买车，但杨某突然死亡，此时杨某的家人不能否认代理关系，必须接受汽车，支付价款（或用杨某的遗产来支付）1Z301033 代理和被代理人的权利、义务、法律责任1、责任承担： 一般代理A承担转托他人复代理事先同意或事后及时告诉=有权代理但紧急情况例外（为保护A利益而转代理） 无权代理没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为=A追认有效，不追认无效 表见代理无权代理，但有效C有理由相信B有权代理（盖章的空白合同书） 默示代理有权代理A知道B无权代理，但不否认=同意=A承担后果【典型例题】 张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖好公章的合同，后来张某离开甲公司，并未将介绍信与合同交回。之后张某又与客户刘某以甲公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公司的业务员。这份合同的效力应该认定为（）。A. 无效，属于欺诈合同B. 无效，责任应由张某承担C. 有效，责任应由张某承担D. 有效，责任应由甲公司承担正确答案D答案解析属于表见代理。表见代理，该代理行为有效，善意第三人与无权代理人进行的交易行为，其后果由被代理人承担。除非能证明客户刘某知道张某已不是甲公司的业务员，或张某与刘某有串通，则刘某不是善意相对人，则该代理行为无效。参见教材P16。 2、连带责任： 授权不明AB连带责任 BC串谋连带责任 C故意C知道B无权代理，但仍与B实施民事活动，给他人造成损失的BC连带责任 违法代理B知道代理事项违法但仍代理，或A知道B行为违法不反对的AB连带责任3、连带含义：找谁都行【知识扩充】连带责任（债务）的特点 连带债务人每一方都有清偿全部债务的义务 债权人可以向任一债务人要求任意比例的债务 连带债务人在履行了全部债务后，其它债务人与债权人的债务关系结束 履行债务超过其应承担份额的债务人，有权向其它债务人追偿【典型例题】 甲、乙、丙三人向丁借债，约定为连带之债，借款后甲乙各使用了25%，丙使用了50%，则以下哪些说法正确（）。A.丁可以要求甲一人偿还所有的债务B.甲最多只应该偿还25%的债务，其余部分与其无关C.丁有权要求丙偿还80%的债务D.如果乙一人偿还了所有的债务，则乙可以向其他人索还替对方支付的部分E.丁只能向借款份额最多的丙索偿债务 正确答案ACD 1Z301040 建设工程物权制度 1、物权分类 所有权用益物权土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权担保物权抵押权、质权、留置权2、所有权的权能占有、使用、收益、处分（核心）3、建设用地使用权出让、划拨4. 地役权 概念（典型案例，在他人土地上通行的权利就是一种地役权） 为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同的约定利用他人不动产的权利 他人的不动产为供役地 自己的不动产为需役地 性质 是按照当事人约定的一种用益物权 地役权的生效 合同生效时设立，非强制要求登记 注意建设用地使用权必须登记后生效，是强制的 规定 土地上已有用益物权的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权 地役权的变动 需役地及需役地的用益物权转让时，受让人同时享有地役权 供役地及供役地的用益物权转让时，地役权对受让人具有约束力5、物权变动： （1）不动产物权变动登记记载于不动产登记簿时发生效力 债权与物权区分原则合同生效的，未办理物权登记的，不影响合同效力 （2）动产物权变动：一般物占有和交付 船舶、航空器、机动车交付但未经登记，不得对抗善意第三人 （3）继承继承开始，取得遗产所有权 1Z301050 建设工程债权制度1、债发生的依据合同、侵权行为、不当得利、无因管理 2、建设工程债的种类施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债（案例）教材P23，关于不当得利之债1.施工单位与A材料供应商签订材料买卖合同，但却误将材料货款支付给B2.对B来说，属于不当得利，在B与施工单位之间形成不当得利之债，所以B应将货款返还给施工单位3.A与B之间，没有债权债务关系，所以A只能向与其签订合同的施工单位主张权利，不能直接向B主张返还货款【典型例题】 某项目在施工过程中发生火灾，邻近的甲单位主动组织人员灭火，这一行为减少了施工单位的损失8万元，甲单位因此支付了1万多的费用。则下列说法中，不正确的是（）。A.由于这是甲方的自发行为，没有得到施工单位的授权与委托，所以甲单位自行承担这1万元的损失B.因甲单位的援救使施工单位减少了8万元的损失，所以施工单位应支付8万元给甲单位C.甲单位有权要求施工单位支付1万元D.甲单位必须获得施工单位的追认授权，才能要求施工单位支付1万元E.甲单位必须获得施工单位的追认授权，才能要求施工单位支付8万元正确答案ABDE答案解析这是典型的无因管理，无因管理不需要追认授权，这一点与委托代理没有关系。因无因管理产生的债，应相当于为此付出的费用，而不是因此给对方带来的好处。参见教材P23。 甲建筑工程公司在进行基础施工工程中，由于操作失误给邻近乙公司的建筑物造成损害，根据有关法律规定，甲公司负有向乙公司赔偿损失的义务。