滁州烟草专卖系统使用手册11.doc

滁州烟草专卖系统使用手册滁州烟草专卖系统使用手册目录滁州烟草专卖系统使用手册1第一章系统登陆4第二章案件管理51.1.案件登记61.1.1.案件信息登记61.1.2.涉案人员登记71.1.3.涉案卷烟登记81.1.4.涉案物品登记91.1.5.涉案车辆登记91.2.案件办理101.2.1.案件办理状态101.2.2.一般案件111.2.3.简易案件401.2.4.移交案件421.3.案件查询471.3.1.涉案人员查询471.3.2.涉案车辆查询471.3.3.涉案物品查询481.3.4.涉案卷烟查询481.3.5.案件信息查询481.3.6.案件卷宗查询491.3.7.案件监控查询511.3.8.案件统计查询511.3.9.案件月统计查询511.3.10.案件区划查询521.3.11.案件自助查询531.4.系统管理541.4.1.单位信息维护541.4.2.案件文书配置551.4.3.执法号配置561.4.4.节假日设定571.4.5.文书时限设置571.5.新案件维护591.5.1.案件信息维护591.5.2.涉案人员维护591.5.3.涉案卷烟维护601.5.4.涉案物品维护601.5.5.涉案车辆维护601.6.涉案物品处理611.6.1.涉案物品暂存611.6.2.暂存物品鉴定621.6.3.暂存物品处理621.6.4.罚没物品处理631.7.案件上报641.8.操作小技巧65案件管理导航图，按住CTRL键并鼠标单击查看详细内容 第一章 系统登陆请首先浏览“（按住CTRL键并单击鼠标查看）用户在确认联网的状态下，打开浏览器，输入系统网址：【】，再出现如图1所示的登陆界面所对应的账号和密码处，输入个人密码，并单击登陆按钮，登陆本系统。图1.系统登陆界面工作区登陆进入系统界面后，如下展示的是界面的功能分区。分别是菜单栏、功能区和工作区。根据登陆用户类别和权限不同，登陆后的界面也有所区别。功能区菜单栏图2.进入系统第二章案件管理单击系统右上角系统默认发布频道，切换为新专卖管理，可以看到左上角的案件管理模块。 图3.切换发布频道 图4.切换案件管理模块该模块共分为案件登记、案件办理、案件查询、新案件维护和系统管理五大主要功能。以下将一一介绍。1.1. 案件登记1.1.1. 案件信息登记 在案件登记模块中，单击左侧功能区，选择案件信息登记，在右侧弹出的案件信息登记区域中录入相关信息。321图5.案件信息登记选择查扣部门，案发日期，案发地点，和案件来源，案件来源包括：举报、路检、库检、店检、交办和移交六种类型。区域类型分为城市，乡镇和农村。填写当事人、同案人。可以单击添加按钮，添加新的涉案人员，或者单击选择按钮，从已登记过的涉案人员中选择。填写涉案卷烟登记号。可以从已登记过的先行登记保存单中选择，也可以添加。其他选填内容为涉案车辆和涉案物品登记号等。4根据涉案金额和案件实情，初步判定案件性质。其中，案件性质的主案由只有一个，次案由可以多个。图6.案由选择在案件信息登记过程中，根据案件性质，设置了案件的处理方式，对于较容易判断的案件，可以在案件登记时，即设置案件的处理方式为移交工商或移交公安，对于不易判断的设置为移交案件，在后期移交案件模块中再做明确处理。对于案件摘要，需要自己编辑，字数限制在400字以内，保存完成后，提交到上级部门审核。1.1.2. 涉案人员登记 单击按钮，在弹出的页面内，可以对新涉案人员进行登记录入。新涉案人员登记1图7.涉案人员登记【新增】在涉案人员登记【新增】页面，同样可以将是否零售户选择为是，单击按钮，通过查询方式，选择系统内零售户作为涉案人员。图8.零售户查询1.1.3. 涉案卷烟登记 对违规违法案件中，涉案卷烟进行登记，在案件登记模块中，单击左侧功能区，选择，在右侧弹出的涉案卷烟维护区域中录入相关信息。必填信息在此区域双击添加卷烟名称图9.