与时俱进-开拓创新-努力做大做强建筑业.doc

与时俱进开拓创新努力做大做强建筑业 -关于金华市建筑业新发展的思考 姚栓柱随着改革开放的不断深化，建筑业在国民经济中的比重日益增加，支柱产业地位日益显现出来。金华建筑业通过改革开放以来二十多年的发展，已成为名副其实的支柱产业，各项经济技术指标综合考核处在全省地级市第三位，年，我市建筑业完成建安总产值约230亿元，创利税14亿元，约占全市利税总值的24，从而确立了“建筑大市”的地位。金华市委、市政府适应新形势发展要求，适时提出了在“十五”期间建筑业的奋斗目标：“全面巩固建筑大市地位，并向建筑强市目标迈进。”党的十六大提出了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的宏伟目标，对建筑业的发展提出了更高、更具体的要求。在新形势下，我市建筑业要发扬与时俱进、开拓创新的精神，迎接挑战，抢抓机遇，继续朝着做大做强的目标努力。一、注重引导，大力扶持，营造建筑业发展的有利空间建筑业是我市的传统产业，自我生长和自我发展能力较强。但立足于建筑业的长远发展，各级党委、政府应该注重引导，积极扶持，为建筑业的发展提供一个良好的外部环境。具体讲，应做好以下三项工作：一是加强调查研究，把握建筑业发展的方向。在社会主义市场经济发展日趋完善的情况下，一个行业的发展要着力克服改革开放初期出现的盲目发展、无序竞争等问题，朝着正规、有序、稳步发展的方向努力。建筑业的发展在这方面显得尤为重要，需要政府部门科学筹划、有效调控、积极引导。政府职能部门要经常深入建筑企业调查研究，确实摸清和掌握建筑业的发展现状，特别是要准确把握制约建筑业发展的问题和环节，科学制订建筑业发展规划，为建筑业发展明确方向，引导建筑业迅速纳入正规有序和稳步发展的轨道；二是强化监督管理，抓好整顿和规范建筑市场工作。党的十六大报告中把“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”作为一项重要工作任务提出来。最近，全国建设工作会议把深入整顿和规范建筑市场秩序工作列入了今年建设工作的重点。建筑市场与人民群众生活密切相关，同时也关系到建筑业的健康发展。政府部门特别是建设行政主管部门，要严格按照国务院的部署和要求，坚持标本兼治，重在治本的原则，在发展中求规范，在规范中求发展，要专项治理与综合整治相结合，突出查处建筑企业在建筑活动中的各种违法违规问题，规范市场各方行为，建立起规范有序的建筑市场，推动建筑业健康发展；三是转变政府职能，积极为建筑企业排忧解难。今年，市政府把“加强产业政策扶持，做大做强产业主体”作为加强经济工作的首要任务提了出来，应该说对做大做强建筑业是一个很好的机遇。对建筑业而言，要放宽市场准入条件，精减审批事项和程序。要制订出切实可行的扶持建筑企业的优惠政策，在融资、税收、人才引进等方面给予建筑企业较大的优惠和宽松的环境。积极鼓励企业间的联合、兼并和收购，实施重点扶持优势企业“一厂一策”措施和特大型企业培育政策。重奖创优企业和优秀项目经理，为企业提供信用、信贷和国际工程承包支付方式，激励建筑企业提高质量，加大投入，加快技改，转换机制，拓展市场，引导和鼓励建筑企业做大做强。二、优化结构，拓展市场，提高建筑企业的竞争能力。党的十六大报告把“推进产业结构优化升级”作为经济体制改革的首要任务提了出来。我市的建筑业也面临着优化结构、提升层次和提高竞争能力这一迫切需要解决的问题。我市建筑业这几年纵向比较，年年有发展，但与绍兴等兄弟市相比仍有很大距离，离市政府提出的要创“建筑强市”的目标还有很大的差距，特别是龙头企业、品牌工程不多，存在着“大而不强、小而不专、专而不精”的问题。我市共有建筑企业338家，而一级建筑企业只有18家，占5.3，二级建筑企业69家，占20.4。而我省绍兴市345家建筑企业中特级和一级资质企业共有42家，占12.2，二级资质企业90家，占26.1%。相比之下，我市建筑企业结构不合理，等级偏低。另外，建筑企业投资经营方式单一，市场发展空间狭窄等问题也比较突出。目前，市委围绕“加快建设浙江中西部中心城市”的目标，对城市建设提出了“大手笔、大投入、大举措”的要求，给建筑业的发展提供了广阔的空间。另外，北京年奥运会、上海申博成功、西部大开发战略实施等都为建筑业发展创造了极好的机遇。所以，为了适应投资重点和工程项目承包方式的变化，特别是为了适应我国加入后建筑业市场国际化所带来的激烈竞争，建筑企业要在组织结构层次化，经营结构多元化，专业结构多样化方面下功夫。组织结构层次化，就是要对我市现有的建筑企业，打破区域限制，通过兼并、联合、收购等方式，培育一批核心竞争力强的特级和一级企业，形成以大型总承包企业为龙头，中型专业施工企业为骨干，众多劳务企业为基础的“金字塔”式的企业组织格局，以提高我市建筑队伍在国内、国际两个市场上的整体竞争力。经营结构多元化，就是要跳出建筑业做大建筑业。由于建筑队伍供大于求，过度竞争，恶性竞争，市场不规范，目前建筑施工的利润空间很小，因此，要鼓励建筑施工企业向房地产业、建材业、装饰业等方面发展，也可以走出建筑业办旅游、教育、文化等产业的路子，有条件的企业还要积极探索资本经营的路子。