此债务发生的根据是（）。A.合同B.无因管理C.不当得利D.侵权正确答案D答案解析一定要分清四种债产生的依据。本题中显然是甲公司侵犯了乙公司的建筑物的安全。参见教材P23。 1Z301060 建设工程知识产权制度1Z301061 知识产权法律特征1.知识产权的基本类型（6类） 著作权（版权） 专利权 商标专用权 发现权 发明权 其他科技成果权2、知识产权特征 财产人身双重性、专有性、地域性、期限性1Z301062 建设工程知识产权常见种类1、专利权 种类发明（20年）、实用新型（10年）、外观设计（10年）申请日计算授予条件新颖性、创造性、实用性现有技术 申请日前新颖性、创造性、实用性没人申请并记载在公布的文件中 突出的实质性特点和显著的进步文件请求书、说明书及摘要、权利要求书申请日收到申请文件日寄出的邮戳日2、商标权 具有显著性标识义务10年核准注册日计算侵犯商标权的行为使用销售伪造、擅自制造更换 3、著作权 单位作品著作权单位单位主持代表单位意志单位承担责任（招投标文件）职务作品著作权作者完成单位工作任务+未主要利用单位物资 单位优先使用未经单位同意，2年内不得许可第三人使用 著作权单位主要利用单位物质 + 由单位承担责任作者只有署名权 委托作品有约定从约定无约定的，著作权受托人 期限终生及死后50年4、计算机软件著作权软件开发者终生及死后50年（第50年12月31日） 1Z301064 建设工程知识产权侵权的法律责任1、民事责任、行政责任、刑事责任2、赔偿损失计算实际损失侵权人获得的利益许可使用费的倍数合理确定综合考量【案例分析】教材P34本案例中大家必须分清两种关系：第一种是建设单位委托某设计院进行设计，这是一个典型的委托设计工作，设计图纸属于委托作品，其中委托人是建设单位，受托人是设计单位。根据法律规定，委托产品的著作权归属，由合同约定，合同未约定的，著作权归受托人，即设计单位所有。第二种是设计院委派张某完成这一设计任务，这个一个典型的主要利用法人或者其他组织的物质技术条件，并由法人或者其他组织承担责任的职务作品，则张某享有署名权，著作权归设计院所有。理清案例中的两种关系的实质，其它结论就很好得出：由于著作权归设计院，所以建设单位未经设计院同意，不得将图纸用于另一类似项目建设单位应向设计院提出赔偿主张，不能直接向张某提出【典型例题】 某施工企业建造师甲，在担任某工程项目经理期间，经过多次试验完成了一项技术改造，并准备发表论文，该项著作权（）。A.不属于职务作品，甲享有著作权B.属于职务作品，除署名权外，著作权的其他权利只能属于施工企业C.由于甲的发明创造不是在执行单位任务，故论文不属于职务作品D.由于甲利用了单位的物质条件，著作权的归属可以与单位协商确定正确答案B答案解析主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，作者有署名权，著作权的其他权利归属法人或其它组织。参见教材P29。 1Z301070 建设工程担保制度1.担保与担保合同 概念 当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权的一种制度 要点 四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人 两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担保合同） 担保的方式（5种） 保证、 抵押、 质押、 留置、 定金2、保证： 概念 保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任。 三方主体，保证人（银行、担保公司或其它单位）、被保证人（债务人）和债权人 债务人不能做保证人，保证人必须由第三方承担 银行出具的称保函，其他保证人出具的称保证书（1）书面保证合同（2）保证方式 一般保证先找债务人，再找保证人有顺序 连带保证可找债务人或保证人偿还没有顺序 约定不明连带保证（3）保证人 国家机关 以公益为目的的事业单位、社团 分支机构、职能部门 （分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保） （4）担保范围主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用 约定不明全部范围担保 （5）保证期间履行期届满之日起6个月内 3.抵押权抵押的概念 指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式（1）概念债务人或第三人不转移占有折价、拍卖、变卖优先受偿 （2）抵押物 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山 学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施 所有权、使用权不明或有争议的财产 被查封、扣押、监管的财产 （3）抵押权的生效 强制登记不动产、车辆等抵押权=登记时生效 自愿登记其他抵押权=签订时设定 （4）清偿顺序 登记优先、时间优先【典型例题】建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记。