新增涉案物品1.1.4. 涉案物品登记 对违规违法案件中，涉案物品进行登记，在案件登记模块中，单击左侧功能区，选择，在右侧弹出的涉案物品维护区域中录入相关信息。录入新的涉案物品，可以通过单击添加按钮完成，对于误输入的无效信息，可以单击后面的按钮，删除。物品过多可以通过单击追加，继续录入，保存后，返回即可。11图10.新增涉案物品1.1.5. 涉案车辆登记 为了对违规违法案件中，涉案车辆进行登记，在案件登记模块中，单击左侧功能区，选择，在右侧弹出的涉案车辆维护区域录入相关信息。1图11.新增涉案物品.其中编辑框后面带的，为必填项，后面不在做解释。1.2. 案件办理案件办理环节，根据案件登记时选择的处理方式不同，进入不同的办理流程，一般案件分为立案阶段、调查阶段、审核阶段、处罚执行、结案归档五个阶段；简易案件分为当场处罚、结案归档两个阶段，主要是文书扫描件的上传；移交案件分为移交公安和移交工商处理。 1.2.1. 案件办理状态 1在案件办理功能区域，选择，可以在右侧查看所有各类案件的办理状态，通过点击表示不同案件数量的数字，链接到该类案件的目录下。图12.查看案件办理状态如选择一般案件中的立案阶段，则所有一般案件且处于立案阶段的案件，如下所示：32图13.一般案件信息查询案件较多时，也可以通过在查询窗口中输入关联字段，查询相关案件。1.2.2. 一般案件 在案件办理功能区域，选择，可以在右侧查看所有一般案件的办理状态，通过点击表示不同阶段数量的数字，链接到该阶段案件的目录下。图14.一般案件办理如果案件较多也可以在图15的搜索框中输入关联字段，如案发日期或当事人，查找相关字段。通过上方的查询，可以快速定位到需要办理的案件，并单击左下角的按钮，对案件进行办理。1图15.一般案件查询1.2.2.1. 立案阶段 选择需要办理的案件，单击左下角的文书办理按钮，进入立案阶段，查看文书的办理状态。如果该阶段文书较多，由于页面篇幅有限，部分文书会被隐藏，点击查看隐藏的文书及其办理状态和审批状态。1图16.文书办理流程本次示范，立案阶段共计六个流程，其中需要上级部门领导审批的有三个。立案报告表的填写与提交立案报告表：立案报告表是对符合立案条件的案件，执法人员呈报领导批准立案的内部文书。对于符合烟草专卖行政处罚程序规定第十五条规定立案查处情形之一的，均应填写立案报告表，及时立案。系统根据案件登记信息自动生成，可编辑，案件办理员提交后，进入部门和领导审核流程，部门和领导既可对该文书进行提交审核，也可以退回上一个办理人重新办理，当最后领导审核完以后，就不允许修改。为了便于办理人办理，文书审批意见将提供模版供选择。“承办人意见”、“部门意见”和“领导意见”栏应当由承办人、承办部门负责人，局领导分别签字或盖章，并注明签字日期。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期，该日期既是立案期限的结束，也是调查取证期限的开始。如图17，为承办人填写的立案申请。填写完承办人意见后，保存并提交到上级承办机构。图17.立案报告表（承办人环节）承办部门负责人在登录本系统后，会在个人的代办案件中发现待审批的立案报告表，选择需要办理的立案报告表，并做出批示，保存，提交到上级领导签字。2图18.查看待办工作信息图19.立案报告表（承办机构环节）上级领导在登录本系统后，可以对立案报告表和先行登记保存批准书签署意见。并提交到下级执行。图20.立案报告表（领导环节）先行登记保存通知书的填写与提交在文书办理首页，选择先行登记保存通知书，点击“上传”按钮，上传先行登记保存通知书。单击浏览，选取文件路径，找到扫描后的先行登记保存通知书，上传图片并提交。3 图21.上传先行登记保存通知书图22.提交先行登记保存通知书先行登记保存通知书：先行登记保存通知书是烟草专卖局在办案过程中依法采取先行登记保存证据措施时发给当事人的书面通知性文书。