行政公文写作指导.ppt

第十四课行政公文写作 行政公文 是公务文书的简称 是国家机关 社会团体 企事业单位在日常工作 活动中为处理公务而按照特定的体式 经过一定的处理程序制成的文字材料 按照国务院办公厅 年 月 日发布的 国家行政机关公文处理办法 的规定 国家行政机关的公文分为 类 命令 令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 公文的种类 一 按行文方向分类 公文可分为上行文 平行文和下行文三种 二 按公文内容分类 可分为指令性公文 知照性公文 报请性公文 公文的作用 一 制定和发布政策法令 二 部署 指导 报告 请示 商洽公务 三 交流经验 沟通信息 四 记载公务活动 公文行文规则 1 隶属关系2 职权范围3 联合行文4 协商原则5 抄送规则6 党政分开 公文格式 公文分为 眉首 主体 版记三部分1眉首 公文份数序号 秘密等级 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 横隔线等项 2主体 文件标题 主送机关 正文 附件 发文机关 成文日期 公文生效标识 附注等几部分内容 3版记 包括题词 抄送机关 印发说明等项目 公文的结构 五个要素 依据 公文制作的原由 背景 政策 理论 法规等 目的 公文达到什么意图 文种承启语 以文种为动词的过渡性语言 事项 公文的具体内容 是公文的重点 要求 提出希望 要求 中心思想 原委背景 行文目的 三要素 是构成一篇公文主题的完整体现 一些内容比较复杂的决定 决议 报告 通告 布告 指示性的通知 指导性的通报 综合性的总结 大型工作会议纪要 综合性调查报告和文字较长的讲话稿等 一般都采用 三要素组合形式 来确立公文的主题 国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 简要说明发文背景 塑料购物袋是日常生活中的易耗品 我国每年都要消耗大量的塑料购物袋 塑料购物袋在为消费者提供便利的同时 由于过量使用及回收处理不到位等原因 也造成了严重的能源资源浪费和环境污染 特别是超薄塑料购物袋容易破损 大多被随意丢弃 成为 白色污染 的主要来源 目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产 销售 使用 发文目的 为落实科学发展观 建设资源节约型和环境友好型社会 从源头上采取有力措施 督促企业生产耐用 易于回收的塑料购物袋 引导 鼓励群众合理使用塑料购物袋 保护生态环境 发文依据 经国务院同意 现就严格限制塑料购物袋的生产 销售 使用等有关事项通知如下 公文的结构用语 一是开头用语 用来表示行文目的 依据 原因 伴随情况等 如 为 了 关于 由于 对于 根据 按 遵 依 照 据 查 奉 兹等 二是结尾用语 如 为要 荷 盼 是荷 特此通知 报告 函告 等 三是过渡用语 如为 对 因 据 此 鉴于 总之 综上所述等 四是经办用语 如 经 已经 业经 现经 兹经 办理 责成 试行 执行 贯彻执行 研究执行 切实执行等 五是称谓用语 有第一人称 我 本 第二人称 你 贵 第三人称 该 等等 一 通知 通知的标题 通常有三种形式 一是由发文机关 事由和文种组成 如 市旅游局关于成立 饭店建设指挥部的通知 二是由事由和文种组成 如 关于进一步加强旅行社经营价格管理的紧急通知 三是只写文种 通知 这种形式常见于基层单位所发的事务性的通知或一般性会议通知 通知原由 主要先写清制发通知的原由 包括摆依据 讲背景 论意义 说明为什么要办某种事项 要求概括精练 简洁明确 理由充分 写完原由后紧接着用 为此 特作如下通知 特通知如下 等承启用语 转入通知内容 如事属紧急 可在通知之前加上 紧急 二字 通知内容 要写清向下级部署的具体工作任务及如何开展有关工作的批示 