建设科技质检之我见.doc

建设科技质检之我见大家都知道，科学技术是人类智慧的精华，是人类文明进步的象征，邓小平同志也曾经说过“科学技术是第一生产力”。体现了科学技术在发展中的重要性。那么什么是科技质监？对于我们质监部门来说为什么要建设科技质监？怎样建设科技质监？在此做一下探讨。所谓科技质监是整体提升质监工作效能的一个重大战略思想，强调科技和质监工作融为一体，科技发挥内在能动作用，是质监科技由主要发挥支撑保障作用向主要发挥提升引领作用转化、是质监工作由传统质监向现代质监转变以适应新形势的一次重大变革；科技质监更加强调综合有机地运用标准化、计量、认证认可、检验检测、信息化等科技手段，更加科学有效地履职把关、服务发展；科技质监更加注重质监工作要向科技要潜力、要效率，在质监工作的全过程、全系统、全领域增添科技元素、增加科技含量、增强工作能力，在质监事业整体工作中发挥作用。 新时期下建设科技质监的必要性我们常说，抢占科技制高点，就是争夺发展的主动权。促进科技与质监工作的紧密结合既是质监工作的现实需要，更是科技创新与发展的必然要求。质监部门是技术性执法部门。“凭技术执法、靠数据说话”是质监部门的突出特点和显著特征。可以说，科技是质监事业发展的立身之本。一、抓质量离不开科技，只有提升标准化的科技含量，加大标准的实施推广应用，利用先进的标准才能引领质量的提升；二、保安全离不开科技，只有加强对重大安全隐患的预判性研究，大力实施风险分析，才能做到对风险早发现、早研判、早预警、早处置。只有加快建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，加大产品质量安全风险监控关键技术研究与应用，提高检验检测水平，才能保障产品质量安全，只有加强基于风险的特种设备事故预防关键技术研究，提高特种设备诊断检测和科学监管水平，才能有效保障特种设备安全；三、促发展离不开科技。只有大力提高技术标准、计量、认证认可、检验检测在发展现代农业、提升制造业水平、发展现代服务业中的服务能力，提高国家支柱产业和战略性新兴产业发展的技术支撑能力，才能服务经济转方式调结构。只有加强执法打假科技运用，改进执法打假手段，才能更好的服务民生；四、强质监更离不开科技。只有提高执法单位的履职把关能力，做到科学执法，才能保证法律的公平公正，只有进一步加快技术机构建设，提高检验检测水平，才能确立自己在检验检测领域的权威，提升质监工作的效能。特别是新形势下，质监部门由省垂直管理将划归地方管理，以前建立起来的大质监、大稽查、大财务模式将被打乱，资源共享、统筹规划的管理形式也将受到很大程度的影响，作为基层局，技术力量薄弱、检测设备落后、执法队伍综合素质相对较差，许多工作多年来依赖上级。针对这些现状，我们将如何履职、如何发展，只有进一步提升自己的检测能力、执法能力、服务能力，而这靠什么，靠的是科学管理，科学执法，技术创新。从上面可以看出，科技对质监工作的发展非常重要，那么对于我们基层应如何去做的呢？一、建设“科技质监”首先要树立以人为本的指导思想。事业发展要依靠科技，科技创新要依靠人才，人是科技工作的关键所在，没有科技人才的参与，再多的投入、再好的设备都是摆设，难以发挥应有的作用。技术机构的建设也难免成为“花架子”，成了无源之水、无本之木。为此，必须深入实施“人才强监”战略，大力培养、积极引进、合理使用科技人才，为优秀人才脱颖而出、人尽其才创造更加良好的体制和机制。二、加强技术机构建设。技术机构是质监工作的重要技术支撑，是质监事业发展的基础。要加大资金投入，淘汰落后仪器设备，学习运用先进的检验检测方法，提高检测能力。要全面建立风险监测、风险分析、风险研判、风险防范和风险控制工作机制。三、开展全员岗位技能学习培训。学习是进步的前提，是提升的手段。加强学习，建设学习型机关应是一项常抓不懈的工作。要以提高服务能力和行政执法水平为目标，组织实施全员岗位培训。深入学习质监科技、法律、法规和业务知识，熟练掌握与灵活运用质监科技、法律、法规和业务技能，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的质监队伍。四、加强科学管理。