则（）。A.项目转移给银行占有，抵押合同自签订之日起生效B.项目转移给银行占有，抵押合同自登记之日起生效C.项目不转移占有，抵押合同自签订之日起生效D.项目不转移占有，抵押合同自登记之日起生效正确答案D答案解析抵押最大的特点是不转移占有，房地产属于必须登记类，在办理抵押登记之日起生效。参见教材P37。 施工企业以自己的房产为抵押向银行借款后，由于资金链断裂无力还款，至依法拍卖该房产时尚欠银行500万元本金、20万元利息、50万元违约金。拍卖房产得款400万元，拍卖费用10万元，则施工企业欠银行的债务（）。A.全部消灭B.还有100万元C.还有150万元D.还有180万元正确答案D答案解析抵押担保的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。主债权为500万元，利息为20万元，违约金50万元，拍卖费用（实现债权的费用）为10万元，则总债务为500205010580万元，580-400180万元。参见教材P37。4.质权 概念 债务人或第三人将其动产权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式转移占有质押权自交付质物时生效 种类 动产质押 权利质押票据类股票类可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权 【重点难点】抵押与质押的区别 抵押用于不动产和特殊大型动产，而质押用于一般动产和权利（人质的质的含义） 抵押不转移占有，而质押转移占有【典型例题】根据担保法的规定，下列关于抵押担保和质押担保主要区别的说法中，正确的是（）。A.抵押物必须是债务人的财产，质押物可以是第三人的财产B.抵押物必须是第三人的财产，质押物可以是债务人的财产C.担保期间，抵押物必须转移给债权人，质押物不需转移给债权人D.担保期间，抵押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人正确答案D答案解析本题考查的是抵押和质押的区别。首先是对象不同，其次是方式不同，抵押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人。参见教材P37-38。 案例 甲委托乙运输一批货物，乙按约定将货物运至某地，但甲却无钱支付运输费，此时，乙可以留置该批货物，用变卖货物的钱来抵付运输费5、留置权：（1）动产折价、拍卖、变卖优先受偿 （05单）（2）留置权的适用范围保管合同、运输合同、加工承揽合同6、定金：（1）定金守约定金抵做价款或收回 违约给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还 （2）定金合同=定金交付之日起生效 （3）定金总标的的20%【2009年真题】 施工企业提交的履约保函，属于担保法规定的（）担保。A.留置B.保证C.定金D.质押正确答案B答案解析本题考查保证。参见教材P35-36。1Z301080 建设工程保险制度1、当事人保险与、投保人 关系人被保险人、受益人2、 建筑工程一切险（及第三者责任险）（1）被保险人宽 业主或工程所有人 承包人、分包人 技术顾问 （2）保险责任范围自然事件、 意外事件 （3）除外责任 设计错误、自然磨损、原材料或工艺缺陷、非外力、维修费、文件等损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的 P41 （4）第三者责任险第三者人身、财产损失 + 诉讼费、经保险人同意的其他费用 （5）赔偿金额保单明细表中累计赔偿限额 （6）保险期限从工程动工或材料设备抵达工地至验收合格或所有人占有、接受工程2、安装工程一切险（及第三者责任险） 3个月 考核期 3、建筑职工意外伤害险4、保险代理人与经纪人的区别代理人接受保险公司委托推销保险 经纪人接受客户委托选择保险公司【典型例题】建筑工程一切险和安装工程一切险规定保险公司承担保险责任的范围包括（）的损失。A.外力引起的装备损毁B.地震导致施工建筑物损毁C.台风摧毁施工现场内的临时工程D.水灾导致被保险人在工地上原有建筑物E.由于图纸设计错误而引起的建造的损失正确答案ABC答案解析要看两个方面，一看原因，二看属不属于除外责任。DE均属除外责任。参见教材P41。某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由（）。A.保险公司承担全部损失B.保险公司承担除外责任以外的全部损失C.业主自行承担全部损失D.业主和保险公司协商分担损失正确答案C答案解析工程竣工移交先于合同约定的保险期限，应该是先发生为准，即移交时保险期限已终止，所以损失应由业主自行承担。另外地震确实是建设工程一切险的保险责任。参见教材P42。 