专业结构多样化，就是要从比较单一的房屋建筑，向市政、园林、环保、家装、交通、水电等专业方向拓展，扩大建筑市场空间。特别是要把当前基础较好、信誉较高的几家大型企业做大做强，打造参与国际市场竞争的“航母”，形成国际品牌，从而整体推动我市建筑业向高层次发展。三、更新观念，诚信经营，树立建筑企业的良好形象。诚信是立国之基，立身之本。良好的社会信用是促进社会发展和经济繁荣的重要保证，也是我市建筑业做大做强的重要保证。近年来，我国社会生活和经济运行中因信用不良引发的各种矛盾日益突出，就我们建筑业而言，诚信缺失现象也很严重，因诚信缺失而导致工程质量严重“滑坡”，各种重大事故频频发生，严重制约了建筑业的发展。市委、市政府提出了“建设信用金华”的目标，为此，我们建筑业要着重做好以下三点：一是更新观念，强化诚信意识。要通过专题教育、舆论宣传、奖优罚劣等方法和手段，使建筑业所有从业人员及时更新观念，充分认清诚信是企业的生命线，是企业生存与发展的基础，牢固树立诚信经营的意识。要建立建筑行业的诚信规则，建立建筑业单位和个人的诚信档案，要在全行业营造“讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的强烈氛围，构筑建筑业的诚信立业的机制；二是健全法制，加强职业道德建设。诚信建设是贯彻江泽民同志“依法治国”和“以德治国”方略的伟大实践。诚信问题既是一个法制问题，更是一个道德规范问题。建筑业规模大、耗资多、涉及面广，国家和各级政府都先后制定和出台了大量的法律法规。诚信经营首先就是要在建筑活动中严格执行和落实建筑法律法规，严格按市场经济规则办事。在国际市场中，还要严格按照规则和国际惯例办事，这样才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。政府部门对一些重要的建筑法律法规要结合本地区的实际情况，制订出具体的实施办法，加大执法力度，确实把建筑法律法规落到实处。要做到诚信经营还必须加强职业道德建设。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日益激烈，整个社会对从业人员的职业道德要求越来越高。加强职业道德建设已成为建筑业发展的迫切要求。“百年大计，质量第一”是建筑业职业道德建设的永恒主题，离开了质量，安全就没有保证，离开了质量，诚实守信就无从谈起。三是争优创杯，打造企业品牌。随着国内市场国际化，在技术、产品和市场日渐趋同的情况下，各个利益团体之间的竞争必然是理念之争、品牌之战。“海尔”作为中国家电企业的著名企业，其竞争重点已由“产品”上升到“品牌”。“海尔”作为一种品牌，其知名度和美誉度已显示出巨大的市场号召力和吸引力。我市的建筑企业在历年的争优创杯活动中，也取得了不少成绩，一些建筑企业脱颖而出。如广厦集团、中天集团近年来由于实施了品牌战略，每年都成了争优创杯的大户，企业的信誉度越来越高，市场所占份额也越来越多，企业也因而变得越来越大，越来越强。所以，建筑业要做大做强，必须树立品牌意识，在争优创杯中打造自身的品牌，从而提高企业的信誉，树立起企业的良好形象。四、以人为本，科技兴业，增强建筑业可持续发展能力。党的十六大报告明确指出：“必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。必须把可持续发展放在十分突出的地位。”建筑业作为传统产业，科技含量相对偏低，而入世后的中国建筑市场必须与国际市场接轨，与国际承包商共同竞争。我们的建筑企业与国际大承包商相比，在技术、管理经验等方面都有明显的差距。国际著名大承包商经过多年的发展，技术积累丰厚，创新成果累累，人才荟萃，市场覆盖面广。象美国的福陆丹尼尔和日本的大成等建筑企业，各类高、精、尖技术人才所占比重均在85以上，而我国即使像中建总公司这样的国有大型建筑企业也只有50左右。目前，我市建筑行业各种人才普遍短缺，行业的科技贡献率还很低。所以，我市建筑业要做大做强，必须走“人才兴业”和“科技兴业”的道路。建筑企业要在培养人才上舍得投入大资本，花大力气。一方面要通过各种方法和手段不拘一格地招揽人才，另一方面，对现有人员要在充分挖掘潜力的基础上，通过内部培训、帮带和送出去进修、深造等方法，不断提高员工的素质和技能。我们要深入研究人才成长和使用规律，探索市场化配置人才的路子，在建筑企业中尽快建立起人才培养、吸引和集聚的新机制。如广厦集团创新了占领人才“制高点”的机制，中天集团创新了“谁是太阳，谁就能长升起”的人才生长机制，金华一建创新了培育项目经理队伍提高企业核心竞争力的机制等，都是行之有效的人才机制，值得我们借鉴。依靠科技进步，加快“新工艺、新技术、新材料、新产品”的推广应用，提高建筑企业的科技含量，既是贯彻落实党的十六大精神的现实要求，也是时代发展，科学技术日新月异的迫切需要。要鼓励建筑企业与科研单位合作，继续深入开展小组活动，把自主创新与借鉴吸收国内外科