管理出效率、出效益，借事业单位改革的东风，进一步推进绩效考核制度，实施绩效工资，调动广大干部职工的积极性、能动性。各位领导，社会的进步需要科技，质监事业的发展同样也离不开科技。让我们学科学、用科学，一起为质监事业的蓬勃发展做出自己的贡献。以上是我个人对建设科技质监的一点粗浅认识，不当之处请指正。质监系统在充分履行职能的同时，要加快建设公共技术服务平台。积极建设以质监系统技术机构为主体，集聚社会优势资源，为政府履职、产业发展、技术创新、促进国际贸易等方面提供监验、监疫、监测、计量、标准化、认证认可、质量信息、应对国外技术性贸易措施等领域的公共技术服务平台。根据不同地区的生产力状况和发展需求，制定和落实服务区域发展的质监公共技术服务平台政策措施。大力推进公共技术服务平台体系建设，促进质监科技资源、信息资源与社会资源的高效配置和综合利用，发挥公共技术服务平台在支撑质监科技创新研究和服务产业发展方面的双重作用24. 开展全员岗位技能培训。以加强能力建设为主线，以提高依法行政能力和行政执法水平为目标，组织实施全员岗位培训。深入学习质监科技、法律、法规和业务知识，熟练掌握与灵活运用质监科技、法律、法规和业务技能，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的质监队伍，为法治质监、科技质监、和谐质监建设提供人才保障 加强科技奖励支持，在同等条件下优先奖励是要营造鼓励创新的科技氛围。全系统要大力倡导讲科学、爱科学、学科技、用科技的良好风气，形成尊重人才、爱护人才的良好风尚，真正把人才当宝贝、当财富看待，加快形成科技质监建设的广泛的舆论基础。二是要打破论资排辈的传统观念。要首先在质监科技领域打破限制人才成长的条条框框，大胆启用中青年拔尖人才，让他们在关键岗位上发挥关键作用。对科技工作者做到在政治上关心、工作上关爱、生活上关照，既压担子，又给待遇，为他们培训、深造、考察创造条件。三是要创新科技人才的培养体系。“十二五”期间，总局将实施高层次科技人才开发工程、质监青年英才培养工程、全员岗位技能培训工程和中西部地区人才支持工程等重点人才工程；总局要设立人才培养专项资金，启动海外人才培养计划；全系统要用科学合理的方法评价人才。四是要大力推进“学习型、创新型”科技团队建设。充分调动广大科技工作者的创新积极性，积极营造诚信、宽松、和谐的学术环境，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，努力形成科技要素有效整合、创新源泉充分涌流、科技活力竞相迸发、优秀人才脱颖而出的生动局面。13建设公共技术服务平台体系。质监系统在充分履行职能的同时，要加快建设公共技术服务平台。积极建设以质监系统技术机构为主体，集聚社会优势资源，为政府履职、产业发展、技术创新、促进国际贸易等方面提供监验、监疫、监测、计量、标准化、认证认可、质量信息、应对国外技术性贸易措施等领域的公共技术服务平台。根据不同地区的生产力状况和发展需求，制定和落实服务区域发展的质监公共技术服务平台政策措施。大力推进公共技术服务平台体系建设，促进质监科技资源、信息资源与社会资源的高效配置和综合利用，发挥公共技术服务平台在支撑质监科技创新研究和服务产业发展方面的双重作用24. 开展全员岗位技能培训。以加强能力建设为主线，以提高依法行政能力和行政执法水平为目标，组织实施全员岗位培训。深入学习质监科技、法律、法规和业务知识，熟练掌握与灵活运用质监科技、法律、法规和业务技能，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的质监队伍，为法治质监、科技质监、和谐质监建设提供人才保障 加强科技奖励支持，在同等条件下优先奖励真真正正地从实际出发，把提高技术人员的水平和素质摆在最重要的位置，否则技术机构的建设难免成为“花架子”，成了无源之水、无本之木。 培育质监科技人才。事业发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才，人才是科技发展最重要的资源。为了尽快提升我国质监事业水平，需要造就一支规模宏大的质监科技人才队伍，需要培养一大批行家里手、科技领军人才，需要培养一大批具有世界科技前沿水平的质监科技专家。