1Z301090 建设工程法律责任制度1Z304092 建设工程民事责任的种类及承担方式1、违约责任、侵权责任：违约责任双方有合同约定，当事人不履行或不完全履行合同的责任侵权责任违法行为、侵犯绝对权（财产和非财产）1Z304093 建设工程行政责任的种类及承担方式1、行政处罚外部行政行为警告、罚款、拘留等 2、行政处分内部行政行为警告、记过等1Z304094 建设工程刑事责任的种类及承担方式1、刑罚种类 主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境 注意：刑罚拘役、罚金 行政处罚拘留、罚款2、工程重大安全事故罪违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故3、重大责任事故罪违反安全规定、或强令他人违章作业，造成重大伤亡或严重后果4、串通投标罪【2009年真题】建筑公司总经理王某将列入工程概算的安全施工措施费用50万元挪作他用，工地因安全生产条件不符合国家规定而导致重大经济损失和人员伤亡，王某的行为涉嫌构成（ ）。A.渎职罪B.重大劳动安全事故罪C.重大责任事故罪D.工程重大安全事故罪正确答案C答案解析本题为安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故和其它严重后果，属重大责任事故罪的一种。D工程重大安全事故罪，主要是建设相关单位违反国家规定，降低工程质量造成重大安全事故这种情况。大家一定要记清两种罪的名称，特别容易混。参见教材P46。易错点：1.关于钱，赔偿损失、支付违约金、返还财产是民事责任；罚款是行政处罚；而罚金是刑罚2.关于没收，行政处罚为没收违法所得、没收非法财物，而刑罚是没收财产（包括合法财产）【2009年真题】民事责任的承担方式中不包括（ ）。A.恢复原状B.消除危险C.赔礼道歉D.没收财产正确答案D答案解析没收财产是刑事责任，非民事责任。参见教材P45。 某项目施工中施工单位偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成了损失。建设行政主管部门不能对该施工单位实施的制裁是（）。A.责令停业整顿B.降低资质等级C.责令改正D.责令赔偿损失正确答案D答案解析建设行政主管部门对被管理者作出的只能是行政处罚，在行政处罚中与钱有关的只有罚款，而赔偿损失是承担民事责任，应由法院或仲裁机构作出。参见教材P45、46。第二部分 1Z302000 施工许可法律制度【主要内容】2010 施工许可制度2020 施工企业从业资格制度2030 建造师注册执业制度1Z302010 建设工程施工许可制度1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围1、施工许可证 要办理建设单位开工前工程所在地的县以上建设部门施工许可证 不办理 限额以下的小型工程投资额30万以下 或 建筑面积300以下 抢险救灾工程 有批准的开工报告的 军用 不重复办理施工许可证和开工报告二选一 另行规定军用2、批准开工报告 监理中的开工报告工作1Z302012 申请主体和法定批准条件1、申请主体建设单位2、批准条件人地钱证图纸质量安全措施拆迁进度1) 已经确定建筑施工企业；（通过招标或合法发包）2) 已经办理该建筑工程用地批准手续；3) 建设资金已经落实；（工期不足1年，到位资金不少于工程合同价的50；超过1年，不少于30）4) 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；5) 有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审查；6) 有保证工程质量和安全的具体措施；（办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查）7) 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；8) 法律、法规规定的其他条件 该委托监理的工程已经委托监理 该经公安消防机构审核的消防设计已审核 全国人大及常委、国务院规定 其他【重点难点】 不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求 关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工进度需要即可 要求资金已落实，不要求资金全部到位，记住资金落实的标准 工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50% 工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30% 【2010年真题】7.根据建筑工程施工许可管理办法，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（）。A.已经取得安全生产许可证B.办理了工程质量监督手续C.有满足施工需要的施工图纸D.已经取得规划许可证正确答案A答案解析申领施工许可证的条件有一条是“有保证工程质量和安全的具体措施”，并不要求必须有安全生产许可证。因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。参见教材P50-53。 1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定1、许可证建设单位3个月内开工延期以2次为限，每次不超过3个月不延期又不开工，废止 中止施工的建设单位1个月内向发证机关报告 恢复施工的向发证机关报告 + 核验施工许可证（中止1年的） 2、开工报告 中止、延期向批准机关报告不按期开工6个月以上的重办开工报告的批准手续1Z302014 违法行为应承担的法律责任1、停止施工 + 罚款（工程合同价款的1%2%）【案例要点】P561.