《宿迁市建设市场信用管理办法》.doc

宿迁市建设市场信用管理办法第一章 总 则 第一条 为加强建设市场管理，规范建设市场行为，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国城市房地产管理法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设部建筑市场诚信行为信息管理办法等法律、法规、规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构，有关行业协会在本市行政区域内对建设市场各方主体进行信用信息采集、检查、记录、发布、存储、使用等活动，适用本办法。 第三条 本办法所称建设市场各方主体是指建设项目的建设单位（含房地产开发、代建单位）和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、检测试验、施工图审查以及建筑材料、设备和构配件生产供应、房地产评估、房屋拆迁、商品房销售代理机构等企业或单位（含中央在宿、外市进宿企业和单位）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、企业法定代表人和主要负责人等从业人员。 第四条 市建设局负责全市建设市场信用管理工作，制定全市建设市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理办法和制度，对全市建设市场各方主体信用信息进行采集、检查、记录、发布、存储，并审核、汇总、发布。 市建设系统有关部门、单位受市建设局委托负责本部门、单位职责范围内的各方主体信用信息记录，及时上报市建设局。各县、区建设行政主管部门负责记录所辖工程相关企业和个人的信用状况，并及时上报市建设局。 有关行业协会协助政府部门做好信用行为采集、检查、记录等工作，完善行业内部监督和协调机制，建立行业自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及从业人员的诚信意识。 第五条 建设市场信用信息采集、检查、记录、发布、存储、利用等管理活动，应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则，维护国家经济安全、社会公共利益，保守国家秘密、企业商业秘密和个人隐私。第二章 信用核验第六条 宿迁市建设市场实行信用准入制度。建设市场各方主体进入宿迁建设市场必须通过宿迁市建设局的信用核验。进入宿迁市的省外企业还须先通过江苏省建设厅备案。信用核验不合格或未经江苏省建设厅备案的不得进入宿迁市建设市场。 第七条 申请信用核验的企业须向建设行政主管部门提交下列文件： 1、由企业注册地建设行政主管部门出具的近二年的信用证明或信用手册；2、符合规定的企业法人营业执照；3、符合规定的企业资质证书；4、企业组织机构代码证书； 5、法人或受委托人的身份证； 6、企业法人代表签署的法人授权委托书；7、企业在宿执业的主要人员资格证书； 第八条 企业申请信用审核的程序：1、企业在宿迁市建设局网站下载宿迁市建设市场信用核准书，并按规定填写全部内容；2、企业持本办法第七条规定文件和填写好的宿迁市建设市场信用核准书（附电子文档）到拟进入市场的当地建设行政主管部门申报信用核验；3、申报材料齐全的申请，建设行政主管部门在五个工作日内提出是否通过核验的意见。 第九条 宿迁市建设市场信用核验实行项目属地管理制度。在宿迁市区执业的企业，由市建设局负责其信用核验申请的受理、审核和批准；沭阳县、泗阳县、泗洪县、苏州宿迁工业园区分别负责辖区内从事建设活动的企业信用核验申请的受理、审核和批准。 市外企业进入宿迁市及其县、区建设市场的，须通过市建设局的信用核验。 第十条 宿迁市建设市场信用核验自核验之日起一年内有效，到期后，已进入企业须持原核验意见到建设行政主管部门换发下一年度核验手续。有本办法第十五条、第十七条行为的企业不予换发。第三章不良行为的认定与公示第十一条 不良行为是指建设市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，按照全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准（建市20079号），经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为。第十二条 有下列行为之一的建设市场各方主体，应当记不良记录：（一）违反国家、省颁布的法律、法规的行为； （二）违反工程建设法律、法规、规章、规范、标准、规程的行为；（三）违反合同管理、劳动用工、环境保护、城市建设管理等有关法律、法规的行为；（四）违反合同约定拖欠工程款、职工工资（含农民工工资）的行为；（五）以商业贿赂或其他不正当手段扰乱市场秩序的行为；（六）发生重大工程质量和安全事故行为；（七）达到建设部建市20079号及省建设厅有关文件规定的不良行为记录认定标准的行为； （八）各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政主管部门和执法部门、有关行业协会依法、依规认定记录的其他不良行为。