为此，必须深入实施“人才强监”战略，大力培养、积极引进、合理使用科技人才，为优秀人才脱颖而出、人尽其才创造更加良好的体制和机制。一是要营造鼓励创新的科技氛围。全系统要大力倡导讲科学、爱科学、学科技、用科技的良好风气，形成尊重人才、爱护人才的良好风尚，真正把人才当宝贝、当财富看待，加快形成科技质监建设的广泛的舆论基础。二是要打破论资排辈的传统观念。要首先在质监科技领域打破限制人才成长的条条框框，大胆启用中青年拔尖人才，让他们在关键岗位上发挥关键作用。对科技工作者做到在政治上关心、工作上关爱、生活上关照，既压担子，又给待遇，为他们培训、深造、考察创造条件。三是要创新科技人才的培养体系。“十二五”期间，总局将实施高层次科技人才开发工程、质监青年英才培养工程、全员岗位技能培训工程和中西部地区人才支持工程等重点人才工程；总局要设立人才培养专项资金，启动海外人才培养计划；全系统要用科学合理的方法评价人才。四是要大力推进“学习型、创新型”科技团队建设。充分调动广大科技工作者的创新积极性，积极营造诚信、宽松、和谐的学术环境，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，努力形成科技要素有效整合、创新源泉充分涌流、科技活力竞相迸发、优秀人才脱颖而出的生动局面。建设科技质监是深入实施科技兴监战略，整体提升质监工作效能的重大战略思想，科技兴监强调科技和质监工作密不可分，科技发挥外在促进作用，科技质监强调科技和质监工作融为一体，科技发挥内在能动作用；科技质监是质监科技由主要发挥支撑保障作用向主要发挥提升引领作用转化、是质监工作由传统质监向现代质监转变的一次质变，是质监工作适应新形势的一次重大变革；科技质监更加强调综合有机地运用标准化、计量、认证认可、监验监测、信息化等科技手段，更加科学有效地履职把关、服务发展；科技质监更加注重质监工作要向科技要潜力、要效率，要在质监工作的全过程、全系统、全领域增添科技元素、增加科技含量、增强工作能力，在质监事业整体工作中发挥作用；科技质监要有利于加快实现监管层次由低端向高端转移、监管手段由传统向现代转变、监管模式由粗放向科学转化。 科学技术是人类智慧的精华，是人类文明进步的象征。抢占科技制高点，就是争夺发展的主动权。促进科技与质监工作的紧密结合既是质监工作的现实需要，更是科技创新与发展的必然要求。更加重视现代管理技术与质监工作紧密结合，提高质量安全监管水平；更加重视现代信息化技术与质监工作紧密结合，提高质监信息化保障水平；更加重视现代监验监测技术与质监工作紧密结合，提高质监监验监测水平；更加重视现代产业技术与质监工作紧密结合，提高质监服务经济水平。二、推动科技质监建设，培育更多的科技人才和科研成果 质监部门是技术性执法部门。“凭技术执法、靠数据说话”是质监部门的突出特点和显著特征。科技是质监事业发展的立身之本，建设科技质监是总局党组根据质监部门职能属性和工作特点作出的重要部署。全系统要狠下工夫、多出实招、真做实功，大力推进科技质监建设。全系统要围绕总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质监”的部署要求，大力推动质监工作与现代科技深度结合，有效发挥质监科技作用，切实提高我国质量安全水平。 用科技抓质量。要加快质量强国战略相关重大理论的软科学研究，深入宣传科学质量观，为把质量强国战略上升为国家战略提供科技支撑。要会同科技部尽快发布国家“十二五”技术标准规划，提升标准化的科技含量，加大标准实施推广应用，用先进的标准引领质量提升，保障质量安全。要面向资源环境、公共安全、战略性新兴产业、现代服务业和科技基础条件等重点领域，加强认证认可关键技术研究和推进工程成果应用，加强认证认可体系和制度创新。要围绕服务国家战略发展目标，跟踪国际计量科技前沿，开展新一代量子计量基准、医学诊疗设备计量标准及溯源体系、微纳技术计量标准和标准物质研究，发挥计量在提升质量水平中的重要作用。要围绕产品生产许可、监督抽查、质量评价、安全追溯、缺陷产品召回等加强关键技术研究和应用，提升产品质量安全监管水平。 用科技保安全。要加强重大安全隐患的预判性研究，大力实施风险分析，做到早发现、早研判、早预警、早处置。