举报记录表的填写与提交如图29，为接待人填写的举报记录表的申请。填写完接待人意见后，保存并提交到上级领导，等待审批。图23.提交举报记录表上级领导在登录本系统后，可以查看待审批的文件并对举报记录表签署意见。并提交到下级执行。图24.查看待办工作信息图25.举报记录表（领导环节）以上为整个立案阶段重要文书的办理流程并展示了各个环节的批复流程，其他文书可以照此办理。1.2.2.2. 调查阶段 下面进入到文书办理的第二个阶段调查阶段。图26.文书办理-调查阶段在文书办理首页中，查看调查阶段需要完成的文书内容，以及各种文书办理的必要性。案件调查终结报告的填写与提交对于查获的卷烟，需要进行定性处理，通过调查，确定案情和案件性质。图27.卷烟定性填写案件调查终极报告的文书内容并保存，提交。图28.案件调查终结报告案件调查终结报告：案件调查终结报告是在一般案件调查终结阶段，由调查人员填写的对前期调查情况进行总结的辅助性文书。旨在对一般案件调查阶段进行总结，归纳调查以来所有事实及证据，从而为案件最终定性及填写案件处理审批表。当案件调查终结报告办理完以后，案件的基础数据都不允许修改。先行登记保存批准书的填写与提交在文书办理首页，选择先行登记保存批准书，选择尚未进行批准的项目，完善保存批准书，保存并提交。图29.先行登记保存批准书（承办人环节）上级领导登陆本系统后，会在待办工作区域，发现需要批准的先行登记保存批准书，可以打开，并作出相关批示。图30.先行登记保存批准书（领导环节）至此，案件调查阶段的必要环节完成，其他文书可以照此办理。下面进入审核阶段。1.2.2.3. 审核阶段 图31.文书办理-审核阶段其中共有15项内容，3项是必须办理的，在此只介绍这三项的办理流程。案件处理审批表的填写与提交案件处理审批表：案件处理审批表是在调查终结后，案件审理人员制作的记载当事人的违法事实、拟作出行政处罚决定的理由、依据及内容，由审核机构进行审核后，提请局领导审批的内部文书。提示不同区域人员办理案件处理审批表时会呈现不同的界面：.当办理人员是县局人员时，案件处理审批表没有承办部门审批这一项，专卖审批、法规审批、领导审批均为县局直接审批。.当办理人员是区局人员时，案件处理审批表包含承办部门审批，但是专卖审批、法规审批、领导审批均为市局人员审批。图32.案件处理审核表（承办人环节）承办部门领导登陆，在待办工作里查找需要审核的案件处理审核表，签署部门意见，提交专卖部门。图33.案件处理审核表（承办部门环节）专卖部门领导登陆，在待办工作里查找需要审核的案件处理审核表，签署部门意见，提交法制部门。图34.案件处理审批表（专卖部门环节）法制部门领导登陆，在待办工作里查找需要审核的案件处理审核表，签署部门意见，提交上级领导。图35.案件处理审批表（法制部门环节）上级领导登陆，在待办工作里查找需要审核的案件处理审核表，签署案件处理的意见。图36.案件处理审批表（上级领导环节）行政处罚决定书的填写与提交图37.行政处罚决定书说明：其中红色方框表示可编辑部分。行政处罚决定书：行政处罚决定书是行政机关针对当事人的违法行为，经过调查取证，掌握相关违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的法律文书。至此，审核阶段必要的流程到此结束，其他文书办理可以照此办理，下面进入处罚执行。1.2.2.4. 处罚执行 在处罚执行阶段，依然有若干文书需要办理，如下图47所示：图38.处罚执行阶段罚没票据的上传于提交图39.上传罚没票据处罚执行需要办理各种类型的文书，在此仅举例说明文书办理罚没票据的流程。将出发票据扫描，填写缴款单号，缴纳金额和缴纳时间，上传至系统。下面进入结案归档。1.2.2.5. 结案归档 查看结案归档环节需要办理的文书，以及文书办理的必须性。