南京市公路工程治安保卫应急预案.docx

2015-2018年度农村公路提档升级工程建设项目宁陈线、蒲周线改造工程 治安保卫突发事件应急预案编制 张陶审核 任杰批准 何凌2015-2018年度农村公路提档升级工程建设项目宁陈线、蒲周线改造工程项目部治安保卫突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的为维护溧水区农村公路提挡升级工程范围内的安全生产秩序和治安稳定，积极有效地预防和妥善处置突发性治安事件，建立统一领导，分级负责，职责明确，运转有序、反应灵敏、处置有力的应急处置体系，提高项目管理部应对突发事件的处置能力。特制定溧水区农村公路提挡升级工程项目部治安保卫应急预案，简称“预案”。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国道路交通法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、中华人民共和国治安管理处罚条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定，结合本项目施工特点，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本工程施工现场办公区、生活区、施工区及所属工程项目辖区范围内所各种矛盾引起的突然发生的具有聚众性的较大规模严重危害施工生产秩序、当地社会稳定及当地社会稳定和治安秩序，必须采取紧急处置措施才能平息事态，恢复正常施工秩序的事件。主要指：非法阻工，聚众斗殴、围攻项目部及施工场所，强行分包工程，恶性干扰正常施工环境，强买强卖。1.4 工作原则1）事故应急处置要坚持“以人为本，预防为主”的原则，坚持一切以国家建设为基本出发点，最大限度地防止和减少突发性治安事件造成的人员伤亡和财产损失。坚持常备不懈，预防为先的思想，做好应对突发性治安事件的思想准备，预案准备和工作准备。2）坚持“依靠科学，整合资源”的原则。坚持依靠现代化的技术手段，做好对可能发生的突发性治安事件的预测、预警。有效整合和利用项目管理内部资源和社会资源，建立健全应对和处置突发性治安事件的合力。3）坚持“确保安全，果断处置”的原则。坚持在建设单位的统一领导下，根据事件的性质、起因、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，在尽量减少人员伤亡和财产损失的情况下，做到依法办事，讲究政策、策略，果断处置，迅速平息事态。2 组织机构及职责处置突发性治安事件必须在项目部领导班子的统一领导下，设立处置领导小组和现场指挥。坚持集中统一指挥与分级协调指挥相结合的原则，迅速果断处置突发性治安事件和暴力恐怖破坏事件。2.1 应急组织体系，见下图项目经理部应急总指挥项目经理：何凌医院(120)电话:项目经理部应急副总指挥公安(110)部项目副经理：马亮电话:消防(119)项目安全部援电话:其它事后通伤警故勤讯员戒抢保联救保救障络护卫事故现场2.2 指挥机构及职责1.项目部成立治安事件应急领导小组。项目部一名主要领导为组长，其他成员由项目部领导班子其他部门负责人组成。具体职责如下：1）负责建立健全应急指挥系统、应急联运机制和工作制度；2）加强现代化预警系统和信息分析系统建设，提高突发性治安事件的监测预警能力。3）判定突发性治安事件的性质，确定处置原则，研究处置措施。4）发布有关管制措施和项目部的指令、通告，决定临时性交通管制。5）根据“谁主管，谁调处”的原则，确定与群众见面对话的有关领导，下面做好疏导化解工作。6）指挥、协调应急响应行动；7）对外联络；8）直接监督应急人员的行动；9）保证场内外人员安全；10）协调后勤方面以支援应急行动；11）指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.3 应急领导小组为满足项目部突发事件应急处置工作需要，项目部治安事件应急领导小组分别成立治安警戒组、交通管制组、通讯联络组和现场情报组、医疗救护组和后勤保障组等六个工作小组，其职责分别如下：1）治安警戒组职责主要根据现场情况划定警戒区域，防止与事件无关的人员进入现场，保证现场突发事件的处理工作顺利开展，维护撤离区和人员安置区的施工治安秩序，保卫警戒区的重要目标和财产安全，阻止现场非法人员的非法行为。2）交通管制组职责主要负责事发地道路交通管制，及时疏通交通堵塞，保障救援物资、救援、疏散人群，伤员运送车辆的顺利通行并引导进入指定地点。3）通讯联络组主要负责建立内部指挥网络，提供应急通信保障对座机、手机等信息通信设备进行全面检查维护，确保指挥畅通。4）现场情报组负责配合出警人员对现场当事人员及围观群众进行询问、调查，深入了解事件背景；掌握事件动态，及时反馈情况。5）医疗救护组负责事发现场受伤者的临时包扎，报告小组指挥中心，请求通知 120 急救中心，负责救护工作。6）后勤保障组主要保证执行处置任务的车辆技术状况良好，执勤人员就餐饮水、生活必需品的保障等问题。负责会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。3. 措施及要求：1、处置措施： （1）接报后，治安应急小分队人员迅速赶到现场控制局面。（2）值班人员立即按照程序打电话向领导报告。 （3）各部门负责人根据事态严重程度，边处置情况边向领导汇报。 （4）如有人员受伤，立即送往卫生所或就近医院进行救治。（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。 （6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员闹事，须立即拨打公安“110”报警，并将闹事人员扣留。 （8）如是夜间发生突发事件，保卫人员要先向行政值班人员报告，行政值班人员须立即（2分钟内）赶往现场，视情