要加快建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，加大产品质量安全风险监控关键技术研究与应用，保障产品质量安全。要加快建立外来有害生物防控和物种资源保护技术支撑体系，提高疫病疫情发现率和有毒有害物质监出率，保障国境口岸生物安全。要加强食品安全技术保障体系建设，综合运用国内外食品安全关键技术研究成果，全面提高食品生产加工和进出口食品安全监管的技术水平。要加强进出口商品质量安全监验技术研究，保障我国进出口消费品、化学品和资源能源安全。要加强基于风险的特种设备事故预防关键技术研究，提高特种设备诊断评价、监测监测、应急救援、节能降耗、法规标准支撑和科学监管水平。 用科技促发展。要大力提高技术标准、计量、认证认可、监验监测在发展现代农业、提升制造业水平、发展现代服务业中的服务能力，提高国家支柱产业和战略性新兴产业发展的技术支撑能力，服务经济结构调整。要围绕促进节能减排，加强节能标准制定、计量标准、节能认证、节能监测等节能减排和节能监管的技术措施，加快实施重点工业领域资源高效利用共性技术标准研究以及碳排放和碳减排认证认可关键技术研究，服务低碳经济、循环经济、绿色经济发展。要通过科技创新形成“中国创造”新优势，履行监验监疫把关服务职能，加快建立更高水平的电子监验监疫平台，促进对外贸易健康发展。积极应对国外技术贸易措施，加快推进支撑国际贸易的重要国际标准研究。积极开展质监科技对外交流与合作，增强质监科技国际话语权。要在科技惠民、保障民生上下工夫，加强执法打假科技运用，改进执法打假手段。要充分发挥质监科技在促进产业集聚、服务产业升级中的作用，服务区域经济发展。 用科技强质监。要用科技支持法治质监、科技质监、和谐质监建设，形成质监工作合力，相互促进，相得益彰。要做好重大科学仪器国产化研究工作，加大快速监测技术研究和监测仪器研制力度，尽快研制一批快速监测仪器，推出一批快速监测方法，满足质监一线行政执法的迫切需要。加强信息化技术的综合运用，提高质监工作效能。围绕全系统面对的重大技术难题提出质监科研大项目，努力解决质监科技领域的重大技术问题。总局“四大院”要紧盯国际科技前沿，服务国家科技战略，在战略性、全局性、前瞻性重大科研项目上取得突破。要紧密围绕国家和区域产业发展，加快建设一批国家质监中心和国家监测重点实验室。要着眼于提高一线执法单位的履职把关能力，加快基层技术机构建设。要切实提升质监科技水平，有效发挥质监科技在推动国家科技进步、服务经济发展方式转变、加强产品质量安全监管、公共服务平台建设、促进对外贸易发展、提升质监工作效能中的重要作用。着力建设科技质监。全系统要深入贯彻落实全国质监科技工作会议精神，把质监科技工作摆到更加突出的位置。一是树立现代科技理念。在全系统大力倡导学科技、用科技之风，突出质监系统以技术执法、凭数据说话的比较优势，充分发挥质监科技在推动国家科技进步、服务经济发展方式转变、建设公共服务平台、提升质监工作效能中的作用。二是抓好科研创新突破。抓好计量、标准化、认证认可、进出口商品监验、出入境监疫、食品安全、质量监测和质量管理、特种设备安全与节能监管等8个科技领域的创新突破。三是加大科技成果运用力度。要向科技要潜力，向科技要效率，增加质监工作的科技含量，促进监管手段由传统型向现代化转变，监管层次由低端向高端延伸，有效解决编制不够、人员紧缺、物力财力不足的矛盾。四是加快技术机构建设和改革。加强总局直属四大院的科研创新能力建设，发挥其在质监工作中的引领作用；加强系统内国家级技术机构的技术支撑能力建设，使其真正成为与国外技术机构竞争的生力军；加强一线执法技术机构的技术保障能力建设，有效保障质监执法。技术机构要深化用人制度、收入分配制度改革，加强对技术人员的培训，不断提高技术队伍能力素质，增强自我积累、自我发展的能力，增强生机与活力。五是大力实施人才强监战略。贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年），设立人才培养专项资金，启动海外人才培养计划，着力在人才培养、使用上下功夫，加快培养造就具有世界科研前沿水平的质监科技专家、高层次质监科技领军人才，建设人才强局，用科技武装队伍，用科技提升效能已经成为质监系统干部职工的共识；多项质监科技成果获得国家科技进步奖；一大批准确、快捷的监测技术和方法成为了质监工作的得力助手。