图40.文书办理-结案归档结案报告表的填写与提交结案报告表：结案报告表是对案件违法事实已经查清，给予了行政处罚并且已经执行完毕，由办案机关写出全面案件处理情况，报请领导或上级机关的书面报告。它是内部流转的专用文书，是执法人员在行政处罚结案之后填写的书面材料。它标志整个案件已按法定程序处理完毕，各种材料可以归档存查。选择结案报告表，并将信息填写完整，如执行情况等。图41.结案报告表（承办人环节）承办部门负责人登陆本系统，可以在待办工作中发现需要批复的结案报告表，填写意见并提交到上级领导。图42.结案报告表（承办部门环节）上级领导登陆本系统，可以在待办工作中，发现需要批复的结案报告表，填写意见并提交。图43.结案报告表（上级领导环节）卷宗封面的填写与提交图44.卷宗封面上级领导登陆本系统，可以在待办工作中，发现需要批复的卷宗封面，填写意见并提交。图45.卷宗封面（上级领导环节）卷宗目录的填写与提交图46.卷宗目录卷内备考表的填写与提交图47.卷内备考表对即将装订的卷宗做简要说明，并注明立卷人、检查人以及立卷时间。以上办理结束后，点击结案归档，至此，案件全部办理结束。其他各阶段主要文书说明如下：举报记录表：举报记录表是指烟草专卖局对举报人、举报的违法行为以及初步处理意见等情况所做的记录，是查处各类违法案件最先涉及的办案文书之一，也是烟草专卖管理机关立案的重要来源。案件移送函：案件移送函是发现受理的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的机关而给对方发出的书面通知。当该案件移送函办理完以后，该案件将进入移交案件办理流程。并将涉案物品、卷烟出库处理；撤销立案报告表：撤销立案报告表是指对已具备撤销条件的案件呈报领导审查批准的内部文书。该文书办理完以后该案件即被撤销。询问笔录：询问笔录是为查明案情，执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。在进行询问之前，执法人员要认真了解案情和已掌握的材料，明确询问的目的，拟订好询问的提纲，力求询问全面准确、逻辑严密。执法人员应当按法定程序进行询问，保证被询问人的人身安全和合法权益。如有多个违法事实的，应将每个违法事实的发生时间、过程、结果及相关情况询问清楚。系统提供询问笔录单机版，一个放在桌面的应用，执法人员可在该应用中录入记录，并提供询问模版，并可以导出文档，很大的提高了执法人员在询问笔录的效率。涉案物品核价表：涉案物品核价表是烟草专卖局用来证明查获的涉案物品价格的文书。证据复制(提取)单：证据复制(提取)单用于在办案过程中对依法提取、复制证据予以粘贴、并记载证据说明文字的文书。1.2.3. 简易案件 在简易案件中，分为当场处罚和结案归档两个阶段，在当场处罚阶段，主要是对一些文书扫描件的上传，相关步骤参看一般案件，在此不详细介绍，敬请见谅！图48.简易案件办理图49.当场处罚阶段图50.卷宗归档图51.文书上传图52.文书选择图53.文书提交1.2.4. 移交案件 在案件办理功能区域，选择，在右侧出现移交公安和移交工商两个类别。 点击查看相应案件图54.移交案件选择待办案件进入后，会显示如下窗口，可以在查询窗口中，通过案发时间和当事人两个字段定位相关案件，选择需要办理的案件序号后，点击即可办理案件。图55.移交案件1.2.4.1. 移交工商 图56.移交工商案件办理1.2.4.2. 移交公安 图57.移交公安案件办理移交公安案件办理细节展示：（1）.（2）.（3）.（4）.（5）.至此移交案件办理结束。1.3. 案件查询在案件管理模块下，单击案件查询，在左侧的功能区中，可以快捷的定位到涉案人员查询等各种信息的查询窗口。图58.案件查询1.3.1. 