生态导向的城市外部空间规划

生态导向的城市外部空间规划 资源环境与城乡规划管理系 城市外部空间概念 城市外部空间以现状建成区的边界为内缘线 以城市直接辐射和影响的地域 表现为现状已有或规划将有一定规模的城市设施分布 的边界为内缘线 其空间范围不仅涵盖城乡接合部 而且还包括城市以飞地形式向外扩展的城市工业区 卫星城 各类开发区等城市功能区以及周围乡村的交接地带 是城市和乡村区域相互影响 非农活动与农业活动多种因素相互作用 具有不稳定性结构和非均质性 且内部同时存在层次差异性的城乡交集空间 其地域范围表达如图 城市外部空间特征 城市外部空间具有很强的边缘效应特征 城市与乡村互动最直接的场所往往发生在城市的外部空间 该区的发展包含了两方面的含义 即同时具有十分鲜明的自然特征和社会特征 是城市中最具有特色的自然地区 是城市化对农村冲击最大 最有效的地区 城市外部空间特征 城市外部空间是介乎于区域与城市内部空间的地域范围 在规划中是介乎于市域规划和中心城区总体规划地域范围之间的中间层次的概念 城市外部空间作为城市与乡村过渡交集的地方 呈现出极其复杂的用地结构与建筑景观 城市外部空间组织城市空间动态变化 一是从静态的观点对之分类 城市外部空间呈现的基本形态大致分四类 蔓延生长 连片生长 伸展轴生长和飞地式生长 城市外部空间组织城市空间动态变化 二是从动态角度认为主要有连续型扩展 包括同心圆增长模式 分散集团增长模式 带状增长模式 定向轴线增长模式 指状增长模式 放射型增长模式 细胞状增长模式 和不连续型扩散 包括均衡分散新城增长模式 新磁极增长模式 混合型增长模式 从人类聚居的系统生态特征分析 城市外部空间形态变迁固然是城市集聚与扩散的空间体现 但同时也不乏乡村地域 乡村空间和生态环境基质的总和 主动对之进行调节的反作用力 城市外部空间组织城市空间动态变化 城市空间的动态变化可以分为三种 1 平面扩张 城市土地利用总量的逐渐增加导致边缘区的非城市用地被蚕食是最常见的一种增长方式 也是充分利用现有设施 对资金一次性投入要求最小的空间增长方式 2 跳跃式发展 以飞地的方式脱离原有空间的一种发展方式 是蚕食外部空间发展的飞跃 是有机疏散和自然融合的契机 但往往需要一次性大量投入 3 消亡 城市空间的消亡在我国高速发展趋势下极为少见 但可以作为规划调整的一种必要的手段 城市外部空间组织乡村空间地域空间变化 乡村地域在城市化进程中也不断分异 其空间变迁可以归纳为 1 空间转型 包括两种情况 一是自下而上的驱动力导致乡村空间类型向城市空间类型转变 小至乡村集镇向小城镇转化 大至被称为农民城的新城崛地而起 如温州龙港 另一种是城市扩散效应导致乡村空间质的飞跃 是乡村空间在城市扩张进程中被城市空间覆盖的过程 2 滞留 表现为乡村空间在城市扩张中并没有被转变 最终成为城市内部或边缘保存的乡村空间或自然空间 滞留现象一分为二 其一是来源于政策调控的外力 城市规划作用 抵消了城乡土地资源利用的经济差距 使之与城市空间并存 与周围乡村地域保持连通 并发挥着巨大的生态效益 其二则是户籍制度 具体实施政策等方面的原因 户籍 行政界限等都仍归属于乡村 这被称之为 城中村 现象 3 渗透 近郊农业摆脱了经济收益低的传统农业方式而转向复合产业型或生态循环型的高科技农业 使城乡边缘区空间形态具有城乡融合的相互渗透的形态特征 城市外部空间组织城市外部空间拓展动力机制 经济发展能力 人口增长动力 交通通讯设施发展动力 自然因素与生态环境因素 区位因素 政治与规划力量 产权及使用权因素 社会文化心理与行为模式 城市外部空间也不是以人为中心的聚居空间一一城市的外缘区 不是在谋求经济利益时可以进行生态转嫁的场所 