康志民市长在全市旅游工作会议上的讲话.doc

康志民市长在全市旅游工作会议上的讲话同志们：按照会议议程安排，我先就贯彻落实市政府全体（扩大）会议精神，努力构建旅游业现代产业体系讲几点意见。一会儿，李保海市长还将就全市旅游工作做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。一、充分认识构建旅游业现代产业体系的重大意义（一）构建旅游业现代产业体系是我市调整经济结构、构建现代产业体系的重要组成部分。旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。2010年，我市旅游总收入仅占全市GDP的2.7%，还有较大发展空间。当前，我市旅游消费进入一个快速发展的新阶段，因此，构建旅游业现代产业体系，加快发展旅游业对我市调整经济结构、构建现代产业体系、转变发展方式，对于拉动全市经济增长，促进居民消费，扩大就业，走全面协调可持续发展道路意义重大。（二）构建旅游业现代产业体系是促进我市旅游业做大做强的战略举措。产业是经济发展的基本支撑。实现旅游业的跨越发展、打造区域经济文化高地、建设区域性旅游经济强市，关键取决于现代产业体系的打造。只有加快完善旅游产业链条、倾力培植旅游项目集群，建设一批知名旅游景区，开发一批高端旅游产品，才能推动旅游业尽快实现由小到大、由低到高、由弱到强的跨越，才能构建起旅游业现代产业体系，抢占发展制高点，赢得发展主动权，真正建设成为区域旅游经济强市。（三）构建旅游业现代产业体系是建设幸福德州的重要内容。近年来，我市通过发展旅游业，城乡基础设施建设力度不断加大，旅游功能快速提升。通过一系列旅游宣传促销活动，有力提升了中国太阳城城市整体形象，扩大对外影响力。有效促进了全市经济社会发展和社会就业。同时，旅游消费由餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通信等一系列消费构成，具有综合性、可重复性、可持续性消费的特点，是最终消费、多层次消费和恢复能力较强的消费，对拉动经济发展具有非常明显的优势。因此构建旅游业现代产业体系，做大做强旅游产业，能够扩大内需，提高财政实力，从根本上保障和改善民生，建成幸福德州。二、构建旅游业现代产业体系的任务目标和工作要求我市构建旅游业现代产业体系的指导思想是：以科学发展观为指导，以构建旅游业现代产业体系为契机，以大项目为总抓手，以加大投入、大项目支撑位依托，力争到2013年将旅游业初步建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业主要目标：到2013年完成旅游投入500亿元，实现旅游总收入200亿元。其中，2011年实现旅游总收入60亿元，完成投入110亿元；2012年实现旅游总收入100亿元，完成投入170亿元；2013年实现旅游总收入200亿元，完成投入220亿元。围绕上述目标，需要完成以下主要任务：（一）打造“一核心、一主轴、两翼”旅游业发展布局“一核心”，即主城区，包括德城区、经济开发区、运河开发区、高铁新区。建设区域旅游强市主阵地，重点发挥省际旅游集散中心作用，完善旅游综合服务功能，形成强大辐射带动效应。打造齐鲁燕赵文化融合城市旅游特色，全方位展示德州各种文化底蕴，再现运河商埠繁荣。叫响“中国太阳城”城市名片，及“北方会议会展名城”、“美食德州”、“休闲德州”、“购物德州”等品牌，成为鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈会展、美食、商贸、娱乐、休闲、观光等重要旅游目的地。“一主轴”，即京沪高铁、京福高速沿线陵县、平原、禹城、齐河等县市。重点把黄河北展区作为对接济南桥头堡，建设国家级生态旅游度假区。建设各历史时期文化体验景观组团、自驾车旅游营地、生态休闲度假村，打造京沪大动脉功能齐全、独具特色“旅游景观长廊”，拓展成国内外著名“山水圣人旅游线”重要组成部分。“两翼”，即一翼，主城区至武城、夏津。以黄河、运河文化为主线，开发燕赵文化、隋唐文化、忠孝文化、世家文化、商埠文化，建设文化景观集群、动漫影视城、生态疗养园区。另一翼，主城区至临邑、宁津、乐陵、庆云。着力开发红色文化、市井文化、宗教文化、商贸文化，展示浓郁民俗风情和枣乡风光，培育民俗、宗教、田园、商贸文化之旅，建设景区板块组合和乡村旅游示范区。（二）抓好重点项目的督导落实据初步测算，我市未来三年已基本确定包括已开工的重点旅游项目17个，计划总投资420亿元，占未来三年旅游项目计划总投入的80%；建成后将实现收入175.5亿元，占全市旅游总收入的87.7%。抓好这些项目建设是旅游业构建三年目标体系的有力保障。各县市区要围绕这些项目，加大工作力度，确保完成。齐河县要加快黄河国际生态城省级旅游度假区建设，这是未来三年我市构建旅游业现代产业体系的重中之重。