涉案人员查询 涉案人员查询可以根据涉案人姓名、许可证号、证件号码、身份证地址四个条件查询涉案人员的详细信息，包括涉案人姓名、性别、许可证号、联系电话、地址。如下图所示：图59.涉案人员查询1.3.2. 涉案车辆查询 涉案车辆查询可以根据车牌号、车主两个条件查询涉案车辆的详细信息，包括：车牌号、汽车品牌、车型、颜色、车主、联系电话、所属单位、承运人。如下图所示：图60.涉案车辆查询1.3.3. 涉案物品查询 涉案物品查询可以根据先行登记保存开始日期和结束日期两个条件查询涉案物品的详细信息，包括：先行登记保存单号、涉案物品登记号、当事人、数量、金额、录入人、保存日期。如下图所示：图61.涉案物品查询1.3.4. 涉案卷烟查询 涉案卷烟查询可以根据先行登记保存开始日期和结束日期两个条件查询涉案物品的详细信息，包括：先行登记保存单号、涉案卷烟登记号、先行登记保存日期、当事人、数量、金额。如下图所示：图62.涉案卷烟查询1.3.5. 案件信息查询 单击案件信息查询，在右侧，可以看到如图所示的查询窗口：图63.案件信息查询可以通过设置案发日期，输入案件名称，案件来源，处理方式等内容作为查询条件，在右侧，选择要查询结果显示项（必须选择）。然后单击查询，即可查询与查询条件匹配的案件。1.3.6. 案件卷宗查询 案件卷宗查询可以根据案发日期开始日期和结束日期及当事人两个条件查询案件卷宗的详细信息，包括：案件名称、案发日期、查扣部门、当事人、案值、所属单位。如下图所示：图64.案件卷宗查询选择案件卷宗最后一项卷宗目录下的查看链接，可以查看该案件办理过程中，所有办理过的文件。当用户连接打印机后，可以对各种文件进行打印。图65.卷宗目录1.3.7. 案件监控查询 案件监控查询可以根据案发日期开始日期和结束日期及当事人两个条件查询案件监控的详细信息，包括：案件名称、暂扣单号、案件来源、处理方式、登记时间、办理情况、案件明细、是否结案。如下图所示：图66.案件监控查询1.3.8. 案件统计查询 案件统计查询可以根据案件统计类别、区域类型、案件来源、案发时间等条件查询案件统计的详细信息，包括：案件编号、保存单号、案件来源、结案日期、当事人、案由、案值、罚没金额等信息。如下图所示：图67.案件统计查询1.3.9. 案件月统计查询 案件月统计查询可以根据案件统计单位和统计时间来查询涉烟案件统计信息，如下图所示：图68.案件月统计查询1.3.10. 案件区划查询 案件区划查询可以根据查扣单位、案发日期、案件性质、案件处理分类、区域类型、案件进度等条件查询查处案件信息，包括：案件名称、当事人、立案时间、查扣时间、结案时间、办理环节、案值、所在部门、所在单位等信息。如下图所示：图69.案件区划查询1.3.11. 案件自助查询 案件自助查询可以根据案件信息（当事人、查扣单位、案件来源、区域类型、案发地点、案件性质、案件类型、案件进度等）和时间信息（案发日期、立案时间、结案时间、归档时间、公示时间）等条件查询案件信息，包括：案件名称、当事人、立案时间、案发时间、结案时间、办理环节、案值、所在部门、所在单位等信息。如下图所示：图70.案件自助查询1.4. 系统管理在案件管理模块下，单击系统管理，在左侧的功能区中，可以快捷的定位到单位信息维护等各种信息的管理窗口。图71.系统管理1.4.1. 单位信息维护 在系统管理功能区域，选择单位信息维护，可以查看单位信息，通过单击“删除”按钮和“添加”按钮修改单位信息。图69.单位信息维护图72.单位信息【删除】添加新的单位在单位信息维护页面中，单击左下角添加按钮，即可在弹出的单位信息修改【添加】页面中，添加新的单位信息，并保存。图73.单位信息维护【新增】其中，单位名称为下拉式选择框，可选内容是滁州市各地级县烟草专卖局名称。1.4.2. 案件文书配置 在系统管理功能区域，选择案件文书配置，对不同案件类型以及不同阶段需要办理的文书进行是否必须办理、是否需要审批、是否可用和管理类型等信息的配置。