规则领导讲话[1].doc

余姚市人大常委会街道工作委员会工作规则 通报要点同志们：余姚市人大常委会街道工作委员会工作规则（以下简称工作规则）自2005年制订以来，根据形势的发展要求和街道人大工作的实践创新，分别于2007年和2010年进行了两次修改充实完善。新修改的工作规则体现了街道人大工作与时俱进的要求，适应街道当前民主政治建设的需要。新工作规则的实施，必将对街道人大工作的开展起到积极的推动作用，现把新工作规则修改的背景和贯彻落实的主要要点作如下通报：一、工作规则修改的背景我市自2001年开始撤镇设街后，为规范街道人大工作，市人大常委会制订了工作规则。这个工作规则的制订出台，为人大街道工委开展街道人大工作提供了基本的工作依据，在替代原乡镇人大组织缺失后，加强基层人民民主建设上发挥了重要作用。随着我市经济社会事业的快速发展，特别是街道经济社会事业的快速发展，出现了许多新情况、新问题，对人大街道工委工作提出了更多更高的要求，迫切需要对工作规则作进一步的修改，并有效地充实规范，指导人大街道工委开展工作。就具体而言，表现在： 1、上级党委对街道人大工作开展有要求，浙委200959号中共浙江省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见和甬党200911号中共宁波市委关于进一步加强和改进人大工作的若干意见中都明确提出了新形势街道人大工作要不断探索和完善的工作要求。2、在工作调研中，街道人大工作既在实践中积累了许多好的做法，又确实需对一些工作的薄弱点加以进一步规范提高，使街道人大工作更上新台阶。3、宁波市人大常委会今年专题召开全市街道人大工作座谈会暨经验交流会，总结了近十年来各县市区街道人大工作的一些行之有效的做法，并就规范完善人大常委会对“街道工委的领导机制”、“指导街道工委切实履行各项工作职责”、“为保障人大街道工委发挥作用创造条件”等方面提出了明确的工作指导性意见。基于以上几点，市人大常委会在充分调查研究的基础上，对工作规则进行了比较系统而全面的充实、完善，以更好地适应街道人大的工作要求。市委对街道人大工作十分重视，今天专题召开座谈会，就是统一思想、形成共识，确保工作规则贯彻落实到位。二、工作规则充实的主要内容新修改工作规则共十一条，就具体而言体现了对党和人民高度负责的精神，体现了客观务实的工作要求，体现了民主严谨的监督方法，利于人大街道工委积极行使宪法和法律赋予的职权，更好地发挥人大街道工作机构的职能作用，具体有以下几方面内容：1、在加强人大街道工委建设方面，增加了四方面内容：一是明确要求人大街道工委组成人员中，“市人大代表应占半数以上”，并对委员数量不作限制，来强化人大街道工委依法议政的要求；二是“人大街道工委设立办公室，办公室设主任或副主任，并配备1名或以上专职工作人员”，以解决目前人大街道工委没有一个工作机构和人大干事兼职过多问题，便于人大街道工委的日常事务性工作有人做；三是“人大街道工委主任列席市人大常委会主任会议。根据工作需要，部分人大街道工委主任可以是市人大常委会委员”。以增强人大街道工委参政议政监政的深度和力度；四是“市人大常委会每年安排专题会议，听取人大街道工委的工作报告”。旨在加强常委会对人大街道工委的领导，以及对派出机构工作的监督和指导。2、在加强组织代表依法监督方面，充实了三方面内容：一是“组织本街道的市人大代表听取街道办事处的本年度工作情况和下年度工作计划的工作通报，提出意见和建议，并监督落实”。通过街道办事处年度工作通报形式，使辖区内的市人大代表了解和知晓属地政府工作的总体情况，便于更有效地支持办事处工作；二是“听取并审查街道办事处年度预算及执行情况和财政性专项资金管理使用情况，街道办事处举债情况和街道办事处重点投资事项以及每年安排的民生实事工作情况的报告，并监督落实”。这一款中后半部分是新增加的，是对政府性资金使用的监督延伸；三是“督促市人大代表向街道办事处和有关单位提出的建议、批评和意见的办理工作”。解决市代表针对辖区内提出的建议的办理问题，避免代表建议经市政府后“回娘家”情况的发生。3、在加强对辖区内代表的服务方面，增加了三方面内容。一是规定了“人大街道工委组织代表视察活动，每年二次以上”的要求，并“负责视察意见的整理和向市人大常委会报告”；二是组织“做好市人大代表走访、联系选民、约见政府部门负责人等服务工作”；三是“协助市人大常委会做好本街道的市