该厂未办理规划许可证，所以不具备申领施工许可证的条件2.对建设单位和施工单位都要处以罚款3.实际操作中，如果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正。如果具备申领施工许可证的条件，则补办；如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工1Z302020 施工企业从业资格制度1Z302021 企业资质的法定条件和等级1、施工单位应取得资质证书在资质等级许可范围内承揽工程2、法定条件 有符合规定的注册资本 有符合规定的专业技术人员 有符合规定的技术装备 有符合规定的已完成的工程业绩注册资本净资产企业经理技术负责（总工财务企业特级3亿3.6亿10年管理经验15年高级职称一级建造师或注册工程师2项施工一级资质、或甲级设计资质、或2亿总承包项目高会或注会一级建造师50人甲级资质人员一级5000600010，或高级职称10高级职称高会有职称的技术和管理人员300人（工程技术人员200人，高级职称10人，中级职称60人）一级资质项目经理12人二级200025008年，或中级职称8中级职称中会150100220二级资质项目经理12人三级60070055中级职称初会5030010三级资质项目经理10人3、资质序列等级 施工总承包12个资质类别3-4个资质等级（特级、1、2、3 或 特、1、2） 专业承包60个资质类别1-3个资质等级 或 不分等级 劳务分包13个资质类别2个资质等级（1、2） 或不分等级4、资质许可建设部门负责5、资质申请 申请多项资质，以最高的资质为主项资质合并后的企业可承继合并前的较高资质6、资质证书有效期5年【2010年真题】 根据建筑企业资质管理规定，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（）。A.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列B.按照工程性质和技术特点，划分为若干资质类别C.各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级D.房屋建筑施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级正确答案D答案解析施工总承包企业资质类别划分为3至4个等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。参见教材P59。1Z302022 禁止无资质或越级承揽工程的规定1、禁止无资质承揽挂靠、个人承揽无效合同 实际施工人损失发包人只在欠付工程款范围内赔付2、禁止越级承揽联合体承包按资质低的 违法分包将工程分包给无资质或超越资质的单位 3、禁止借用资质4、禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的=允许他人以自己名义承揽1Z302030 建造师注册执业制度1Z302031 建造师考试和注册的规定1、注册建造师的概念考核或考试资格证书+注册取得注册证书和执业印章2、注册管理机构 一级建设部 二级省级建设部门3、注册程序：（1）申请聘用单位（聘用单位工商注册地的）省级建设部门申请注册报国务院建设部审批 初始注册：资格证书签发之日起3年内申请证书有效期3年延续注册：期限届满30日前申请增项注册：增项要注册（2）不予注册情形 P73 65岁以上不完全行为能力人2单位继教刑罚3、5年吊销证书2年事故3年（3）证书和印章失效情形 P74人不在了、单位不在了、65以上、没证书了、解除合同的1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围 1、执业范围项目经理全国特级、一级等执业10个范围其他施工活动的管理工作 不得担任2家企业的项目经理原则不更换项目经理任职期内不得变更注册至另一企业施工期内 1Z302034 建造师的基本权利和义务1、权利用名称范围内签章保管使用证书继教报酬解释申诉 2、签章：施工管理文件、质量合格文件必须由建造师签章修改签章应征得企业同意，由建造师本人修改 本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章 分包工程施工管理文件分包企业建造师签章 质量合格文件分包企业建造师签章 + 总包项目负责人的建造师签章3、禁止行为违法的都禁止【2010年真题】 根据注册建筑师管理规定，负责核发中华人民共和国一级建造师注册证书的机构是（）。A.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门B.国务院建设主管部门C.中国建筑业协会建造师分会D.国务院发展和改革委员会正确答案B答案解析一级注册证的核发：国务院建设主管部门。参见教材P73。1Z302035 违法行为应承担的法律责任1、虚假注册未注册的不予受理或注册 + 警告 +1年内不得申请注册 已注册撤销注册 + 3年内不得注册 + 罚款1万或3倍3万2、继教违法未取得的