在查询窗口中，通过案件类型和流程阶段两个关键字段，查询符合条件的案件文书，并通过单击修改按钮，修改单位信息，或按钮。图74.案件文书设置图75.案件文书设置【修改】对案件文书进行设置，可以调整文书所属的流程阶段，流程名称，文书名称等相关信息。修改完毕，保存返回即可。新增案件文书时，单击案件文书配置窗口左下角的增加按钮，在弹出的页面中，即可添加各阶段新增需要办理的案件文书。图76.新增案件文书对于新增的案件文书，设置案件类型，流程阶段，填写流程名称，文书名称等相关信息。1.4.3. 执法号配置 每位执法人员都有独立的执法号，方便于行政执法。在系统管理功能区域，选择执法号配置，可以看到在职的执法人员及其执法号相关信息。也可以通过查询窗口中的执法号和人员名称两个字段，快速定位执法人员。图77.执法号管理【查询】此处，执法人员的执法号不可修改。但可以通过单击执法管理窗口左下角的添加按钮，在弹出的执法号管理【新增】页面，单击人员名称后面的选择按钮，给查找并选择的执法人员配置执法号。图78.人员选择图79.执法号管理【新增】注意：执法号只能配置给已登记在系统内的执法人员。1.4.4. 节假日设定 对于国家法定节假日等其他节假日进行设定，可以方便工作的安排。在系统管理功能区内，选择节假日设定，可以在右侧，查看已设定过的节日，对于无效的信息，可以选择并删除。对于新增的节假日信息，可以在如下图的窗口中填写完毕，并点击添加。图80.节假日设定1.4.5. 文书时限设置 不同的文书的不同时段，有不同的办理人员，为了保障各部门的办事效率，考核各部门负责的绩效，特此对各种文书的办理设置时限，自文书到达时算起，各部门负责人需要在时限内办理完该文书，并及时提交。图81.文书时限在系统管理功能区内，选择文书时限设置，在右侧窗口中，可以看到各种文书的名称、办理角色和时限。同样，也可以在查询窗口内，输入文书名称或办理角色，快速定位需要设置的文书。在各种文书的时限一栏中，可以直接填写给该文书设置的时限，该时限自动保存。图82.文书时限设置特别说明，文书时限会自动跳过上一节设置的节假日，即节假日不纳入时限范围内。1.5. 新案件维护新案件维护可以对现有案件进修改和删除，点击进入新案件维护界面。1.5.1. 案件信息维护 .可以根据案发时间段和当事人信息，查询对应的案件信息。.选中需要修改或删除的案件序号，对案件信息进行修改和删除。21图83.案件信息维护1.5.2. 涉案人员维护 .可以根据涉案人姓名、许可证号、证件号码和身份证地址四个条件，查询对应的涉案人员信息。.选中需要修改或删除的涉案人员的序号，对涉案人信息进行修改和删除。图84.涉案人员维护1.5.3. 涉案卷烟维护 .可以根据先行登记保存开始日期和结束日期，查询对应的涉案卷烟信息。.选中需要修改或删除的涉案卷烟的序号，对涉案卷烟信息进行修改和删除。图85.涉案卷烟维护1.5.4. 涉案物品维护 .可以根据先行登记保存开始日期和结束日期，查询对应的涉案物品信息。.选中需要修改或删除的涉案物品的序号，对涉案物品信息进行修改和删除。图86.涉案物品维护1.5.5. 涉案车辆维护 .可以根据车牌号和车主信息，查询对应的涉案车辆信息。.选中需要修改或删除的涉案车辆的序号，对涉案车辆信息进行修改和删除。图87.涉案车辆维护1.6. 涉案物品处理涉案物品处理模块具有四大功能，包括涉案物品暂存、暂存物品鉴定、暂存物品处理、罚没物品处理。1.6.1. 涉案物品暂存涉案物品暂存可以查看所有涉案物品信息，可以根据暂存日期、当事人两个条件查询对应的涉案物品详细信息，包括单号、文书号、当事人、数量、金额、暂存日期、录入人、所属单位等信息。如下图所示：点击单号、文书号可以查看相应的涉案卷烟信息1.6.2. 暂存物品鉴定暂存物品鉴定可以查看涉案卷烟真假，可以根据稽查