但是，我们也必须清醒地看到，质监工作的科技含量还有待提高，一些质监科技基础性研究工作还有待深入，不少监不出、监不准的问题还在困扰着我们，因此，建设科技质监依然是质监系统当前迫在眉睫的工作之一，依然是履行质监责任、打好监管翻身仗的重点突破口之一。建设科技质监，就是要深化对“科学技术是第一生产力”的认识，强化“科技兴监、人才强监”战略，把提高自主创新能力作为实现建设科技质监的根本途径，引领质监事业科学发展。建设科技质监，就是要充分发挥质监科技的内在能动作用，掌握和运用最新的现代技术和管理科学，在质监工作的全过程、全系统、全领域增添科技元素、增加科技含量、提升工作能力。建设科技质监，就是要整合系统内优势资源，联合系统外优势力量，综合运用标准化、计量、认证认可、监验监测、信息化等科技手段，发挥整体效能，更加科学有效地履职把关、服务发展。建设科技质监，就是要让科技成为质监工作的助推器，加快实现监管层次由低端向高端转移、监管手段由传统向现代转变、监管模式由粗放向科学转化。或许有人会说，相比计量院这样的国家级研究机构，地方技术机构和技术人员显得有点“小儿科”。但是，质监科技的发展，不仅需要计量院这样的高端研究机构的支撑，也离不开千千万万的基层技术机构的共同努力。只要大家坚持将以人为本的理念融入到质监科技工作中去，质监科技必将大有可为，质监事业必将大有可为。近日，王岐山副总理在考察中国计量科学研究院时指出，科学发现、技术创新关键靠人，要建立有利于人才发展的激励机制，加大培养力度，充实科研一线力量，造就一支勇于创新、甘于奉献的计量队伍。为质监事业发展提供人力智力支撑。建设“科技质监”首先是要树立以人为本的指导思想。人是科技工作的关键所在，没有科技人才的参与，再多的投入、再好的设备都是摆设，难以发挥应有的作用。现在正值各地质监系统全力建设质监中心和监测平台的时期，强调“以人为本”的指导思想就显得尤为重要。各地一定要避免盲目攀比项目投资、占地面积，真真正正地从实际出发，把提高技术人员的水平和素质摆在最重要的位置，否则技术机构的建设难免成为“花架子”，成了无源之水、无本之木。 培育质监科技人才。事业发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才，人才是科技发展最重要的资源。为了尽快提升我国质监事业水平，需要造就一支规模宏大的质监科技人才队伍，需要培养一大批行家里手、科技领军人才，需要培养一大批具有世界科技前沿水平的质监科技专家。为此，必须深入实施“人才强监”战略，大力培养、积极引进、合理使用科技人才，为优秀人才脱颖而出、人尽其才创造更加良好的体制和机制。一是要营造鼓励创新的科技氛围。全系统要大力倡导讲科学、爱科学、学科技、用科技的良好风气，形成尊重人才、爱护人才的良好风尚，真正把人才当宝贝、当财富看待，加快形成科技质监建设的广泛的舆论基础。二是要打破论资排辈的传统观念。要首先在质监科技领域打破限制人才成长的条条框框，大胆启用中青年拔尖人才，让他们在关键岗位上发挥关键作用。对科技工作者做到在政治上关心、工作上关爱、生活上关照，既压担子，又给待遇，为他们培训、深造、考察创造条件。三是要创新科技人才的培养体系。“十二五”期间，总局将实施高层次科技人才开发工程、质监青年英才培养工程、全员岗位技能培训工程和中西部地区人才支持工程等重点人才工程；总局要设立人才培养专项资金，启动海外人才培养计划；全系统要用科学合理的方法评价人才。四是要大力推进“学习型、创新型”科技团队建设。充分调动广大科技工作者的创新积极性，积极营造诚信、宽松、和谐的学术环境，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，努力形成科技要素有效整合、创新源泉充分涌流、科技活力竞相迸发、优秀人才脱颖而出的生动局面。建设质监科学监管体系。充分运用现代科技手段，切实加强质量安全监管。切实加强风险管理工作，全面建立风险监测、风险分析、风险研判、风险预警、风险防范和风险控制工作机制，实施基于风险的科学分类监管措施。