要求 执行要求 是通知正文的结尾 要求简明有力 针对性强 一般常用的结尾有 以上 请认真贯彻执行 望结合当地实际情况抓紧贯彻落实 望转告所属 遵照办理 等 也有的进一步提出 执行中有什么问题和经验 请及时反馈 或 请将贯彻执行情况于 月 日上报 等具体要求 财政部国家税务总局关于增值税政策问题的通知各省 自治区 直辖市 计划单列市财政厅 局 国家税务局 近期 各地陆续反映了一些增值税政策执行中遇到的问题 经研究 现将有些政策问题明确如下 一 考虑到金银首饰以旧换新业务的特殊情况 对金银首饰以旧换新业务 可以按销售方实际收取的不含增值税的全部价款征收增值税 二 骨粉 鱼粉按照 饲料 征收增值税 略望结合当地实际情况抓紧贯彻落实 财政部 盖章 国家税务总局 盖章 年 月 日 二 通报 通报是用于表彰先进 批评错误 传达重要精神与情况的公文 三 函 函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作 询问和答复问题 向有关主管部门请求批准等使用的公文 函的标题一般由发文机关 事由和文种构成 去函的标题一般是 单位 发函机关 关于 事给 单位 收函机关 的函或 单位关于 事的函 复函的标题一般为 单位 发函单位 关于 事的复函 开头 交代写函的根据 发函要写清发函的起因 复函一般只写 指单位 批年号 字 号函悉 主体部分 提出要商洽 询问 答复 周知的事项 发函要将商洽 询问的事项交代清楚 语言要注意分寸 讲究礼貌 复函要针对来函 简短 扼要 明确地给予答复 请求 省旅游局解决我会会议用房问题的函 省旅游局 我研究会将于 年 月 日 月 日在省会 市召开 全省旅游高职高专教育研讨会 与会代表 人 需租用 宾馆双人间 间 单人间 间 大会议室 间 小会议室 间 能否解决 请予回复 省旅游高职高专教育研究会 盖章 年 月 日 四 报告 报告是向上级机关汇报工作 反映情况 提出建议或意见 答复上级机关询问的公文 是一种陈述性的上行文 五 请示 请示的正文包括四部分 请示缘由 它是正文的开头 用三两句简要说明请示的事项和为什么要请示 使人有一个明确清晰的概念 请示事项 主要写要求上级指示或批准的具体问题和具体事项 要着重写清基本情况和理由 具体意见 这是对所请示的问题提出解决意见或处理的设想 要求 意见要明确 切实可行 使上级机关一目了然 便于迅速决断 请示结尾 一般常用 妥否 请批示 当否 请批示 或 请予审批 请批复 等习惯用语 六 批复 要紧紧围绕请示事项来写 针对所问作答 所求作复 不能答非所问 也不能只答复其中一部分 要全部答复 批复意见要明确 态度要明朗 是肯定还是否定 是同意还是不同意 是即办还是缓办 什么理由和原因都要明确表示 不能模棱两可 含糊其辞 表达要准确 措词要严密 语气要肯定 不使产生歧义和疏漏 国家旅游局关于对国旅 中旅 青旅三总社申请补办旅行社登记请示的批复国旅 中旅和青旅三总社 国旅 号 中旅 号和青旅 号关于申请补办经营第一类旅行社的请示收悉 经审查 中国国际旅行总社 中国旅行总社和中国青年旅行总社 均符合 旅行社管理条例 的有关规定 具备成立第一类旅行社的各项条件 准予经营第一类旅行社的各项业务 在旅游业务上 三家旅行社总社受国家旅游局领导 希望加强科学管理 提高服务质量 维护本组织的信誉 特此批复国家旅游局 盖章 年 月 日 七简报 简报 是用灵活的形式 简洁的文字 迅速及时地反映情况或事件的常用事务文书 没有固定格式和特定要求 标题要求醒目准确 高度概括正文内容 按语 即由编发简报者针对正文所写的具有指导性的评论 按语不是每期简报必有 导语 即简报正文的开头部分 要求用简明准确的文字高度概括出全文中心或主要内容 使读者有一个总体的了解 主体 即简报的中心部分 是对导语部分的内容作进一步的具体叙述和说明 写作时要根据具体内容来