而是城市与乡村其同作用的场所 是人与自然共享的场所 城市外部空间组织城市外部空间拓展动力机制转型 经济机制的生态化经济发展机制的生态化影响了城市外部空间的拓展 城市发展不单局限于经济总量的上升 还包括维护经济增长的生态潜力增加等更广阔的内涵 城市产业发展不是一味侵占城市边缘农田或自然生态空间 而是城市经济发展与城郊生态服务潜力同时提高 生活态度的变迁规格化 高层化和公寓化的城市建设 人类对自然的感情将因此而消失 失去传统的思想 丰富的感性和创造性 乃至失去文化 只有将农村的恬静风光 宽松的牧歌式的环境作为全体国民的共有财产 实现和城市居民的共享 并将城市具有的活力和繁华洗练等文化环境也同样作为全体国民的共有财产 实现和农村居民的共享 才可能最终建成定居社会 环境安全的需求城乡居民对生存息息相关的自然生态环境及自然资源基础处于良好的状况或不遭受不可恢复的破坏的期望 城市外部空间发展不可以不加节制地吞噬任何场所 对具有特殊生态意义的地区 生态敏感地区等严加控制 城市外部空间规划的内容 从空间利用的角度分析 城市外部空间规划可以理解为城市功能区向市区外的延伸和乡村城市化在城市边缘的空间组织 涉及到城市整体形态演变和乡村地域演变的空间体现 研究城乡空间形态的集中与分散 关闭与开放 均质和多样 均衡和倾斜等空间状态 从规划编制的层次特征分析 我国目前尚无法将城市外部空间的规划界定为独立的规划项目 但对其规划调控的内容却渗透到各个层次 区域空间中通过规划干预 如规范城市外部各种地域开发行为等 使之纳入到统一有目标的开发轨道 在城市总体规划中更多地考虑城乡一体化协调发展的目标要求 引导形成生态环境良好的城乡融合地域空间 在分区或详细规划层次则更多地体现为城市外部空间中独立功能区的建设布局 在对城市郊区的乡镇建设规划中处理好与城市发展的关系等 城市外部空间拓展的动力学原理 城镇空间拓展与人口 P 物资 0 资金 E 技术 T 信息 I 简称了POETI五变量的流向 流量与流速相关 其中前两者是基本力流 传统的规划理论中缺乏对生态的全面认识 简单地认为只是地形 地质等有限的几个因素的制约 如地势太高 城市难以修建 地质太差 城市营建代价较高等 远远不足以涵盖生态因子的全部内涵 城市外部空间的生物多样性 植被覆盖状况 景观多样性 水资源因素等具有的生态服务价值更应加以考虑 对城市外部空间拓展的动力学研究实质是对规划关注的空间内生的规律进行探索 其结论可用于明确规划手法的选择 具体方法确定等 自然生态资源利用与城市外部空间规划降险型规划 在城市外部空间拓展不断消耗自然生态资源之时 存在风险有三种 生态潜力风险 生态稳定风险 生态影响扩散风险 降险型规划主要从降低城市发展伴随的生态风险的角度出发 其工作步骤包括 a 对生态风险的格局进行辨识 对生态潜力风险格局辨识是对城市外部空间范围内具有生态潜力的现有用地进行鉴定 以免受城市建设破坏 b 综合各类生态风险等级 绘制生态风险总体格局图 c 在城市外部空间规划中体现为引导城市合理拓展 避免侵占高风险地区 提出低生态风险城市外部空间发展形态等 自然生态资源利用与城市外部空间规划趋适型规划 趋适型规划就是根据城市建设用地的生态学要求 生态平衡 建立协调的生态关系 分析用于城市建设的土地质量的综合生态状况 包括自然 社会 经济因素的共同作用 的供给能否满足需求 并对自然生态资源的适宜性程度评价 以此为依据进行用地选择性规划 规划程序首先对在城市外部空间生态因素和用地结构分析的基础上 选取对城市用地有共性且影响较大的生态因子作为生态适宜性分析的因子 然后进行生态因子评价 即单因子评价 最后进行综合分析并指导城市外部空间规划 