第十三条 建设市场各方主体的不良行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定：（一）已生效的判决书或仲裁裁决书；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政管理部门及相关执法部门、行业协会签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录；（四）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书；（五）媒体披露、投诉举报查实并认定的不良行为认定文书或文件；（六）信用评价机构信用评价的文件。第十四条 实行不良行为记录公示制度。宿迁市建设局负责全市建设市场不良行为记录的收集、汇总和公示工作。各县区建设局、各专业管理部门每月5日前应当将上月发生的建设类企业和个人的不良行为信息报送市建设局，并附报有关认定文件。不良行为记录一般在宿迁建设信息网和有形建筑市场向社会公布；公示时间根据情节、性质及危害程度确定，一般为312个月。建设市场不良行为记录与公示的内容主要包括不良行为各方主体名称、违规事实、处理结果等。第四章 信用管理第十五条 经信用核验，发现有下列情况的企业和个人不得进入我市建设市场：（一）企业和个人近二年内有重大违法违规行为，被建设等行政主管部门行政处罚的；（二）企业和个人一年内有三次（含三次）以上不良记录的；（三）企业和个人被有关建设行政主管部门清出，且在清出期限内的；（四）其他不符合进入规定的。第十六条 被记不良记录的建设市场各方主体，建设行政主管部门应当将其记录在其信用档案上，公示期内不得参与工程建设项目投标，不得承接新的建设类业务。第十七条 有下列行为之一的建设市场各方主体，列入信用管理不诚信名单： 1、应当申报信用核验而未申报的； 2、涂改、伪造信用核验审核意见的； 3、一年中被记不良记录三次（含三次）以上的； 4、发生重大质量安全事故的； 5、拖欠农民工工资，造成集访，影响恶劣的； 6、有商业贿赂行为的； 7、有其它重大违法违规行为的。第十八条 被列入不诚信名单的企业和人员，建设行政主管部门可以将其清出宿迁建设市场，清出分为有限期清出和永久清出两种，其中有限期清出时限为1-3年，永久清出的企业自清出之日起永久不得进入宿迁建设市场。被清出企业自清出之日起不得在我市参与工程建设项目投标，不得承接新的建设类业务，原已承接的业务未开始实质性工作的一律停止经营，已开展工作的可视具体情况由业主决定是否继续工作。第十九条 市外企业和人员被列入不诚信名单的，市建设局将向企业注册地建设行政主管部门和省建设厅通报其信用信息；本市企业被列入不诚信名单的，其企业资质和人员资格在年度复查时，按有关规定处理。第二十条 宿迁市建设局定期在宿迁建设网（网址：）上公布信用管理不诚信名单、企业和个人不良行为记录以及取得信用准入的建设类企业名册，并根据企业信用管理情况不定期进行调整，以供社会各界查询。 第二十一条 招标投标监督管理部门和招标代理机构应当查验投标企业的宿迁市建设市场信用核准书，未通过市建设行政主管部门信用核验的企业一律不得允许其参与招投标活动。第二十二条 施工许可管理机构在办理施工许可证或预（售）许可管理机构在办理预售许可证时，应当查验房地产开发企业、施工企业和监理企业的宿迁市建设市场信用核准书，无宿迁市建设市场信用核准书的企业不得办理。第二十三条 建设系统各有关管理部门在管理工作中应当查验各类市场主体的宿迁市建设市场信用核准书，无宿迁市建设市场信用核准书的企业不得允许其从事建设活动。第五章 附 则 第二十四条 本办法由宿迁市建设局负责解释。 第二十五条 本办法自2009年1月1日起执行。2005年7月20日印发的宿迁市建设市场信用管理暂行办法（宿建发2005147号）同时废止。宿迁市建设市场信用核准书宿迁市建设局宿迁市建设市场信用核准书 编号：企业名称法人营业执照号企业地址电 话组织机构代码号邮 编企业法人代表电 话企 业 资 质企业资质证书号经办人姓名及身份证号电 话手机驻宿负责人及身份证号（市外企业）电 话驻宿详细地址（市外企业）邮 编在宿主要执业人员及资格近二年企业信用情况市级以上表彰不良记录受行政处罚案件质量安全事故拖欠农民工工资集访事件上一年度企业在宿完成项目名称（初次进入企业不填）企业声明我单位申请进入宿迁市建设市场，保证以上填写的内容和提交的附件材料内容真实、有效，并对申请材料实质内容的真实性负责。如有虚假，愿承担法律责任。法定代表人签字： 企业公章 年 月 日 年 月 日以上内容由申请信用核验企业填写企业信用核验情况市级以上表彰不良记录受行政处罚案件质量安全事故拖欠农民工工资集访事件项目所在地县、区建设主管部门意见 年 月 日宿迁市建设局信用核准意见经核验， （企业名称）近二年信用良好，同意进入我市建设市场。有效期一年。 年 月 日 说 明1、本核准书有效期一年。到期需持上一年度核准书重新申请核验。2、本核准书一式三份（企业二份，主管部门存档一份），遗失不补。3、申请进入宿迁市建设市场的企业应提交的附件材料如下：（1）、由企业注册地建设行政主管部门出具的近二年的信用证明或信用手册；（2）、企业法人营业执照（副本原件、复印件，复印件需加盖企业红章）；（3）、企业资质证书（副本原件、复印件，复印件需加盖企业红章）；（4）、企业组织机构代码证书（副本原件、复印件，复印件需加盖企业红章）；（5）、法人或受委托人的身份证（原件、复印件，复印件需加盖企业红章）； （6）、企业法人代表签署的法人委托书（原件）；（7）、企业在宿执业的主要人员资格证书（副本原件、复印件，复印件需加盖企业红章）；（8）、省外企业需携带江苏省发放的准入手续或信用手册（原件、复