怀柔区旅游局.doc

深化机关效能建设 推进我区旅游发展2009年怀柔区旅游局机关效能建设工作总结2009年，在区委、区政府的正确领导下，在全区各职能部门和单位的大力支持与配合下，区旅游局坚持以完成全年各项工作指标为主线，以旅游活动为载体，以规范行业管理、强化旅游宣传为重点，认真贯彻落实机关效能建设工作要求及机关效能建设绩效考评办法，抢抓机遇、务实创新，使各项工作取得了实质性进展。一、主要工作任务圆满完成 1、接待游客1160万人次，实现旅游综合收入13.8亿元。 今年，在国际金融危机和甲型H1N1流感的双重不利影响下，全区旅游逆市而上、持续升温，旅游经济继续保持稳步增长，预计全年接待游客1206.3万人次，实现旅游综合收入14.5亿元，同比分别增长6%和10.7%，全面完成了接待任务。 2、完成旅游从业人员培训4000人次。按照年初制订的工作计划，我局认真抓好行业培训工作，今年围绕食品、安全、甲型H1N1流感和艾滋病防控等知识普及以及导游员培训等任务，联合相关职能部门，以会代训和专题培训相结合，全年共开展各类培训班50余期，培训旅游从业人员6500余人次，促进了行业人员综合素质的提高。3、推出3-5个特色民俗村。依据各村村域特色、文化传统和发展潜力的优越性和差异性，今年，我区对琉璃庙镇双文铺（八宝堂）自然村和渤海镇六渡河村进行了“棚架式”庭院包装设计和“餐饮特色村”打造工作，琉璃庙镇双文铺（八宝堂）有11户民俗户的“棚架式”庭院改造和基础设施建设工作已经完成；渤海镇六渡河村“餐饮特色村”已初具雏形，吸引了北京电视台晚间新闻等栏目进行宣传报道，该村推出的铁锅鱼美食和板栗认养园也吸引了众多游客前来品味和参与。同时，我局还多方筹集资金200余万元，积极推进了“十村百户”包装建设工程，完成了我区“一村一品，一沟一品”旅游规划，其中，完成了3个民俗村的规划设计，确定琉璃庙镇双文铺（八宝堂）村为“山水人家”特色村，喇叭沟门孙栅子民俗村为“满族文化”特色村，桥梓镇北宅民俗村为“大院文化”特色村；初步完成了桥梓镇、九渡河镇沿线“怀九河多彩休闲带”规划，包含了凤山百果园、桥梓牡丹园和“五彩九渡河”沿线的众多旅游形态和元素。此次“一村一品，一沟一品”的规划设计，对我区彰显沟谷旅游优势、促进民俗村特色化发展起到良好的指导和规范作用。 4、推进雁栖湖景区升级改造工作。今年，协助国资委与由区委、政府确定的雁栖湖景区改制投资合作单位“中弘”集团进行了沟通协商，并就有关改制细节问题进行了沟通协商。同时，协助调整了雁栖湖景区领导班子，改变了景区经营思路，由过去景区内项目大多承包租赁经营改为目前景区自营，完善了景区内部管理措施和制度等，促进雁栖湖旅游公司取得了良好的改革效果。 5、完成慕田峪长城5A级景区评定准备和上报工作。 年初，我局积极协助慕田峪长城旅游区办事处制订了5A级景区评定和上报工作方案，并请专业公司对慕田峪长城申报5A级景区的文案工作进行了设计和制作，确保定期保质的将申报材料上报市旅游局。经过市旅游局景区等级评定委员会和专家组来怀柔召开了慕田峪长城申报国家5A级景区现场评审会后，慕田峪长城积极按照市旅游局相关整顿要求，对景区内购物市场、建筑外墙进行了粉刷，对旅游区环境进行了综合整治。10月中旬，慕田峪长城申报国家5A级景区申报材料经过市旅游局审验合格，以全市申报5A级景区总成绩排列第二名的优势，由市旅游局上报国家旅游局。预计年底国家旅游局将进行验收。 6、在重点旅游景区建设太阳能灯杆导向标志及应急救援设施；以国家A级景区为重点，在景区边缘区域建设安全防护网、警示告知牌、安全提示牌和导向指引牌等标识系统，降低景区安全事件的发生率。