趋适性规划是城市外部空间中城市单元环境的要求和所能体现的生态环境条件相匹配的过程规划 城市外部空间轴向发展与自然生态效应 城市发展轴 developmentaxis 是城市外部空间发展的最重要 也是最直观的空间单元 现有的研究大多以物质形态角度出发认知城市发展轴与城市发展的关系 认为城市发展轴由建筑实体和基础设施组成 是作为城市空间扩展的前缘所触及的地带 其用地形态实质是在郊区或在乡村用地形态的基础上 城市用地不断渗入所形成的特有结构 物质发展轴是城市实体空间的重要组成部分 发展轴的形态如何 数量多少 密度状况等决定了城市形态趋向 城市外部空间轴向发展与外部形态 城市外部空间轴向发展与自然生态效应 从城市景观生态的角度出发 城市发展轴可以分人工廊道和自然廊道两种 并且城市外部形态变迁就是出于两种廊道效应之间的比较 而非单一人工廊道发展之功效 和谐的城市景观结构应该既保持发达的人工廊道又保留合理的自然廊道 使城市廊道效应发挥最大效益 即城市外部空间趋于合理 这时人工廊道主要产生的经济效应V和自然廊道产生的自然效益E的交叉点 即F点 城市外部空间轴向发展与自然生态效应 城市外部空间轴向发展与自然生态效应 廊道效应界定了城市发展轴和城市外部空间的关系为 1 生态发展轴与物质发展轴同样重要 理想的城市形态 特别是大城市 应是两种发展轴相间并总体效益最佳有机分散的格局 2 现实城市发展中生态发展轴往往受到侵占的原因是生态效益没有得到切实体现 除加强规划实施的法制管理外 在生态规划中可通过不同性质空间置换等方式 从而提高生态轴的直接经济效益 如改变生态用地性质 使水面 农田等经济产出相对较低的用地向大型游乐场 公园 高效生态农业等直接产生较高经济效益的用地性质转化 城市外部空间规划若干手法1 凸显河湖水系 主要从自然生态对物质空间产生引导的角度出发 从早期城市交通发展 居民生活水源提供等方面考虑 滨水或跨河发展城市具有相对优势而得到较快的发展 纵观我国早期城市 几乎全是沿河流水系岸边发展起来的 河流水系的指向也成了当时城市主要发展方向 同时也影响城市发展进程中陆路交通和沿河布置的格局 这种发展格局直到现在尚保留的城市不在少数 只不过在交通方式己经转换的今天 河流水系更多的成了城市发展的景观轴线而己 规划中应充分利用城市外部空间中水系格局 在间隔较远距离与之平行发展城市物质轴的同时 尽量在其边缘避免修建立高等级人工交通干线 使之生态发展轴地位得以确定 如北京城市拓展重点保留或恢复北京西北部地区的京密引水渠和永定河引水渠为主的自然生态轴 西南部地区与永定河之间的自然生态轴 东南部地区凉水河流域自然生态轴 东部地区通惠汉流域自然生态轴 东北部地区温榆河自然生态轴 城市外部空间生态规划若干手法2 线型基础设施的生态补偿 a 生态廊道与线性生态基础设施共建以外部空间基础设施与林带 绿廊等生态廊道共建 形成纵向的线性带状地域 这种带状综合体 同时亦可以作城市郊外森林公园等以供居民使用的游憩场所 b 修复断裂生境 延续生态廊道修复断裂生境包括延续被阻断的地表经流 连续迁移动物必经场所等 从而使区域 远郊生态空间通过城市外部空间与城市内绿地系统连成整体 c 进行生态效益费用分析麦克哈格在里士满园林大路选线时指出对现行按成本一一效益的线路选择方法进行修改的建议 认为道路选线应综合考虑社会发展过程和自然演进过程的作用 最好的路线应是社会效益最大而社会损失最小的线路 城市外部空间生态规划若干手法2 线型基础设施的生态补偿 作为规划人员 对于城市外部空间内线性基础设施选线布局采纳生态效益分析的生态理念 以下几点是值得考虑的 a 可计量的线型以及效益分析 