加强质量宏观管理体制机制研究，探索建立以产品质量合格率、质量竞争力指数、产品伤害率、顾客满意度为主要内容的宏观质量评价指标体系。深入推进质量诚信体系建设，完善质量信用信息平台，建立质量失信企业黑名单制度，加大对质量失信企业的惩戒力度。加快建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，探索建立产品伤害监测制度，建立健全国外疫病疫情监测网络，制定产品监管和疫病疫情防控措施。加强对特种设备全过程安全监察工作机制研究，加强对使用环节的科学有效监管，探索实现特种设备本质安全的途径。全面加强科学的抽查规范体系和监控体系研究，依据科学方法指导抽查和监控，科学确定抽查监控产品种类、项目、方式、频次以及疫病疫情和有毒有害物质等监控对象，不断提高监管的科技含量。8建设质监监验监测体系。建立科学有效的质监监验监测体系，加快构建以国家级技术机构为龙头、省级技术机构和区域性中心实验室为骨干、县级技术机构和常规实验室为基础的全国质监监验监测网络体系。综合兼顾技术机构能力现状、重点产业规划布局以及东中西部地区平衡发展，加强重点产业、现代农业、现代服务业、节能降耗、环境保护、防灾减灾、社会安全等重点领域监验监测能力建设，重点建立健全产品质量、食品安全、国境生物安全、特种设备安全等监验监测技术支撑体系。大力开发国际先进水平的战略性新兴产业相关监验监测技术，建设国际先进水平的战略性新兴产业领域监验监测技术体系。9. 建设国家标准化支撑体系。以加快转变经济发展方式为主线，在现代农业、制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及社会管理和公共服务业等领域，开展关键共性和基础类、公益类、重大战略产品类标准的研制，形成一批自主创新技术标准；配合实施“走出去”战略，加大国际标准研制力度，提升我国核心竞争力；加强标准化与科技创新的紧密结合，强化标准在科技创新和产业升级中的导向和保障作用，促进科技成果及时转化为生产力；健全适应标准化科学发展需要的标准化技术组织和研究机构，形成一支精业务、通标准化、责任心强的标准化科技人才队伍；建成国家技术标准资源服务平台，提高信息化管理和服务水平；加快形成制度健全、职责明确、运转高效的标准化科技组织管理体系，引导产学研联合推进重要技术标准的研究、制定和采用，增强标准化科技创新能力，充分发挥标准化在实现经济社会又好又快发展中的基础和导向作用。10建设国家计量支撑体系。建设跟踪国际前沿，满足国家发展需要，以国家计量基标、国家计量标准、社会公用标准、基础设施建设、技术法规和技术方法为主要内容的国家计量支撑体系。建设基于量子物理的前沿关键技术和新一代量子计量基准，保证我国量值准确和国际一致，在国际单位制的变革中维护我国技术主权；开展计量基标准装置、标准物质、有效分析测量手段和量值溯源技术能力研究，不断完善社会公用计量标准、监定校准规程规范和量值溯源体系；开展国际关键比对技术方法研究，提高计量基标准国际互认能力；开展一批重大精密测量基础设施建设，完善国家计量科技创新基地和计量公共服务平台，为国家经济发展、民生安全和国防建设提供强有力的国家计量保障。11建设国家认证认可支撑体系。面向资源环境、公共安全、信息产业、现代服务业和科技基础条件等重点领域，积极跟进新兴产业发展方向，攻克碳排放评价等一批认证认可关键技术和前沿技术，取得一批拥有自主知识产权和国际领先水平的认证认可重大科技成果，实现认证认可标准化自主创新突破。造就一支既适应认证认可科技发展要求、又熟悉重点领域业务进展的认证认可科技人才队伍，争取建立具有较强系统研发能力和创新自身发展机制的中国认证认可研究机构。形成一套运行良好的认证认可科技管理与组织实施机制，显著提升认证认可自主创新能力，为我国经济社会发展提供强有力的认证认可技术支撑。12建设质监信息化保障体系。