今年，我局争取资金200余万元，在我区完成了9处太阳能灯杆导向标志及应急救援设施建设工作，其中3处在云蒙山地区，6处在喇叭沟门原始次生林地带。同时，完成了慕田峪长城、红螺寺景区等4A级景区监控系统、安全提示牌等标识系统和游客中心的建设工作。截止目前，建设安装工作已全部完毕。二、机关效能建设成效显著通过机关效能建设工作的扎实开展，使我局机关自身形象得到了进一步提升，并在确保政府折子工程稳步推进的同时，使全区旅游工作步入了一个全新的发展阶段。（一）全面开展主题教育活动。自2009年3月开始，区旅游管理委员会、区旅游局、区旅游行业协会以“提升区域核心竞争力、建设京郊经济强区”为主线，联合在旅游全行业开展了“树信心、强素质、谋发展、创佳绩”主题教育活动，活动历时9个月，涉及全区11个旅游镇乡、74家旅游企业、65家行业协会成员单位和旅游行业全体从业人员。期间举行了怀柔区首届餐饮大赛、导游员资格考试培训和乡村旅游服务礼仪培训以及“文明窗口”、“服务标兵”评选等系列活动，并围绕争做“学习型”人才、争做“服务型”标兵、创建“品牌型”企业、创建“发展型”企业的“两个争做”、“两个创建”要求，在全行业深入开展了各类丰富的学习竞赛活动，整体提升了我区旅游综合接待水平。（二）旅游重点工作扎实开展。通过积极争取项目政策和资金支持，促进了旅游重点工作扎实开展。一是重大项目设施稳步推进。全年完成旅游项目投资约30亿元，以西游记主题公园、红楼梦古都文化园和龙山大酒店、唐韵山庄、丽湖湾度假村以及怀柔旅游文化广场等项目稳步推进。其中，红楼梦古都文化园土地一期（300亩）一级开发已完成挂牌交易；怀柔旅游文化广场演出剧场已建设完成，并正式上演了怀柔首部“百老汇”原创音乐剧何处寻爱。位于京承高速公路延长线北台路出口宽沟站和怀柔城区出口高两河站两个怀柔旅游咨询接待站，自今年“五一”正式投入使用以来，共提供旅游咨询服务5万余人次，累计发放旅游宣传材料20万份，咨询服务及形象展示功能得到了充分发挥。二是乡村旅游发展迈上新水平。全年新发展市级乡村旅游村3个，市级村总数达到26个；新增市级乡村旅游户20户，市级户总数达到1296户，全年预计接待乡村旅游458.4万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，分别占接待总人次和收入的38%和40%。重点打造了“十村百户”特色工程，其中，慕田峪村“国际驿站”、八宝堂村“山水人家”等乡村旅游新业态品牌凸显，成为促进全市乡村旅游发展的示范点；栗花沟农业公园项目以其秀美的山水风景和独特的栗乡风情，被纳入2009年度京郊十佳乡村精品旅游线路。同时，经过培育和发展，我区乡村游八种新型业态特色也逐步彰显，以“夜渤海”、“不夜谷” 和“酒吧一条街”、百老汇音乐剧等为主的“不夜怀柔”业态产品，以中影基地和飞腾影视城为主的“影视文化体验”业态产品，以雁栖镇皇后镇、山吧、那里、川谷度假村为主的“乡村酒店”业态产品和以慕田峪村和渤海镇北沟村为主的“国际驿站”等多种新型旅游业态产品，拓宽了我区乡村旅游经营领域，丰富了乡村旅游活动内涵，提升了乡村旅游接待水平。三是旅游文化活动丰富多彩。进一步策划组织了慕田峪长城国际文化节、第二届雁栖 “不夜谷”风筝节、鹅和鸭农庄首届中外民俗文化节、2009汤河川满族民俗风情节和与区商务局共同举办的怀柔区消夏饮食夜市暨第五届中国（怀柔）虹鳟鱼美食节等主题突出、文化内涵丰富的大型品牌旅游活动，有力地带旺了怀柔人气，提升了名气，促进了消费，助推了经济。四是旅游宣传推介深入开展。相继组织参加了北方十省市和全国旅交会、中国东西部旅游交易会和天津、廊坊、石家庄等周边省市以及北京八大城市等五十多项专项促销活动，累计发放宣传材料50万份。