主要是单位长度造价以及处理不同地质环境所形成的费用差距 如与生态损失产生冲突 尽量采用尊重自然的方式设计 b 与城市空间远景拓展不产生冲突 c 尽量不破坏整体生态单元 如森林 水网密集地区 d 尽量不破坏风景旅游资源 水资源 生物资源 如损失无法避免 则采取生态补偿加以弥补 自然生态资源评价与城市外部空间规划 自然生态资源评价主要针对城市外部空间土地资源所富集的自然生态因子进行分析 城市外部空间拓展涉及自然生态系统的敏感性 稳定性 了解自然资源的生态潜力和对城市发展可能产生制约的因素 侧重分析自然生态过程 如土地承载力 水平衡 景观空间格局等与城镇发展与环境保护之间的关系 生态潜力 单位土地面积上达到第一性生产力的水平 自然生态格局 区域中交错的天然河道 山脉 残存的自然镶嵌体 廊道等 自然生态敏感分析 不同自然系统对人类干扰的反应程度等 等 以此为依据寻求一种自然资源保护与城市空间合理拓展相协调的规划途径的方法 城市外部空间乡村规划方法 自然生态资源评价主要针对城市外部空间土地资源所富集的自然生态因子进行分析 城市外部空间拓展涉及自然生态系统的敏感性 稳定性 了解自然资源的生态潜力和对城市发展可能产生制约的因素 侧重分析自然生态过程 如土地承载力 水平衡 景观空间格局等与城镇发展与环境保护之间的关系 生态潜力 单位土地面积上达到第一性生产力的水平 自然生态格局 区域中交错的天然河道 山脉 残存的自然镶嵌体 廊道等 自然生态敏感分析 不同自然系统对人类干扰的反应程度等 等 以此为依据寻求一种自然资源保护与城市空间合理拓展相协调的规划途径的方法 城市外部空间乡村规划方法 对城市外部空间中农业用地的规划仅仅将其转译成绿环 绿楔 生态敏感区等规划用语是远远不够的 一是现实状况中按各种程序编制的规划设计其法律约束性很难完整严格地得到体现 二是就是有了地方法令的保障 但地方政府也往往会在巨大的眼前利益反差之下使各种经济行为介入 从而使原本应得到保护的农地生态价值沦丧 城市外部空间乡村规划方法社会生态转型的规划手法 城郊农业的社会转型是发挥乡村空间的社会功能的有效方法 体现在规划设计中应对城市外部空间农业用地进行细化 并落实到城市外部空间规划中 其中用于社会生态用地性质及指标控制大致如下表 在深化农地的社会用途的同时 上述用地布局宜靠近城市 与城郊蔬菜基地穿插集中组团式布局 并使之成为城市外部空间拓展的永久性的 楔型 绿地 城市外部空间乡村规划方法社会生态转型的规划手法 城市外部空间乡村规划方法经济生态转型的规划手法 乡村经济生态转型是从传统农业经济特征向现代产业的农业经济特征转变的思路和相关手法 改变传统农业经济链短 产品附加值低的经济缺陷 1 农业经济效益向城市型经济靠拢 即农村充分利用资源占有 劳动力廉价等优势 发展与农业经济相关的工业和服务业 这是城市外部空间农地免受建设用地侵占的最根本途径 随着农业产品附加值 劳动生产率提高 有可能出现某一时期平均农业劳动占有固定资产超过城市平均固定资产 农业劳动生产率超过工业生产率的现象 这就给产生巨大生态效应的农业用地有了继续存在的经济基础 例如美国在1950年 1975年期间 农业劳动生产率年递增59 大大超过工业的劳动生产率2 4 的递增率 1977年 美国平均每个农业劳动力占固定资产12 1万美元 高于工业的10万美元的平均水平 城市外部空间乡村规划方法经济生态转型的规划手法 2 农业经营方式向农工商一体化发展 农工商一体化是以农业为核心并与农业有关的经济部门密切结合的供 产 销统一经营的有机经济系统 规划中需要界定城郊农业的发展方向 用地特征以及与城市的关系 并充分利用经济生态转型后提高了土地产出的乡村用地 使之城为城市外部空间中