村干部培训会上的讲话.doc

东城街道村干部培训会上的讲话同志们：2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们推动东城经济加速发展的关键之年。做好今年的各项经济工作，意义重大，影响深远。下面，我就东城街道的经济工作讲以下几点。一、东城街道经济概况我街道经济主要由工业、三产两大块内容组成。其中工业经济又以医化、塑模行业作为其主导力量和重要组成部分。我街道现有2000万上企业24家，500万上企业52家，其中产值超亿元企业9家，超5亿的2家。2010年，500万上企业共创造产值61.88万元，占整个工业总产值的89.3%，实现利税8.79亿元，占整个工业税收的93.9%。三产顾名思义就是第三产业，它作为街道经济的新兴力量，对街道经济的发展起到了推动的作用。特别是批发业、零售业、住宿业和餐饮业作为三产的重要组成部分，带动了整个东城乃至黄岩的三产发展。值得一提的是，东城地处老城区，辖区内有许多停产的企业、闲置的老厂房，经过这几年的发展，已经有相当一部分企业完成了退二进三。据统计，目前我街道已进三的企业共计9家，待转企业16家，主要分布在王西、外东浦区块，方山区块和东城开发区区块。这里还要提一下的是我街道的总部经济发展。从2005年开始，我街道共有15家医化、塑料行业的企业陆续外迁到江苏、山东、江西、上海等地， 2009年他们在外地共创造产值33亿元。经过这些年的发展壮大，很多企业家都纷纷产生了回归的想法，正是看到这一点，从前几年开始，我街道就开始探索总部经济的可行性，并做了大量的准备工作。通过调研，我们提出了建设总部经济的构想，并积极向区政府建议出台总部经济的相关政策和落实总部经济的大楼选址，如果这个项目得到落实，将给我们东城经济的发展带来质的飞跃。目前我们认为可推荐的规划选址有三处：外东浦区块，该区域位于城区24.4平方公里以内，是我街道原48家关停医化企业的核心区域，交通便利，位置优越。目前，桔乡大道延伸段已直接延伸至台州科技职业学院，发展总部经济的外围环境较好。红三村50亩集体留地，该区域地处朱砂街延伸段。王西联化老厂区。总部经济基地一期用地规模约60亩，规划建造办公综合楼，总建筑面积8万左右平方米。二、今年的经济形势到目前为止，我街道各项经济工作有序开展，形势向好。1-3月份，我街道实现工业总产值15.67亿元，同比增长35.82%，其中2000万上企业工业总产值13.17亿，同比增长32.64%，500万上企业工业总产值14.42亿，同比增长32.56%。2000万上企业万元产值电耗330.9千瓦时/万元，同比下降8.1%。1-2月份，实现财政总收入2.37亿元，同比增长103.2%，其中地方财政收入1.52亿元，同比增长128.8%。从目前形势情况来看，今年我街道的产值预计将达到80亿元，投入3亿元。三、东城中小工业园区的现状我街道现有中小企业园区6个，其中王西、红三、红四作为老的园区起步早，发展比较成熟，已经具备了一定的规模和格局。埭东、上前、上后作为新的园区，配套设施还不是很完善，但发展空间比较大。据统计，我街道现有入园单位330家，其中规上企业19家，规下企业82家，个体户229家。2010年，园区内500万上企业共创造产值2.56亿元，占规上总产值的4.14%，上交税金1051万元，占规上纳税额的3.35%。四、中小工业园区存在的问题1、园区缺乏统一规划。各村的工业园区从空间来看，分布比较凌乱，园区间基本毫无差异。从时间来看，基础设施的规划没有超前性，特别是水电的基础配套设施建设缺少远见，在启动几年后就会因园区的扩容而不得不重新建设。这样既浪费了资源，又没有促进当地经济的可持续发展。2、土地的实际利用率过低。这主要表现在有些企业的单位面积土地投资额偏低，建筑密度和容积率很低；有的企业闲置土地，征而不用，从而造成了村土地资源无法得到充分的利用，产生了巨大的浪费。3、安全隐患仍然很大。在平时的检查中，我们发现有些入驻企业私自占用消防通道，违章搭棚，乱拉电线，厂内消防设施老化或根本没有，这些看似不起眼的小事，确是实实在在的隐患所在。例如年初小南门某塑料厂因电线老化、发热发生的火灾；前阶段泡沫厂电线老化引发的火灾；东城某厂管道破损，维修工人维修时无人看管，因地滑导致的意外死亡；再有某入驻企业因风扇漏电发生的1人触电身亡事故，该企业负担不起，按照有关规定，责令租赁方村集体共同负担，给村集体经济造成了不小的损失。因此，各村干部在平时工作中要特别注意留心本村园区内的消防通道是否畅通，安全设施是否完善，厂房布局是否合理，尽量把一些安全隐患扼杀在萌芽中。4、入驻企业管理困难。由于现有园区的规模都不是很大，入驻的大都是一些小企业和个体户，企业流动性比较大，给村级企业管理员的工作带来了很大的难度。五、东城中小园区发展的几点建议1、强化村级土地规划管理。首先，要树立可持续发展的观念，明确产业定位，突出产业特色。其次，园区规划要与农村建设总体规划相衔接，突出规划的前瞻性。当前我们要尽量减少对规划的频繁调整，逐步改变规划跟着项目走的被动局面，切实推行相对集中、科学合理的土地利用总体规划。2、着力破解“用地”难题。一是严格控制项目动工、竣工期限。二是盘活存量土地潜力。把产业结构升级与土地使用调整结合起来，通过税收等杠杆逐步淘汰占地多、用地少、效益差的项目，引进用地省、效益好的项目，让土地更好、更多地发挥效益。三是对那些市场前景好、效益高的企业，鼓励其在不增加用地的条件下增资扩产，提高产值和效益。是是适当规划部分土地，在村集体经济允许的情况下，出资建设多层标准出租厂房，以满足中小企业发展的需要。而集体资金不富裕的村部，我们建议采用租让土地的方式来降低风险。如果都盲目建厂房，搞开发，那么一旦出现风险，村集体经济就会面临资不抵债的局面。3、促进园区规范运作。一是加强园区“三难五乱”的治理，彻底杜绝干扰企业正常建设、生产经营的不法行为。二是要加强各种法制法规的宣传，督促园内企业依法纳税，做好安全生产工作及有序用电工作。这里，我想特别强调一下今年的有序用电工作。今年的用电形势仍然不容乐观，主要原因是：1、从全省的形势看，一是南溪发电厂检修，二是象山朱沙滩码头被船撞坏，正在紧急维修中，三是我省向安徽等省购买的电量没有及时到位。2、从我区情况看，全区用电缺口约9万千瓦，用电形势依旧严峻。在这里，我希望各村居负责人在平时工作中，切实做好有序用电的宣传解释工