各类报刊杂志共刊发怀柔旅游宣传文章7600多篇，中央、北京和天津等电视台不同栏目播出旅游节目2000多次，怀柔人民广播电台“快乐游怀柔”旅游互动节目正式开播。特别是以中国旅游报北京日报为主的旅游专版宣传力度加大，频率增多，极大地提高了怀柔旅游知名度和市场影响力。五是抓好国庆安保及环境建设工作。认真研究制定并下发了怀柔区旅游行业“十一”国庆安保工作方案和怀柔区旅游行业“十一”国庆旅游接待工作预案，召开了由区政府主要领导参加的国庆安保工作动员会。结合国庆安保，强化了日常旅游安全工作，进一步明确了主体责任、主管责任、监管责任，落实了预案，加大了旅游安全设施设备资金投入和联合安全执法检查力度，全年未发生重大旅游安全责任事故。同时，针对影响旅游市场秩序的突出问题加大了联合执法和集中整治力度，使得市场秩序不断优化，行业规范标准得到了很好贯彻。年内新评3星级宾馆1家（宫宵雁栖商务会馆）；新评国家3A级旅游景区4家（水长城、生存岛、响水湖、幽谷神潭），慕田峪长城5A级景区创建稳步推进。目前，我区旅游产业发展不仅在全市具有积极的示范作用，而且在全国也产生了一定的借鉴意义。2009年北京市乡村旅游工作经验交流会、北京市旅游产业发展现场会分别在怀柔召开，怀柔行业管理经验在全市18区县得到宣传和推广。 （三）旅游工作实现新突破。通过创新发展思路，2009年旅游工作在以下三个方面实现了新突破。一是假日旅游经济发展实现了新突破。 2009年“春节”、“十一” 2个黄金周和“清明”、“五一”、“端午”3个节假日（24天）全区共接待游客235万人次，实现旅游综合收入3.02亿元，同比分别增长12.5%和22.1%。其中，“十一”（含中秋）8天国庆黄金周接待游客108万人次，实现旅游综合收入1.3亿元，人次和收入均创历史新高。二是旅游团队规模数量实现了新突破。进一步组织召开了“诚邀旅行社，共谋新发展”专题座谈会，并成功举办了全国百家旅行社走进怀柔活动。据统计，全年共有北京日月旅行社和河北廊坊五洲、唐山山水、天津假日等多家旅行社联合组织40人以上的旅游团队7500余个。“引客入怀”奖励政策发挥了作用。三是人均旅游消费水平实现了新突破。2009年人均旅游消费达到120元，同比增长4.3%。说明旅游整体运行质量提高，旅游活动内涵逐步丰富，参与体验型和休闲娱乐型项目增多。 三、采取措施及工作经验一是领导班子高度重视机关效能建设。为加强对机关效能建设的统一领导，我局及时调整了区旅游局机关效能建设领导小组人员配置，形成了行政一把手负总责，科室各负其责，干部职工积极参与的领导体制和工作机制。年初，党委班子针对上年效能建设开展情况召开专项会议，分析工作中存在的问题与不足，并在今年加以落实和完善，从而确保了全年各项工作顺利进行。二是量化任务，明确责任。针对全年主要目标任务，局机关根据各科室的工作职责，制订了怀柔区旅游局2009年度任务量化分解表，确定工作项目，完成时限，牵头科室及责任人，做到了任务明、责任清，事事有人抓，件件有落实。 三是加强管理，严格落实。为了确保各项工作扎实推进，旅游局始终坚持周一例会制度，总结上周重点工作，计划、布置本周工作。随着机关效能建设的不断深入，区旅游局深化了机关内部管理，完善了机关工作规章和制度，逐步形成用制度管人、照制度办事的有效机制。四是广泛宣传、认真布置。为了使全机关的干部职工都参与到机关效能建设中来，区旅游局及时组织职工学习区政府关于机关效能建设工作要求及2009年度机关绩效考核办法，并召开机关效能建设专项工作会，对机关工作制度进行强调，并对全年各阶段重点工作进行布置。五是深入基层，认真调研。针对怀柔旅游发展现状，局领导能够认真研究，加强对新时期旅游形势分析，今年，完成了打造怀柔旅游经济强区的战略思考、发展乡村旅游 振兴怀柔经济怀柔区大力发展乡村旅