理顺思路精细服务扎实推进人大机关管理工作.doc

理顺思路 精细服务扎实推进人大机关管理工作沅江市人大常委会办公室 邓华圣机关管理，是指从事管理工作的组织或管理者，为了保证机关职能活动正常、高效进行，采用一定的方式、方法，在所管辖的范围内，对所管辖的对象进行一系列的组织实施活动。狭义的机关管理，实际上就是指办公室有关事务的管理。这些年来，沅江市人大常委会办公室按照“提高管理水平，增强机关活力”这一定位，不断理顺思路，扎实推进工作，管理作用得到了有效发挥，管理服务得到了常委会领导和机关干部充分肯定。在推进和做好人大机关管理工作方面，我们有如下几点心得或体会。一、准确把握人大机关管理的四大主要特性。人大机关有别于其他机关，其管理也有其自身的特性。主要表现在“四性”上。一是服务性。机关管理工作的重点有两个，即政务事务和行政事务。前者主要是要为人大及其常委会和领导们决策搞好协助调研及文电处理等服务，后者则是要为人大机关正常有序运转、为干部职工生活提供全方位的服务。可见，服务性是人大机关管理工作最基本的特性。因此，服务质量的好坏，是衡量和评价人大机关管理工作优劣的一个最基本、最重要的标志。二是综合性。人大机关管理涉及的范围相当广，包括机关文书、会议、值班、人事、政工、档案、财务财产、维修添置、接待、统计、计生、老干等，涉及到有关法规政策、多门学科知识、多种理论方法和管理学原理的综合运用。其综合性确实比较强。三是时效性。人大机关行政事务管理工作，是一些基础性的服务工作，具有很强的实效性。文书行政工作，不论是请示、报告、汇报，还是通知、指令或信息交流传递，均有严格的时间要求，不容许延缓。后勤服务工作，如车辆调度，迎送宾客，餐宿安排，设施维修等，也都有很强的时间要求，办理不得拖沓。否则，必然会影响工作、学习和生活，贻误大事，甚至会铸成大错。四是程序性。宪法和法律不仅对人大及其常委会的职能职权作了规定，而且对其工作程序等也有明确要求。特别是监督法对监督工作的启动条件、启动机构或人员、相关问题处理的方式、步骤和时限以及最终处理等都作了具体规定。因此，人大机关的管理服务，特别是政务事务方面的管理服务尤其要严格按程序规定进行，注重管理服务工作的依法和有序。二、严格遵循人大机关管理的四条基本原则。为了保证人大机关管理职能作用充分、有效发挥，管理工作必须严格遵循四条基本原则。.服务大局的原则。人大机关管理工作的出发点和落脚点在于“三为”，即为人大常委会及其领导进行职能活动提供保障，为提高人大机关工作效率创造条件，为增强人大机关的凝聚力和战斗力营造氛围。换句话说就是，人大机关的管理工作应该以有利于机关工作、方便干部职工为基本的出发点和落脚点。因而也就决定了人大机关的管理工作必须坚持以大局为重，在不违反政策规定的前提下，认真进行规划、组织、协调、指挥和监督，积极搞好食、住、行、用、医等方面的服务，切实做好人、财、物的科学管理。.民主管理的原则。坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，是人大常委会的全部活动包括监督活动的特点。人大机关的每一位干部职工都是机关管理工作的主人。要搞好人大机关的管理工作，必须增强民主意识，实行民主管理，让全体干职工关心、理解、支持这项工作，请大家一起出主意、想对策，共同把机关事务工作做好。.勤俭节约的原则。跟所有的机关单位一样，人大机关的管理工作，除了管人、管文电处理等具体事务外，还要管理钱、财、物。为了使有限的人力、财力、物力获得最大的经济效益，这就需要我们把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风加以发扬，在管理服务中处处精打细算、合理安排，努力争取花同样多的人力、财力、物力，办成更多、更好的事情，决不浪费一张纸、一度电、一升油，乱花一分钱。.