包括：（1）总投资116亿元黄河生态旅游文化大观园。主要有泉城海洋极地世界、齐晏温泉度假村、齐晏古城、齐晏水上世界和齐晏欢乐世界5个子项目。要确保泉城海洋极地世界2011年建成投入使用，齐晏温泉度假村、齐晏欢乐世界、齐晏水上世界项目2012年建成对外开放。确保黄河生态旅游文化大观园到2013年完成投入100亿元，实现旅游收入30亿元。（2）总投资150亿元的东盟国际生态城。要尽快办理环评、立项、土地预审等相关手续，确保早日开工。3年内完成投资50亿元，实现旅游收入10亿元。（3）总投资50亿元晏子湖休闲度假项目，要加快施工进度。3年完成投资35亿元，到2013实现旅游收入6亿元。（4）总投资100亿元的广州恒大旅游休闲度假项目。要尽快开工建设，争取3年完成投资20亿元，实现旅游收入5亿元。（5）总投资5亿元的定慧寺。要在部分景点已完工的基础上，加大建设力度。3年完成投资4亿元，到2013年实现旅游收入3亿元。经济开发区要抓好旅游综合提升工作。主要包括中国太阳谷项目群、董子园景区、七星楼美食街、减河湿地景区、璞石书院、高铁新区旅游要素完善等，力争3年内完成投资65亿元,到2013年实现收入20亿元。运河开发区要抓好运河沿线景区开发，建设运河文化广场、寒绿园、古商一条街和美食一条街等，启动乾隆行宫、婚俗文化广场、湿地公园等工程建设。3年内要完成投资5亿元，到2013年实现旅游收入5亿元。德城区要抓好投资2亿元美丽华五星级大酒店和苏禄王景区改造工作。夏津县要抓好黄河古道森林公园晋档升级，建设温泉度假村、大云寺佛教文化区、黄河农耕文明博览园、槐林狩猎场、颐寿园大型停车场、高效农业示范园、朱国祥纪念馆、杏邬书院等项目。3年完成投资44.3亿元，到2013年实现旅游收入11亿元。武城县要抓好总投资63亿元的四女寺景区开发。包括佛光寺及古街建设、九华温泉文化博览城、大屯水库风景区、水上明珠等项目。3年完成投资63亿元，到2013年实现旅游收入5亿元。庆云要深入挖掘宗教文化、商贸文化，重点建设好吉祥园、小商品现代批发市场等项目。平原县深入挖掘三国文化，做好投资50亿元的大汉文化城综合建设项目。宁津县开发民俗文化，规划建设好中华蟋蟀城项目。乐陵投资4.3亿元做好50万亩枣园深度开发。陵县要做好东方朔综艺大世界项目招商开发，确保早日开工建设。（三）策划、创意一批重点旅游项目新修编的德州市旅游发展总体规划，谋划了我市旅游业发展，近期需要集中开发建设70个旅游项目，其中引擎项目8个，支撑性项目12个，特色项目50个。这70个项目作为指导性计划，已分解落实到各个县市区。各县市区要在进一步做好修建性详规的基础上，通过招商引资，多方筹集资金，争取早日开工建设。同时，各县市区要依据全市旅游总体规划，结合自身实际，在充分体现整体规划的同时，充分发挥独具特色的旅游资源和禀赋优势，大气魄策划大项目，进行重点招商。三、加强领导，强化措施，确保构建旅游现代产业体系落到实处未来三年是我市旅游业发展的大好时机，我市旅游具有生态、文化、休闲资源三大优势。随着高铁时代的到来，全市经济社会飞速发展，德州旅游实现跨越发展的机会已经具备。正在建设、已经签约和正在谋划的项目都有两种可能性，因此工作中要高标准、严要求，采取超常规的措施，确保构建旅游现代产业体系目标早日实现。（一）明确责任，抓好落实各级各部门要把构建现代旅游产业体系摆在全局工作的重要位置、纳入重要议事日程，确保领导力量到位、职能责任到位、政策措施到位，要成立专门协调机构。要继续实施“旅游大项目三年行动计划”，各县市区和有关部门要实行旅游重点项目领导分包责任制，加强对旅游项目的管理、协调，及时调度项目进展情况，解决项目建设过程中出现的困难和问题。各有关部门要依据各自职能，密切配合，齐心协力做好各项工作。（二）多方筹集资金，加大旅游项目招商大项目建设的关键在于投资，旅游投融资在旅游发展中起着杠杆作用。有了好的规划，鼓足了干劲，还要有雄厚的资金做保障。要加大招商引资力度，放宽市场准入，降低市场门槛，引导民营经济、大型企业等各类社会资本参与旅游项目开发建设。坚持招大商、引巨资，筛选国内外一流的旅游企业和旅游投资商，进行重点攻关，主攻央企、500强、上市公司。要借鉴外地经验建立投融资集团，无锡梵宫和焦作云台山的成功经验告诉我们，在旅游项目建设过程中建立投融资集团很有必要。积极学习外地先进经验，争取建立我市旅游投融资集团。要加强与旅游地产商的联系，发展旅游地产。将旅游地产项目作为招商引资的重点，积极调动各级各方面的资源，提供良好的投资环境和政策支持，推进旅游项目建设进度。（三）完善考核奖励，建立高素质的队伍市委、市政府关于构建现代产业体系的意见，确定将旅游产业纳入10个现代产业体系，充分体现了市委、市政府对旅游产业的关心和厚爱。各县市区要认真学习贯彻意见精神，在领导力量、财