聚焦新电改：发电企业该如何应对？.doc

此信息由中美嘉伦提供 聚焦新电改：发电企业该如何应对？据媒体报道改革方案的主要内容概括来说就是“四放开一独立”。即发电计划放开，政府将不再制定发电计划;电价放开，除了输配电价由国家核定之外，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易;配电侧放开，新增的配电网允许社会资本进入;售电侧放开，成立售电公司，允许民间资本进入;电力交易机构相对独立。对于即将到来的改革，发电集团公司该如何应对?争取有利于发电侧的政策电力市场化改革是大势所趋，对于集团公司而言，改革带来的既有机遇也有挑战。在当前电力市场供大于求的形势下，面临的困难和挑战可能还会更多一些。对此，我们必须早做准备，积极应对，研究制定对策措施，在改革中抢占先机，推动集团公司在改革大潮中稳步前行。当前国家关于深化电力体制改革的方案还在修订完善中，未来可能还要出台更为详细的实施细则。我们要密切关注改革动向，紧密联合其他发电集团，积极向国家有关部委反映发电企业的改革诉求，努力争取有利于发电侧的相关政策。建议国家加强对电能直接交易的监管。在发电企业与电力用户开展直接交易时，国家有关部门应加强监管，确保双方能够自主谈判协商确定电量和电价，减少地方政府的行政干预行为，特别是要杜绝地方政府搞优惠电量强制摊派行为。同时建议国家设定直接交易电量价格的浮动范围，避免产生恶性竞争。建议国家加大对清洁能源的扶持力度。由于风电、太阳能发电、气电等清洁能源成本高、电价高，并不适宜参与电能直接交易，将在未来的电力市场竞争中处于弱势地位，建议国家提前考虑和安排可再生能源的电量消纳问题，一方面继续实施可再生能源全额收购保障政策，另一方面出台相关政策，鼓励电力用户使用一定比例的清洁能源电量。建议国家在单独核定输配电价后再将售电侧放开。如前所述，在当前电力运行模式下放开售电侧毫无意义，建议国家在核定输配电价后再将售电侧放开，并且建议电网企业逐步退出售电业务，仅收取“过网费”，这样才能在售电侧形成真正的市场竞争。建议国家核定合理的输配电价。建议国家不要采取平均销售电价扣除平均上网电价的简单方式核定输配电价，而应委托第三方对电网企业的投资和成本进行核算，按照覆盖成本、微利的原则，核定合理的输配电价，给予发电企业和电力用户直接交易时更大的议价空间。建议电力调度和交易机构采用中央垂直管理模式。如果将来改革要求电力调度和交易机构独立于电网企业，建议在国家层面成立相应的管理机构，对各区域的调度和交易机构采取中央垂直管理模式，避免其成为地方政府利益调配的载体做好应对准备工作电力体制改革对我们有利有弊，要深入研究，抢抓机遇，应对挑战，趋利避害，超前准备。积极参与电能直接交易。要认真研究和利用好各区域已经出台或即将出台的电能交易规则，尽可能多地争取直供电量。同时做好发电成本核算和直供电量盈利水平测算工作，提升企业在争取直供电量时的报价水平和市场竞争能力。进一步加大对潜在用电大户的前期商谈，提前签订合作协议，抢占电力市场份额。提前做好成立配售电公司的准备工作。一旦配电侧、售电侧放开，允许发电企业投资设立配售电公司，建议集团公司认真分析研究外部电力市场变化及发展趋势，分析参与配售电市场竞争的优劣势，积极参与配售电公司的组建工作，可探索先在直供电量大、大用户集中的区域开展试点。相关区域公司要提前与区域内符合产业政策、信誉良好、经营效益较好的大用户建立战略合作伙伴关系，超前培育和发展有市场前景的大用户，为下一步开展配售电业务，最大程度争取市场份额做好准备。主动加强与电力调度和交易机构的沟通协调。不论调度和交易机构独不独立，我们都必须主动加强沟通与联系，尽可能多地争取计划内电量、直接交易电量、替代电量和跨区送电电量等，提高机组利用小时，提升企业经济效益。增强综合竞争能力未来的电力市场竞争，是结构的比拼，是成本的竞争，是可靠性的较量。谁的电源结构好、发电成本低、设备可靠性高，谁就在电力市场竞争中占有先机。优化调整电源结构。优先在煤电基地、输电大通道、经济发达区域发展大容量、高参数的火电机组，加快大型水电项目开发步伐，打造参与电力市场竞争的低成本优势。尽管风电、太阳能发电等因成本高，不具备市场竞争优势，但这是国际能源低碳化发展趋势的“主力军”，以及国家可再生能源配额制的要求，要继续加大发展力度，进一步提高清洁能源比重。严格控制发电成本。加大设备技术改造与检修维护的投入力度，优化设备性能，降低能耗水平，提高市场竞争能力。抓实燃料、物资、资金等成本管控，不断提高精益化管理水平，培育公司成本竞争优势。加强设备可靠性管理。不断提高设备检修运行水平，加强技术监督管理，着力解决机组非停、降出力等重点问题，不断提高设备健康水平，为参与市场竞争夯实物质基础。适应国家日趋严格的环保要求，加大环保设施投入和改造力度，积极开展“超净排放”试点和推广，避免机组因环保问题而影响市场竞争。健全市场化运作机制随着电力市场化改革的不断深化，市场营销在发电企业中的重要作用将越来越突出，对此，我们必须充分认识，超前谋划。建立“以市场为导向，以客户需求为中心”的电力市场营销体系，加强需求侧管理，把握市场动态，定期对电力市场潜力及未来市场状况作出评估，并以此为依据及时制定或调整发电、售电等生产经营目标，及时调整营销策略，有效开拓市场。主动开展电力售前、售中、售后“一条龙”服务体系设计，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体加强电力市场营销机构和人才队伍建设。根据电力市场化改革的进度，在集团公司、二级单位、基层企业三个层面逐步建立健全电力市场营销机构，完善制度，充实人员，明确职责，确保各级营销机构高效运转，有效应对日趋激烈和复杂多变的市场竞争。加强与高等院校合作，提前培养和储备一批既懂电力又懂营销的电力营销专业人才。采取“请进来、走出去”的方式，强化对公司