重庆市万州区：基层老年协会助推农村老龄工作发展.doc

重庆市万州区：基层老年协会助推农村老龄工作发展/地方工作/CHINASoCIALWORK/重庆市万州区基层老年协会助推农村老龄工作发展徐成万重庆市万州区于1993年进入老龄化社会,目前老龄人口已达25万,占全区总人口数的14.7%,高于全国和重庆市平均水平.近年来,万州区老龄办结合统筹城乡综合配套改革,将城市社区建设,星光计划和老龄工作有机结合,形成了以基层老年人协会为依托,实行规范化管理,带动农村老龄工作全面开展的工作模式.截至目前,全区已建成乡镇,街道,村(居)社区老年人协会567个,有会员l0余万人.老年人协会在连接政府和老年人方面,在社区建设和为老服务方面发挥了参谋助手,凝聚稳定,桥梁纽带的积极作用,已经成为基层老龄工作的生力军.加强组织建设,实行规范化管理基层老年人协会是老年人自我管理,自我服务,自我教育,自我娱乐,自我保护的老年人群众组织.作为老龄工作部门,万州区老龄办方面尊重群众的积极性和创造性,鼓励支持其发展壮大,同时又切实加强指导,对其实行规范化管理.2002年和2004年,先后出台了重庆市万州区基层老年人协会标准和重庆市万州区基层老年人协会章程,对基层老年人协会的组织建设提出了明确要求,一开始就将其置于当地党组织和行政机关的领导之下a随着基层老协的快速发展,他们又因势利导,先后举办了五期培训班,对基层老协负责人进行业务培训,使他们对协会性质,组织建设,活动开展等有了清楚的认识.为了促进老协健康有序发展,他们每两年开展一次达标验收工作,对达标老协进行表彰奖励,目前已评选表彰优秀老年人协会50多个,协调资源,解决经费场地问题基层老年人协会如果没有必要的活动经费和活动场地,就会成为“空壳协会”,流于形式,丧失生命力.为此,区委办公室,区政府办公室下发了关于进一步加强基层老龄工作的通知,要求各镇乡,街道切实解决好老协的活动经费和场地问题.国家乡政府,响水镇政府在办公场地并不宽裕的情况下,挤出办公室作为老协的活动室.双河口街道螺蛳包社区等一批建有星光老年之家的地方,将”星光老年之家”交给老协管理使用,实现了四室(图书阅览室,医疗室,文娱室和健身室),一场(室外健身场),一校(老年学校)的基本格局.熊家,分水等镇老协则是通过政府扶持起步,老协自我筹资发展,创办经济实体,用滚雪球的办法,解决了经费场地问题.以熊家镇老协为例,协会初创时,无场地,无经费,后由政府支持一点,协会向社会筹集一点,会员捐献一点的办法,终于建起了老年活动室,并利用临街铺面房屋办起了商店,茶馆等经济实体.现在,这个协会已拥有阅览室,棋牌室等大小房屋l5间,颐养天年.老年人协会为他们提供了一个平台,使他们的合理需求得到了满足.区老龄办积极与区老体协协商,最终与体育局联合下文,将各镇乡,街道的老体协分会设在老年人协会,两块牌子,一套班子,整合了资源,集中了力量,为基层老协更好地开展文体活动创造了条件.各地老协都成立了文化娱乐组和体育健身组,根据老年人的需要和特长,组建了腰鼓队,车灯队,柔力球队,秧歌队,太极拳(剑,扇)队,合唱队等,有的老协还成立了门球队,篮球队.除了经常开展训练和比赛,还配合党委,政府的中心工作,开展税法,创卫达标,交通安全等公益宣传,组织公益活动.汶川地震发生后,熊家,分水等镇老协组织文艺宣传队上街义演,熊家镇老协半天时间就募集善款18128.5元;分水镇老协募捐到18879元,该老协还自己捐款500元,共计19379元.据不完全统计,仅镇乡和部分街道,社区老年人协会就为四川地震捐款数十万元.发展老年学校,使老年人老有所学近年来,老年教育在万州区得到蓬勃发展.镇乡,街道,社区老年人协会都成立了老年学校,老协会员大都是老年学校的学员.老年学校一般开设有政策时事,法治教育,文化知识,养生保健以及种养殖技术,病虫害防治等课程,每月上课35次不等.教师由老协会长,当地派出所干警,卫生院医生,乡镇农技员,中小学退休教师担任.在老年学校,老年人不仅学到了新知识,而且找到了一个能发现专长,可以交谈的群体,充实了晚年生活,提高了生活质量.分水镇有位64岁的老协会员叫陈明敏,参加老年学校的书画班学习后,爱上漫画创作,她的作品形象生动,寓意深刻,很受老年人喜爱,不少作品被老协贴上了墙报,还为她出了专刊.在万州,像陈明敏一样的农村老人还有很多.他们以自己对艺术的热爱,对生命的珍视,对生活的热情,书写着生命的礼赞,演绎和描绘出快乐,幸福的晚年生活.老人们说,老年学校丰富了”老有所养”的内容,推广了”老有所医”的知识,是”老有所教”的阵地,是”老有所学”的殿堂,是”老有所乐”的乐园,是”老有所为”的摇篮.为了将老年教育不断引向深入,目前该区正按照重庆市的安排,利用现有的农村党员干部现代远程教育固定的场所和条件,着手抓紧农村老年学校设立老年现代远程教育教学点工作,明确由老协会长担任老年现代远程教育教学点负责人.反映老人合理诉求,维护老年人合法权益万州区各地老年人协会都建立了重阳节,春节看望慰问高龄老人,空巢老人,五保老人的制度,开展了对特困老人一帮一”送温暖活动.对住院的协会会员,协会要专门派人看望;对去世的会员要上门悼念.不少老协还对老年人实行就近互帮,守望相助.螺蛳包社区是个移民小区,居民来自万州旧城多个街道.为了融洽居民关系,理顺移民情绪,创建和谐社区,社区老协除组织开展丰富多彩的文体活动外,还积极开展尊老敬老助老活动.他们给300多位空巢老人发了红丝带,遇有急事,老人只需将红丝带用竹棍举到窗口,就有社区老协的志愿者上门排忧解难.他们还组织志愿者每周三次上门与老人聊天,嘘寒问暖.因为是长期的志愿活动,又是老人与老人之间的交流,此举给空巢老人带去了精神慰藉,使双方建立了深厚的感情.万州区各地的老年人协会,都建立了老年维权服务和纠纷调解组织,为老年人提供法律帮助,调解各种纠纷.映水坪社区有位退休老人,儿子下岗后离异,带着孙子回家“啃老”,并且常对母亲发脾气,有时甚至动手.老人找到”娘家”一一社区老协,老协就请司法所的同志上门做工作,晓之以理,动之以情地调解,终于使儿子认识到自己的错误,改变了对母亲的态度.据初步统计,全区各老年人协会近年来共调解邻里纠纷,赡养纠纷600多起.与此同时,村(居)老协还牵头签订”家庭赡养协议书”,保证了农村老人”受赡养扶助”的合法权益.做好关工委工作,使老年人老有所为在万州,镇乡,街道的老协会长,大都是关工委的常务副主任或成员.他们发挥”五老”优势,在青少年中积极传播精神文明,弘扬先进文化,为构建和谐社会发挥了独特的作用.甘宁镇老协针对留守儿童众多的情况,倡导”留守儿童关爱行动”,注重对留守儿童的引导,教育,培养.他们办起家长学校,让老年人更新家教观念,优化家教方法,提高家教质量.