分工协作的原则。县级人大机关的管理工作千头万绪，情况复杂，且人手较少，工作量较大。为了便于管理，需对从事行政事务工作的同志进行内部分工。但分工不能分家，必须搞好团结协作，相互配合支持，相互拾遗补缺。只有这样，才能形成合力，提高效率；只有这样，才能最大限度地利用好有限的财力、物力、人力。三、紧紧抓住人大机关管理的三个重要环节。人大机关管理的内容较多，主要包括文秘工作管理、人事管理、党务工作管理、后勤管理等几大类。再细一点，则可分为文书管理、档案管理、会议管理、党组织管理、工会组织管理、财务管理、车辆管理、财产物资管理、机关环境管理等十多个类别。要把内容如此之多的管理工作做实做好，必须抓住以下三个重要环节。一是提高管理人员素质。做好机关管理工作，关键靠人。奉献精神、精细意识、看家本领是从事管理工作的同志应该具备的基本素质。这也是做好人大机关管理工作的先决条件，提高素质也需要这些方面着手。首先，要崇尚奉献精神。人大机关的管理服务工作，都是一些默默无闻的工作。起早贪黑、假日不休、被人误解，是管理服务人员的家常便饭。选择了干这一行，就是选择了辛苦和奉献。可以说没有奉献精神的人是无法胜任这项工作的。既然干上了这一项，就要舍得吃苦，受得委屈，甘于奉献。其次，要树立精细意识。人大机关工作涉及方方面面，且程序性工作很多，也很强，一个环节出了差错，都会使全局被动，影响机关的正常运转，影响工作的顺利推进。要积极引导管理人员树立“精细”意识，养成严谨的工作作风，对每项工作及其各个环节都高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，切实做到耐心、细致、周全，争取不出任何差错。第三，练好看家本领。做好管理服务工作，仅有爱岗敬业、乐于奉献的热情和精神是不够的，还需要管理人员具备从事管理服务工作的基本技能和专业水准。这就要求我们加强学习，虚心请教，不断拓宽知识面，熟练掌握相关的科学文化知识，丰富完善管理服务知识体系，把“看家本领”练好、用好。二是注意管理工作方法。有人说，领导就是服务。我们则认为，管理就是服务。因此，必须始终明确人大机关的管理工作就是提供服务，而不是决策，更不是领导。在实施管理工作时，要找准服务常委会和领导的对接点，寻求参谋与尽职的融合点，注重协调的方式、方法，注重发挥好服务艺术，切实做到主动服务、善于服务。要带着责任，用脑用心，经营好自己的岗位，扮演好“勤务员”、“参谋长”、“红管家”等多种角色，努力赢得机关干部职工的信任和认同。三是健全机关管理制度。“不依规矩不成方圆”。 完善的“制度”就是机关管理的最佳“规矩”和有效手段。这些年来，我们在管理服务实践中积极尝试和探索，形成了“坚持用制度管人，用制度管事，用制度规范行为，用制度推动工作”的良性机制。在规范监督行为上，先后制定和修订了沅江市人大常委会议议事规则、沅江市人大常委会主任会议议事规则、沅江市人大常委会组成人员守则等规则，出台了沅江市人大常委会审议意见及主任会议交办意见督办办法、沅江市人大常委会关于加强本级代表管理的暂行办法、沅江市人大常委会人事任免办法等办法，使常委会的监督工作既符合法律规定，又更加贴近本地实际，更加具有可操作性。监督法颁布实施以后，严格按照监督法的规定，对有关规则和办法进行了修改完善，务求常委会监督工作更加规范和完善。在规范管理行为上，进一步完善了考勤、财务、学习、会议、岗位目标责任、绩效考核、公务接待、车辆管理、宣传搞件奖励等10多个制度和规定；认真实施公文审批流程、文件印刷发放、会议会务服务、群众来信来访等方面的程序化、规范化运作，为形成运转高效、团结务实、廉洁勤政的机关工作新机制奠定了基础。在规范工作行为