建设泛在化的质监网络基础设施和两级绿色数据中心，实现对内部办公系统、业务应用系统、公共服务系统、12365举报处置指挥系统、移动办公系统、实时监管物联网系统运行及数据存储的全面支持；建立质监信息化顶层设计、资源共享、绩效评估等工作制度，加强信息化建设的统筹规划和协调工作，避免重复建设和信息孤岛；完成重点基础数据资源建设，重点完成质量管理类、产品风险监管类和标准法规及监测资源支撑类等基础数据库的建设；完善信息安全保障体系，全面提升信息安全管理水平；实现信息化工作对质监行政执法、监验监测、监测分析、宏观决策、社会应急、政务公开和内部管理的深度支持，全面保障科技质监建设。13建设公共技术服务平台体系。质监系统在充分履行职能的同时，要加快建设公共技术服务平台。积极建设以质监系统技术机构为主体，集聚社会优势资源，为政府履职、产业发展、技术创新、促进国际贸易等方面提供监验、监疫、监测、计量、标准化、认证认可、质量信息、应对国外技术性贸易措施等领域的公共技术服务平台。根据不同地区的生产力状况和发展需求，制定和落实服务区域发展的质监公共技术服务平台政策措施。大力推进公共技术服务平台体系建设，促进质监科技资源、信息资源与社会资源的高效配置和综合利用，发挥公共技术服务平台在支撑质监科技创新研究和服务产业发展方面的双重作用。14建设科技成果转化应用体系。建立健全强化政府引导推动、促进政产学研用有机结合、加快科技成果推广应用的质监科技成果转化应用机制。加强对面向执法把关、面向服务经济社会发展的应用型科研项目的支持力度。积极构建面向社会公众开放的质监系统科技成果转化服务平台，推进科技成果转化应用示范平台和团队建设，促进科技成果转化链的形成。积极营造科技成果转化应用的良好氛围，鼓励将质监科技成果迅速转化为技术执法的相关标准。16. 抓好科技质监能力提升。始终围绕“监得出、监得快、监得准、监得全”这一目标加强科技质监综合能力建设，不断提高质监工作的科学性、主动性和有效性。及时研究和主动应对不断变化的国际、国内和质监自身发展形势，切实提升解决各类复杂问题的综合能力。适应高新技术发展，提升科技研发能力；适应国外技术贸易措施的发展变化，提升应对破解能力；适应突发性公共安全事件的新要求，提升预警应急能力；适应经济社会发展大局和战略性新兴产业发展需要，提升科技服务能力；适应质监科技激烈的竞争格局，提升自主创新能力。发挥技术支撑作用，依靠科技提升监管水平，破解难题，化解风险，应对危机，严把厂门和国门；发挥公共服务作用，积极利用质监科技资源建设公共服务平台，主动融入社会监测公共服务体系，更好地服务经济社会，发挥效益；发挥科技引领作用，科技工作既是基础、手段和保障，又是促进思想观念更新、引导管理模式变革和带动事业更大发展的强大牵引力。质监工作要与科技深度结合，在更高层次、更广领域、更深程度，发挥“科学技术是第一生产力”的引擎作用，在科技质监建设方面形成新优势，引领质监事业科学发展。 加强一线执法部门的技术保障能力建设。着眼于提高一线执法部门的履职把关能力，大力加强省、市、县质量技术监督技术机构和监验监疫区域、常规实验室的技术保障能力建设，适应地方经济发展需求，有效服务地方经济发展。加强基础设施建设，保障一线技术机构监测工作的基本环境条件；加大人员培训和相关技术的普及力度，建立健全技术培训机制，提高竞争意识、市场意识和服务意识，提升服务和赢得市场的能力；改善管理机制，执法技术保障服务与经营性服务协调好，提高自身发展能力；加大对欠发达地区基层技术机构扶持力度，尽快提升基层技术机构能力。逐步建立起特色鲜明、保障有力的服务质监一线执法的监验监测网络，充分发挥质监执法和服务社会的技术保障作用。21. 深化技术机构用人制度和收入分配制度改革。深化技术机构用人制度改革，以转换搞活用人机制为核心, 以健全聘用制度和岗位管理制度为重点, 形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合质监技术机构自身特点的用人管理制度。建立健全与市场经济体制相适应、以增强技术机构市场竞争力和自身发展活力为目的，以加强工资总额宏观调控、扩大分配自主权、实行以岗位绩效工资为主的多元化收入分配制度，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配方式，努力形成有利于充分调动技术机构工作人员的积极性和创造性，促进人才资源合理配置。鼓励质监技术机构积极探索改革创新，试点先行，鼓励整合资源，优化配置